Белая книга России. Строительство, перестройка и реформы (1950-2012гг.)

Кара-Мурза Сергей Георгиевич

Рис. 4-114. Производство оконного стекла в РСФСР и РФ, млн м² в натуральном исчислении

Более чем в 2 раза сократилось производство строительного кирпича — в начале 2010-х это производство остается на уровне начала 1950-х. Производство керамических фасадных плиток сократилось к 2003-2006 гг. в 34 раза. В 3 раза было сокращено производство мягкой кровли, но в начале 2010-х было восстановлено полувековое отставание. После пятикратного падения производства шифера не восстановилось и находится

на уровне начала 1950-х. Как отрадный факт необходимо отметить, что после спада производства в 1991-98 гг., затем в два раза возросло производство керамических плиток для внутренней облицовки стен и почти в 8 раз производство керамических плиток для полов. Через 15 лет реформ было восстановлено производство линолеума, а в начале 2010-х резко выросло производство полимерных материалов для пола, стен и потолка, в рулонах или в форме плиток, растет и производство линолеума на текстильной подоснове. Графики динамики производства этих и других строительных материалов приведены в Приложении.

Более чем в три раза (с 300 млн м³ в 1990 г. до 91 млн м³ в 1997 г.) снизилось производство щебня и гравия (в 2010-2011 гг. производство этих материалов восстановлено до 173-208 млн м³), а в целом производство нерудных строительных материалов сократилось более чем в четыре раза (с 713 млн м³ в 1990 г. до 159 млн м³ в 1998 г.), и затем выросло до 428 млн м³ в 2008 г., далее падение и возрождающий рост: в 2009 г. — 280 млн м³, в 2010 г. — 312 млн м³, в 2011 г. — 376 млн м³, в 2012 г. — 412 млн м³.

Резко сократилось за годы реформы и производство древесины — одного из материалов, для которого в РФ имеется обилие сырья (Рис. 4-115). Вывозка древесины за 1990-1998 гг. сократилась в 4 раза и восстановлена в начале 2010-х до послевоенного уровня. В некоторые годы теперь в лесных пожарах сгорает почти столько же или больше древесины, чем вывозится (1998 г., 2003 г., 2010 г.).

Рис. 4-115. Вывозка древесины в РСФСР и РФ, млн плотных м³

Это состояние производства главных материалов для строительства наглядно показывает, что не только никакого “строительного бума”, миф о котором создают некоторые СМИ, не могло произойти в РФ в ходе реформы, но удержать даже крайне низкий планируемый в федеральном бюджете уровень капитального строительства оказалось невозможным.

Спад в строительстве есть результат сочетания двух процессов — резкого сокращения инвестиций и заказов на строительство, а также деградации самой отрасли и системы ее материально-технического обеспечения. В реформы существенно выросла доля строительных машин с истекшим сроком службы, притормозить этот процесс в РФ удается пока в основном поддержкой зарубежных машиностроителей (Табл. 4-8).

Табл. 4-8. Состояние парка основных строительных машин в строительных организациях России

А то, что происходило с инвестициями в строительство, наглядно просматривается на Рис. 4-116: сразу с началом реформ инвестиции сократились в 3-4 раза и только в последние годы достигли двукратного отставания от дореформенного уровня.

Рис. 4-116. Инвестиции в основной капитал строительства РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1970=100)

За годы реформ 1991-2012 гг. недовложения в основной капитал строительства России (по уровню 1990 г.) составили около 276 млрд долл. США. Для сравнения, это составляет 13% объема ВВП России за 2012 г. или 40% всех доходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2012 г.

В ходе реформы замедлилось воспроизводство материально-технической базы строительства и обновления ее основных фондов. А значит, с каждым годом стоимость строительства возрастала, что еще больше снижало возможности инвестиций

и создавало порочный круг.

Как был парализован процесс обновления основных фондов в строительстве, видно из Рис. 4-117: к 1998 г. падение более чем в десять раз с 11,8 до 1,1%, затем происходило медленное восстановление до 3,1% в 2011 г.

