Антивыборы 2012. Технология дестабилизации России

Большаков Владимир Викторович

По ранее возбужденным делам (статистика за 2003 год) было вынесено 5 приговоров (из них ни одного — за получение взятки). Трое судей получили условные сроки и были амнистированы, одного судью оправдали, и только единственный служитель Фемиды отправился за решетку за убийство: находясь в нетрезвом состоянии, он расстрелял трех прохожих из служебного пистолета. (Юридическая служба «ВЕРА», 27.07.2007, www.epigraph.info.)

Вскоре после своего избрания Президентом России Дмитрий Медведев выступил с сенсационным (для Запада скорее, чем для граждан РФ) заявлением, что в России государственные должности продаются и покупаются. Опрос политиков, которым занялись западные и российские корреспонденты, показал, что не продаются в России не больше пяти кресел: президентское, премьер-министра и нескольких особо приближенных. Все другие доступны любому обладателю толстого кошелька. Специалисты по российской коррупции считают, что за период с 1998 по 2008 г. цена чиновничьих постов выросла в 150 раз. Владимир Жириновский в интервью радио «Business FM» (25.07.2008) назвал расценки на некоторые должности: «Губернатор где-то 5–7 миллионов евро, место в Совете Федерации столько же. Какие-то более низкие инстанции, например начальник департамента или руководитель Федеральной службы, будет чуть меньше четыре-три миллиона». Торговля чинами, заявил тогда Владимир Вольфович, —

это национальная традиция России. Явление не новое, да и прайс-лист вполне четкий».

«Рунет» полон такого компромата на власть предержащих на местах, что трудно разобраться, где истина, где подстава, где просто дезинформация для доверчивых журналистов. В ноябре 2009 г. «Новости Уфимской Губернии» опубликовали запись разговора человека, похожего на Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Раиля Салиховича Сарбаева и заведующим степлерами в думской фракции «Единая Россия» Андреем Викторовичем Шпиленко (02.11.2009).

Шло обсуждение таких, например, проблем (цитирую по уфимской газете): «что может «влететь в рот» главе МВД по РБ генерал-майору Игорю Викторовичу Алешину, если он будет открывать свое «е…ло» громче, чем это позволит ему сам Сарбаев; что можно предложить вновь назначенному начальнику управления ФСБ по РФ в РБ Виктору Николаевичу Палагину — машину, квартиру или и то, и другое в качестве матпомощи «от имени республики»; как надо было «додавить» Депутата Государственной Думы ФС РФ Андрея Геннадьевича Назарова с помощью поддельных дипломов и прочего барахла; как и сколько нужно дать денег в качестве взятки в органы прокуратуры РФ или в СКП, чтобы прикрыть уголовное дело, связанное с убийством прокурора города Сибай Ханифа Карачурина, в связи с которым часто упоминается фамилия Сарбаев; как поставить денежные «блоки» в СМИ на негативные публикации про Сарбаева в федеральных газетах, — какие взятки нужно дать, чтобы приостановить дело по заказному убийству прокурора города Сибай Ханифа Карачурина; как натравить УФСБ по Башкирии на сотрудника управления Президента РФ по внутренней политике Хабирова Радия Фаритовича, передав чекистам пачку компромата и многое другое».

Экспертиза подтвердила, что запись действительно реальна (и нам остается только посочувствовать жителям республики, которые живут в таком кошмаре), а потому понятнее становится, отчего скандалы в Башкирии — это непременный элемент драки республиканских коррупционеров за кресло президента Республики, где как видим, в средствах не стесняются. Скандал с упомянутым в записи Радием Хабировом, бывшим главой администрации президента Башкирии Муртазы Рахимова, действительно имел место. У него, как сообщали различные СМИ, якобы существовал такой же прайс-лист на госдолжности, о котором говорил В.Жириновский. «Хабиров за пять лет превратил должность и власть в высоколиквидный инструмент. Деньги делались из всего и с особым цинизмом, — сообщалось на сайте Regions.ru. — В частности, глава администрации президента Башкирии фактически торговал мандатами и должностями». По негласному прайс-листу, «через Хабирова» можно было стать депутатом Госдумы РФ за 30 млн. рублей, депутатом местного парламента — Курултая РБ — за 6 млн. рублей, начальником отдела администрации президента РБ за 5 млн., специалистом в отделе за 1,5 млн. На продажу выставлялись должности глав районов, городов, мировых судей, нотариусов. Больше того, «покупки» зачастую навязывались, а если кандидат отказывался платить, то на его карьере ставился жирный крест. В обращении к главе Башкирии депутат Курултая Айрат Сулейманов прямо говорил о «вымогательствах со стороны руководителя администрации президента РБ Радия Хабирова и его пособника — начальника управления внутренней политики Урала Хасанова». Оказалось, что чиновники в ходе и после избирательной кампании в Курултай требовали от Сулейманова 15 млн. рублей, «как вознаграждение за якобы оказанное содействие в получении мной депутатского мандата».

