Банки и Деньги
Шрифт:
По состоянию на 1 января 2007 г. в структуру Центрального банка РФ (Банка России) входили: центральный аппарат (23 департамента, Главная инспекция кредитных организаций, Главное управление безопасности и защиты информации, Главное управление недвижимости); 59 главных территориальных управлений; 19 национальных банков автономных республик; 30 региональных центров информатизации; 76 головных, 2 центральных расчетно-кассовых центра и 1260 региональных расчетно-кассовых центров, а также ОПЕРУ- 1, ОПЕРУ- 2 и Центральное Операционное управление.
В 1992 году при Центральном банке, его территориальных управлениях было создано 1300 расчетно-кассовых центров (РКЦ). Наименование РКЦ определяется Банком России и включает в себя название населенного пункта, где находится аппарат управления РКЦ, и Главного
В РКЦ открываются корреспондентские счета коммерческих банков, счета по учету доходов и расходов бюджета, пенсионного фонда и других государственных фондов, счета бюджетных организаций, филиалов и отделений Сбербанка, предприятий Минсвязи, корреспондентские субсчета филиалов коммерческих банков и т. д. Основная функция РКЦ — проведение расчетов между учреждениями (головными офисами и филиалами) разных банков с необходимым ведением корреспондентских счетов. Кроме того РКЦ занимаются эмиссионно-кассовыми, а также многими другими операциями: кассовым исполнением бюджетов федеральных и региональных органов власти и органов местного самоуправления, проводками ассигнований государственных капитальных вложений, операциями с ценными бумагами и операциями неторгового характера в иностранной валюте. В системе РКЦ в настоящее время занято более 30 тыс. человек. Это — самое крупное и наиболее капиталоемкое в смысле затрат на содержание инфраструктуры подразделение главного банка страны.
РКЦ проводят безналичные расчеты между клиентами различных кредитных организаций путем списания и зачисления денежных средств с их корреспондентских счетов. Расчеты между РКЦ по операциям коммерческих банков, а также по их собственным операциям осуществляются через счета межфилиальных оборотов (МФО), для чего РКЦ присваиваются номера по МФО (коммерческим банкам такие счета не открываются). Расчеты осуществляются на основании специальных документов — авизо, представляющих собой официальное уведомление одним банком другого о выполнении расчетных операций по корреспондентским счетам или счетам клиентов. Авизо составляются и отправляются РКЦ в адрес другого РКЦ для завершения межфилиальных операций.
Авизо могут быть почтовыми и телеграфными. При от-сутствии средств на корсчете банка, его клиент не может произвести платеж, даже при наличии у него средств на расчетном счете. Средства, списанные с расчетных, текущих, бюджетных счетов клиентов, не оплаченные банком из-за отсутствия средств на корреспондентском счете, учитываются последним как просроченная кредиторская задолженность на отдельном балансовом счете 47 418 "Средства, списанные со счетов клиентов, но не проведенные по корреспондентскому счету кредитной организации из-за недостаточности средств". Банк обязан не позднее следующего рабочего дня выслать извещение клиенту о помещении переданных им на исполнение расчетных документов в картотеку, из-за отсутствия средств на корсчете.
Подкрепление корреспондентских счетов коммерческих банков осуществляется путем зачисления на них средств, поступающих в адрес уч-реждений банков, а также за счет межбанковских кредитов. В случае образования дебетового сальдо по корреспондентскому счету, если это допустимо, коммерческий банк уплачивает проценты, начисляемые на сумму ежедневного дебетового сальдо.
Ускорению расчетов и нормализации денежного оборота спо-собствовало открытие банками друг у друга корреспондентских сче-тов (ЛОРО и НОСТРО) на основе межбанковских соглашений. Банки могут производить расчеты путем зачета взаимных тре-бований, организовывать свои расчетные (клиринговые) центры для соверше-ния расчетов обслуживаемой клиентуры, проводить в них зачет-ные операции взаимных требований клиентов, а также открывать, корреспондентские субсчета в других банках, например, в целях перемещения расчетов в пространство других расчетно-платежных систем. Сальдо взаимных платежей должно погашаться переводом средств по корреспон-дентским счетам этих банков, а также по корреспондентскому счету в РКЦ.
