Белая книга России. Строительство, перестройка и реформы (1950-2012гг.)
Шрифт:
Рис. 3-31. Отправление телеграмм в РСФСР и РФ, млн шт.
Посылок за годы реформы стало отправляться гражданами РФ к 1999 г. в 15 раз меньше (затем отправление посылок выросло вдвое к 2010 г.). Обмен посылками как особым видом сообщений между близкими людьми не может быть компенсирован изобилием узнаваемых товаров на витринах магазинов и ларьков.
Резко возросли почтовые расходы при рассылке газет и журналов, в результате чего большое число граждан утратило возможность выписывать привычные в прошлом издания. Покупка изданий в розницу
Рис. 3-32. Отправка газет и журналов в РСФСР и РФ, млрд
График с динамикой отправления почты воздушным транспортом представлена в Приложении.
Пожалуй, единственным исключением во всей системе массовых коммуникаций является телефонная связь. В годы реформы продолжилось, хотя и с некоторой заминкой в 1992-1995 гг., расширение сети телефонной связи — в том же темпе, как и в 70-80-е годы. Гораздо быстрее стало расти число междугородных и международных телефонных разговоров. Эта динамика представлена на Рис. 3-33. При этом междугородная телефонная сеть в 90-е годы быстро модернизировалась — уже в 2000 г. почти 80% ее использовало цифровые системы передачи, в т.ч. более 50% каналов с оптическим кабелем, 2010 г. вся междугородняя телефонная сеть стала цифровой, и была на 99,8% укомплектована оптическим кабелем. В 2011 г. в сельской местности не имели телефонной связи 16,3 % малонаселенных пунктов.
Рис. 3-33. Показатели развития телефонной сети в РСФСР и РФ: 1 — число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования, млн (левая шкала); 2 — предоставлено междугородных и международных телефонных разговоров, млн (правая шкала)
Существенные качественные и количественные изменения произошли в расширении и в освоении большинством населения услуг мобильной связи (Рис. 3-34). В 2010 г. было импортировано 47,9 млн мобильных телефонов за 3,55 млрд долл. Мобильная связь стала компенсировать, пусть и в другой форме, информационный голод от деградации традиционных каналов межличностного общения (письма, телеграммы, посылки и др.) в середине 1990-х.
Рис. 3-34. Развитие мобильной связи в РФ
Другим развивавшимся в реформы каналом распространения общественной информации стало телевидение. В 1990 г. 3,1 млн жителей РСФСР не имели возможность смотреть телепередачи, а 6 млн могли смотреть только одну программу телевидения. В 2010 г. 98,8 % горожан и 97,9% селян имели возможность принимать одну и более телепрограмм (в 2011 г. — 99,1 и 97,5%). Не обсуждая изменения содержательной части теле- и радиопередач, заметим, что в отличие от сокращавшейся в последние 20 лет радиоретрансляции передача телесигнала расширялась:
Табл. 3-10. Средства теле- и радиотрансляции в РСФСР и РФ
Важным производством в сфере услуг было общественное питание. В 1990 г. услугами общественного питания пользовались ежедневно 84 млн человек (более половины населения РСФСР).
В мнении работников ценность общественного питания, организованного непосредственно на производстве, была весьма высока. В 1990 г. в ходе опроса, проведенного в республиках СССР Бюро социологических обследований Госкомстата СССР, 52,5% опрошенных в РСФСР отметили, что обеспеченность этими услугами недостаточна и ее следует развивать. 41,3% опрошенных считали, что эти услуги следует развивать самим предприятиям и ведомствам, а 37,4% считали, что это могут лучше сделать местные органы власти.
Практически все предприятия давали дотации столовым, работающим на их территории. Оценить размер дотаций сложно (часть их шла через профсоюз, часть скрывалась в самых разных статьях расходов, часть представляла собой прямые поставки продуктов из подсобных хозяйств минуя торговлю). Согласно опросам 1996 г., четверть предприятий на тот момент сохраняла у себя подсобные хозяйства, причем 86% из них продавали продукцию своим работникам (по льготным ценам), а 3% распределяли ее среди работников предприятия бесплатно.
В ходе реформы открылось большое число частных предприятий общественного питания (ресторанов, кафе и т.д.), сохранилось большинство столовых в школах и вузах. Тем не менее, в целом число мест в общественном питании сократилось на 2/3. Это произошло за счет свертывания услуг заводских столовых. Парализована или ликвидирована исключительно важная социальная служба. О масштабах изменений в общественном питании можно косвенно судить по числу работников, занятых в этой сфере и в близкой ей торговле (Рис. 3-35).
Рис. 3-35. Среднегодовая численность работников в розничной торговле и общественном питании в РСФСР и РФ, тыс.
Населению РФ стали практически недоступны многие виду услуг в сфере отдыха. Резко подорожали и путевки в дома отдыха и на турбазы, и транспорт (упразднялись льготы и дотации, затруднялся к ним доступ). В результате с 1990 г. по 2010 г., например, число мест на туристских базах сократилось в 16 раз — с 255 до 16 тыс. (в 2011 г. — 17 тыс.), а число отдыхавших на них уменьшилось более чем в 90 раз — с 21 млн до 0,23 млн человек (в 2011 г. — 225,8 тыс. чел.).
Рис. 3-36. Число мест в турбазах РСФСР и РФ, тыс. коек (мест)
В несколько меньшем масштабе снижалось в реформы число мест в базах отдыха — вдвое. В начале 2010-х снизились до уровня начала 1970-х.
Рис. 3-37. Число мест в базах отдыха РСФСР и РФ, тыс. коек (мест)
В 1990 г. считалось, что потребность населения не обеспечивается имевшейся сетью учреждений санаторно-курортного лечения и отдыха. В 1990 г. их было 7431 ед. на 1,3 млн мест. За годы реформ к 2011 г. эта сеть количественно сократилась вдвое — до 3352 учреждений на 0,67 млн мест. Привычный организованный тип отдыха в России стал менее доступным и более дорогим для большинства населения.