Пострадавшие, конечно, жаловались президенту Республики, но жалобы поступали в администрацию. Система работала безотказно. В начале июля 2008 г. Рахимов вынужден был из-за разразившегося скандала освободить Хабирова от занимаемой должности. И только. Уголовной ответственности он не понес. Видимо и на подобные снисхождения в республике есть свой прайс-лист. В любом случае «дело Хабирова», как и публикация вышеупомянутой записи, лишний раз подтверждают репутацию Башкирии, как одного из самых коррумпированных субъектов РФ.

Конечно, покупают мандаты и должности не затем, чтобы покрасоваться перед родственниками и любовницами. На «Радио Джаз» в одной из реклам есть такая фраза: «Деньги могут приносить счастье. Но в определенный момент они начинают приносить только еще больше денег». Это и есть основная цель тех, кто вкладывает свой капитал в высокие должности, в надежде получит на этом солидный навар. «Тех, кто занял высокое кресло не по заслугам, а за деньги, сразу видно, считает президент фонда «Индем» Георгий Сатаров. — Понятно, что человек, который получил свой пост за взятку, не будет работать по нормальному штатному алгоритму. Потому что любая попытка нажима на него вызовет ответную реакцию — «Прости, братан, я еще не отбил свое бабло».

В 2005 году была арестована группа мошенников, среди которых был и экс-сотрудник администрации президента России. Они предлагали всем желающим продвижение на крупные чиновничьи должности, государственные награды и не по почте, а с вручением в Георгиевском зале! Например, место вице-президента одной из республик стоило миллион евро, а должность губернатора — десятки миллионов рублей. «В стране царит дикая коррупция, — говорит генерал-лейтенант КГБ Н. С. Леонов. — Это продажа должностей, продажа орденов, продажа почетных званий. Ведь это же дикий бред. У нас настоящим руководителем государства является госпожа Коррупция».

Именно коррупция, расцветшая пышным цветом при Борисе Ельцине, позволила осуществить грабительскую приватизацию, которая была названа американским экономистом Маршаллом Голдманом в его одноименной книге «Пиратизацией России» (см.: Marshall I. Goldman. The Piratization of Russia. London-New York, 2003). Именно в то время сколотили свои состояния все те, кого стали именовать олигархами, практически все те российские миллиардеры и мультимиллионеры, которые фигурируют в известных списках американского журнала «Форбс». И именно на этом нажили баснословные, но не афишируемые в «Форбс» состояния, те чиновники и законодатели, которые одобряли незаконные сделки за многомиллионные взятки и «откаты». Увы, и эта практика не прекратилась с уходом Ельцина. Коррупция стала составной частью российской экономики, она вошла в ее плоть и кровь, но, конечно, не как здоровый элемент, а как раковая опухоль, распространяющая свои метастазы по всему организму. Естественно, что гигантские средства, нажитые преступным путем, не попадают под налоговый контроль и в стране фактически до сих пор действует вторая, теневая экономика, которая по своим оборотам даже превышает первую, официальную. Это наносит колоссальный ущерб государству. По данным ФСБ, опубликованным в

российской печати, доля теневого сектора экономики России составляет от 20 до 40 % российского ВВП. В среднем из РФ ежегодно с момента начала перестройки в 1985 г. вывозилось до 25 млрд. долларов. По некоторым данным этот показатель занижен и общая сумма вывезенного из России капитала с 1985 по 2008 г. может составлять свыше 1 триллиона долларов. Действия российских отмывателей грязных денег представляют собой угрозу не только для России, но и для других стран. Этот украденный капитал, который к тому же с каждым годом растет, отмечалось в материалах ФСБ, находится в обороте в экономике зарубежных стран, что всегда рассматривалось, как прямая угроза национальной безопасности РФ. Эти же грязные деньги во многом спровоцировали финансовый кризис 2008 — 209 гг. и не только в России. Задача ФСБ поэтому, как отмечали его руководители в своих выступлениях, — сделать все возможное в сотрудничестве с отечественными и зарубежными спецслужбами, чтобы остановить этот поток, как правило, «грязных денег», которые теневые дельцы выводят за рубеж в надежде их там «отмыть». С коррупцией при Путине стали бороться более активно, чем во времена Ельцина, хотя «семья» бывшего президента оказывала бешеное сопротивление властям всякий раз, когда под колпак следователя попадали ее протеже. Так, в 2003 г. было осуждено более 2 тыс. человек за получение взяток и еще 2 тыс. — за превышение служебных полномочий. При этом 80 % всего материального ущерба от российской преступности за 2006 год пришлось на преступления, которые в структуре преступности составляют 0,4 %. Эти 0,4 % составляют налоговые преступления, выявленные в РФ. C начала 2007 года в стране, по данным департамента экономической безопасности МВД было выявлено около девяти тысяч преступлений экономической направленности, связанных с фактами получения и дачи взяток. По материалам расследования ДЭБ, в 2009 г. возбуждены уголовные дела в отношении девяти руководителей департаментов и управлений федеральных министерств, агентств, ведомств и госучреждений. Взяточничество инкриминируется 13 чиновникам в ранге заместителей руководителей субъектов Федерации и руководителей структурных подразделений администраций регионов, трем представителям законодательных органов субъектов, семи главам муниципальных образований. Удалось выявить несколько организованных групп коррупционеров, действовавших в структуре органов власти и управления. По данным ДЭБ, в первом полугодии 2009 года на 17 % увеличилось число завершенных уголовных дел по статье, определяющей наказание за получение взятки в составе группы. Но это — всего лишь верхушка грязного айсберга по имени «Коррупция в РФ».