В структурах Центрального банка занято около 80 тыс. человек. Для сравнения, во всех центральных банках еврозоны занято 55 тыс. человек. В федеральной резервной системе США занято около 30 тыс. человек, в Банке Японии — 5 тыс. человек. Самый многолюдный
В 1992 году тогдашний российский Министр обороны Грачев по предложению начальника финансового управления генерала Воробьева очень активно добивался переподчинения Министерству обороны бывших полевых учреждений Госбанка СССР. Рассказывают, что, однажды, на заседании Правительства председатель Центробанка Геращенко прислал Грачеву записку следующего содержания:
"Уважаемый Павел Сергеевич! Давно хотел рассказать вам один анекдот. Василий Иванович Чапаев спрашивает: — Товарищи бойцы! Нужны ли птицам деньги? — Нет, товарищ комдив! — Тогда вот какое дело, орлы…". Вот и я вам хочу сказать, что, пока в Минобороны сидят люди с птичьими фамилиями, все расчеты через полевые учреждения Центробанка останутся в моем ведении. С уважением, В.Геращенко".
1 июня 1992 г. Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил "Положении о полевых учреждениях Центрального банка Российской Федерации" (постановление N 2897-I). Созданные для обслуживания войск в ходе ведения боевых дейст-вий полевые учреждения Центрального банка функционируют и в мирное время. Для выполнения своих функций полевые учреждения (ПУ) имеют отлаженную систему, включаю-щую в себя более 140 полевых банков. Кроме рас-четно-кассового обслуживания, ПУ могут выполнять и иные виды банковских операций, в том числе — устанавливать корреспон-дентские отношения с иностранными банками при нахождении рос-сийских войск за границей и осуществлять валютное обслуживание воинских частей, учреждений и организаций.
5 июня 1998 г. совместным Приказом Председателя Цен-трального банка Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации было утверждено новое "Положение о полевых уч-реждениях Центрального Банка Российской Федерации (Банка Рос-сии)". В приказе говорится о том, что полевые учреждения предназначены для бан-ковского обслуживания воинских частей, предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, а также иных государствен-ных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Рос-сийской Федерации, и физических лиц, проживающих на территории объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно. Само "Положение" является документом для служебного пользования.
В настоящее время действует следующая структура полевых банков: Департамент полевых учреж-дений ЦБ РФ — полевое управление — полевой отдел — полевое отделе-ние. Полевые учрежде-ния Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также "Положением о полевых уч-реждениях Центрального Банка Российской Федерации (Банка Рос-сии)". Они ком-плектуются военнослужащими и соблюдают установленный порядок прохождения военной службы, предполагающий действие принципа единоначалия.
ГЛАВА 3
Агония союзного центра и крах советской денежно-кредитной системы
На рубеже 1990–1991 гг. не было в стране вопроса более спорного и более актуального, чем экономическая программа "Мандат доверия на 500 дней" (основные положения опубликованы 20 июля 1990 года). Одни говорили, что ее легче начать, чем выполнить. Другие, наоборот: выполнить легче, чем начать. Но даже ультралиберальные экономисты на Западе склонялись к мнению о том, что в СССР, невзирая на "парад суверенитетов", должны сохраниться единая валюта, единая налоговая и бюджетная система, не должно быть никаких ограничений на свободную торговлю. Например, известный финансист-миллиардер Джордж Сорос (председатель совета директоров Soros Fund Management), организовавший 24–30 сентября 1990 года в США семинар группы специалистов, разрабатывавших программу Шаталина-Явлинского "500 дней" с ведущими американскими экономистами, полагал, что реформированная на рыночных принципах советская экономика еще могла бы успешно развиваться без, скажем, Эстонии. Но если существующее пространство денежно-кредитной системы покинут Украина и Белоруссия, программа рыночных преобразований провалится и в России (по причине известных структурных диспропорций в ее экономике: гипертрофия тяжелой промышленности и ВПК, убыточный аграрный сектор и проч.).