Рис. 4-117. Коэффициент обновления основных фондов в строительстве в РСФСР и РФ (ввод в действие основных фондов в % к наличным фондам, в сопоставимых ценах)

В ходе реформы в структуре основных фондов строительства резко сократилась доля активной части — машин, оборудования и транспортных средств. В 1990 г. они составляли 60% балансовой стоимости основных фондов, а в 1995 г. только 32%. Доля машин и оборудования возросла в 2005 г. до 42% за счет резкого (более чем в три раза) сокращения доли сооружений. В 2010 г. доля машин, оборудования и транспортных средств в структуре основных фондов строительства составила 60%. Степень износа основных фондов строительства составляла на конец 1995 г. 37%, 2000 г. — 44,6%, 2005 г. — 44,6%, 2010 г. — 48,3%, 2011 г. — 49,1%.

За 1950-е было построено и введено в действие более 4,7 тыс. промышленных предприятий, в 1960-х — более 2,6 тыс., в 1970-х — более 1,6 тыс., в 1980-х — около 800 тыс. С началом перестройки строительство замедлилось. Уже в 1988 г. ежегодно не вводилось примерно треть предусмотренных планами объектов, имеющих важнейшее народно-хозяйственное значение. Напротив среднегодовой ввод жилья по сравнению с 1981-1985 гг. увеличился на 14%, школ — на 35%, детсадов и ясель — на 18%, больниц — на 22%, поликлиник — на 38%, клубов и домов культуры — на 47%. В 1990 г. было сдано в эксплуатацию 180 важнейших производственных объектов. В топливно-энергетическом комплексе из предусмотренных к вводу за год 100 объектов введено 38, в металлургическом комплексе из 77 объектов — 24, в машиностроительном — из 57 объектов — 36, в химико-лесном — из 74 объектов — 23, в социальном — из 27 — 9 объектов. С началом реформ строительство большинства промышленных и социальных объектов резко сократилось, но с начала-середины 2000-х отдельные производственные мощности стали даже расти (в основном, экспорториентированные), см. Табл. 4-9).

Табл. 4-9. Ввод в действие мощностей и объектов в РСФСР и РФ

Табл. 4-10. Процент использования производственных мощностей по выпуску отдельных видов строительных материалов

*1995.

В строительной отрасли в ходе реформы снизилась степень использования основных фондов. Большие производственные мощности строительства стали простаивать незагруженными — резкий спад наблюдался в 1991-98 гг. Масштабы омертвления основных фондов видны из Табл. 4-10. В 2000-2007 гг. наблюдался рост загрузки производственных мощностей, особенно производства фанеры, древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит. Производства этих стройматериалов менее всего пострадали и быстрее восстанавливаются после спада в конце 2000-х.

Результатом реформы в строительстве, с точки зрения удовлетворения общественных потребностей, был резкий спад жилищного строительства. Уже с 1960-х годов в РСФСР поддерживался очень высокий уровень строительства жилья, и он даже повысился в годы перестройки. За пятилетку 1986-1990 гг. было введено в действие 342,2 млн м жилья, а за пятилетку 1996-2000 гг. вдвое меньше — 159,7 млн м². К 1998 г. жилищное строительство упало на уровень конца 1940-х, т.е. оказалось отброшенным на 50 лет назад. Оживление наметилось в 2001 г., масштабы строительства жилья быстро росли вплоть до 2008 г. — затем наступила стабилизация примерно на уровне 1990 г. Восстановление дореформенного уровня ежегодного строительства совсем не означает восстановление вновь построенного жилищного фонда. За 1990-2012 гт. недопостроено примерно 14,3 млн среднестатистических квартир (общей площадью 578 млн м²) или 23% числа имеющихся в РФ квартир, что эквивалентно восстановительному строительству квартир с дореформенного уровня (1221 тыс. квартир в 1989 г.) в восстановленных объемах строительства 2012 г. (827 тыс. квартир в год) в течение 17,3 лет. Динамика жилищного строительства дана на Рис. 4-118.