 Закон есть закон

Как юрист, президент Медведев не случайно поставил задачу перед своими советниками подготовить действенные и соответствующие международной практике законы о борьбе с коррупцией. Ведь одной из основных причин ее разгула в России в наши дни до сих пор остается отсутствие необходимой законодательной базы, комплекса жестких законов по борьбе с этим явлением, борьбе, которая была бы направлена не только против взяточничества чиновников и разворовывания государственных средств, но и против отмывания «грязных денег», любой легализации преступных доходов и против организованной преступности. Бороться с этими явлениями по отдельности, как показывает практика, в России невозможно. История Закона о борьбе с коррупцией в России насчитывает более 20 лет. Еще в 1988 году были подготовлены два проекта — закона о борьбе с коррупцией и закона о борьбе с организованной преступностью. Оба были приняты Верховным Советом РСФСР, но на них, понятно почему, наложил вето Ельцин. Впоследствии Закон о коррупции несколько раз обсуждался в Государственной Думе. Первый законопроект был внесен в 2001 году во времена работы Госдумы третьего созыва и с тех пор прошел лишь процедуру первого чтения, что случилось осенью 2002 года. За последующие четыре года законопроект несколько раз пытались реанимировать. Однако все, чего удалось достичь депутатам, — это обновить текст законопроекта в октябре 2005 года и внести его в план на осень 2005-го, а затем — на осеннюю сессию 2006 года. Были надежды, что закон о коррупции все же примут в следующем году. В феврале 2007 г. Председатель Госдумы, лидер «Единой России» Борис Грызлов заявил, что считает принятие закона о борьбе с коррупцией одной из важнейших политических задач своей партии. Он пообещал, что соответствующий законопроект будет обязательно подготовлен и проведен через все инстанции в ближайшее время. Однако Дума четвертого созыва так и не сумела принять этот закон вплоть до истечения срока своих полномочий 2 декабря 2007 г.

Как заявил в ходе тогдашних дебатов об этом законе заместитель генерального прокурора, главный военный прокурор России Сергей Фридинский: «России необходим закон о коррупции. Часть связанных с ней статей, например, по злоупотреблениям и хищениям, имеются в Уголовном кодексе. Но есть преступления, которые в УК даже не упоминаются». По словам прокурора, «коррупционная составляющая стала прятаться глубже, успешно прикрывается вполне законными процедурами. К примеру, типичное проявление коррупции, когда тендер проводят среди «нужных» людей. «Сюда же можно отнести и такие проявления коррупции, как лоббирование «нужных» законодательных актов, которые позволяют выстраивать мошеннические схемы и получать за счет государства непомерные прибыли». О коррупции в России говорят постоянно со всех трибун. С осени 2007 года Совет Европы начал мониторинг России через специализированную группу Совета Европы по координации мер борьбы с коррупцией (GRECO). Россия вошла в нее и теперь GRECO мониторит меры Российской Федерации по противодействию коррупции в сфере законодательства, правоохранительной системы, гражданского общества. В связи с этим в России решили ускорить подготовку тех законов, которые так долго откладывали. Так 2 ноября 2007 г. в спешном порядке были приняты поправки к Закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Поправки эти ужесточили контроль над финансовыми потоками, в том числе трансграничными и финансовыми операциями иностранцев, чтобы помешать им легализовать через нашу страну доходы, полученные преступным путем. Через несколько дней после этого небольшим числом голосов удалось принять в первом чтении еще одну поправку к этому закону, по которому были поставлены под контроль все банковские операции на сумму от 600 тысяч рублей (около 19 тысяч евро) и выше.

Как известно, Россия подписала и ратифицировала Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности в 2000 году, затем Конвенцию ООН против коррупции Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Но до принятия закона о борьбе с коррупцией в ноябре 2008 г. эти конвенции не были реализованы в законодательстве РФ. А это позволяло коррупционерам уходить от ответственности. И не только в России.

Основная суть Конвенции ООН против коррупции сводится к тому, что государства-участники обязуются вести активную борьбу с расхищением своих активов, легализацией расхищенных активов за рубежом, осуществлять международное сотрудничество в борьбе с этими преступлениями, арестовывать и конфисковать преступные счета, возвращать средства в бюджеты тех стран, откуда они были похищены.