Белая книга России. Строительство, перестройка и реформы (1950-2012гг.)
Шрифт:
За последние 10 лет советской власти (1981-1990 гг.) во всем СССР при пожарах погиб 91 161 чел., а за последние 10 лет (2001-2010 гг.) только в России погибли 169 111 чел. — в 1,85 раза больше. Всего в новой России при пожарах за 20 лет погибло в 1,5 раза больше людей, чем во всем СССР за все 45 послевоенных лет. Относительный вклад реформы (за вычетом уровня 1990 г.) в абсолютный прирост гибели людей при пожарах за 1991-2012 гг. составил 178 385 чел.
Надо отдать должное решительности реформаторов, которые в непростой пожароопасной ситуации в стране законодательно установили критерии достижения благосостояния граждан в сфере обеспечения их пожарной безопасности. Теперь пожароопасность принято измерять не привычным числом погибших на 100
По российскому закону №123-Ф3 благосостояние населения по пожарной безопасности считается обеспеченным, если индивидуальный пожарный риск не превышает в помещениях «одной миллионной за год» (1x10– 6 год– 1). Если перевести эти микродоли в приземленные понятия, то оказывается, что вместо сегодняшних 14,5 тыс. ежегодно гибнущих в пожарах в помещениях РФ (в среднем за 2002-2011 гг.), закон требует, чтобы там, начиная с 2009 г., ежегодно гибло не более 142 человек. При этом закон устанавливает, что групповая гибель людей в пожарах около производственных объектов может происходить в десять раз чаще гибели одного индивида, — пожарный риск допустим в «одну десятимиллионную» и «одну стомиллионную», соответственно.
Благосостояние граждан России стало сильнее подтачиваться не только ростом, но и реализацией известных и скрываемых смертельных угроз пожарной опасности.
Следующим условием создания и поддержания благосостояния является покупка товаров. Важным показателем уровня жизни является объем товарооборота в розничной торговле и сфере услуг. Согласно официальным оценкам, физический объем оборота розничной торговли в сопоставимых ценах достиг уровня 1990 г. в 2001 г. В 2005 г. он составил 123,7% от уровня 1990 г. для продуктов питания и 174,8% для непродовольственных товаров, а в 2010 г. — 205 и 276,6 % соответственно. Учитывая, что покупки товаров массового спроса в натуральном выражении практически не выросли (если не считать алкогольных напитков и сигарет), это говорит об изменении в структуре цен и в распределении доходов.
Как и в отношении доходов, произошло глубокое расслоение между регионами по уровню товарооборота (Рис. 3-14). Это — важное изменение. Достаточно близкий по структуре и по количественным показателям уровень потребления по территории страны создает единство образа жизни и является необходимым условием её “связности”.
Рис. 3-14. Индексы розничного товарооборота на душу населения в регионах России, (РФ=100): 1 — Москва; 2 — Санкт-Петербург; 3 — Ивановская обл.; 4 — Дагестан; 5 — Волгоградская обл.
За время с 1990 по 2000 г. разница между регионами в розничном товарообороте на душу населения выросла от 3,1 до 23 раз. Затем наметилась тенденция к сокращению различий. В 2005 г. товарооборот между регионами различался до 22 раз, а в 2010 г. до 12,3 раз. Разница между субъектами Федерации в объеме платных услуг на душу населения выросла с 1990 по 1995 г. от 3 до 31,4 раза и далее составляла: в 2000 г. — 26 раз, в 2005 г. — 23,4 раза, в 2010 г. — 10,3 раза.
Надо отметить, что в плане потребления в ходе реформы даже Санкт-Петербург лишался статуса “второй столицы” и резко (в 2,5 раза в 1995 г., в 3,7 раз в 2000 г.) отставал от Москвы по розничному товарообороту на душу населения. В 2005 г. эта разница
В статистическом ежегоднике «Народное хозяйство РСФСР в 1990 г.» было специально указано, что тогда в стране не удовлетворялся спрос населения на бытовую технику, телерадиоаппаратуру, мебель, компакт-кассеты, механические будильники, часы и гальванические элементы. С перебоями поступали в торговлю табачные изделия, школьные тетради, парфюмерно-косметические товары.
Покупки населением потребительских товаров длительного пользования по инерции возрастали до 1994 г. — категориями населения со средними и высокими доходами. Во многом это было связано с резким расширением импорта бытовой техники. Затем они стали быстро сокращаться. Вновь рост начался в 2002-2003 гг. Динамика покупок товаров длительного пользования приведена на Рис. 3-15 и Рис. 3-16.
Рис. 3-15. Покупка телевизоров РСФСР и РФ, тыс. шт.
Рис. 3-16. Покупка стиральных машин РСФСР и РФ, тыс. шт.
Надо отметить, что начиная с 1990 г. имел место значительный теневой импорт бытовой техники и ее продажа на неформальном (черном) рынке. Поэтому в последние годы Госкомстату РФ пришлось пересчитать данные по продаже ряда товаров и в частности телевизоров. Так, в официальном издании Госкомстата РФ «Российский статистический ежегодник. 1994» указан объем продаж телевизоров, равный 2102 тыс. штук, а с учетом теневого оборота он составил 5527 тыс. штук, как это и показано в ежегоднике 1998 г.
Если сравнить динамику покупок различных товаров длительного пользования, то вплоть до самого последнего времени была видна тенденция к росту покупок дорогих товаров зажиточной частью населения и сокращению объема покупок товаров массового спроса основными социальными группами. Например, за годы реформы значительно выросли (хотя и с большими колебаниями по годам) покупки автомобилей, но резко снизились покупки велосипедов и мопедов (Рис. 3-17). Восстановление покупок этих товаров наметились в начале 2000-х, но насколько оно устойчиво, сказать еще трудно.
Рис. 3-17. Продажа потребительских товаров длительного использования в РСФСР и РФ, тыс. штук: 1 — легковые автомобили; 2 — велосипеды и мопеды
Повышение благосостояния зажиточной части населения выразилось в годы реформы в довольно резком увеличении числа личных легковых автомобилей. 90% автомобилей было куплено десятой долей населения, имеющей самые высокие доходы, и еще 9% — следующей за ней по доходам десятой долей.
Этот процесс шел неравномерно также и по территории РФ. Например, в Брянской области динамика роста числа автомобилей в 1991-1995 гг. даже замедлилась по сравнению с советским временем, и на прежнюю траекторию, начавшуюся в 1970 г., она вышла лишь в 1997-1998 гг., а после 2005 г. наблюдалось ускорение автомобилизации на Брянщине. В целом годы реформ и для Москвы, и для Брянской области стали качественно новым этапом — число автомобилей на 1000 человек выросло за это время в 4 и 3,9 раза (Рис. 3-18).