Белая книга России. Строительство, перестройка и реформы (1950-2012гг.)

Кара-Мурза Сергей Георгиевич

Рис. 4-118. Ввод в действие жилья в РСФСР и РФ, кв. м на 1000 человек населения

В первые десять лет реформ резко почти в 5 раз сократились инвестиции в основной капитал жилищного строительства (Рис. 4-119).

Рис. 4-119. Инвестиции в основной капитал жилищного строительства РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1970=100)

За годы реформ 1991-2012

гг. недовложения в основной капитал жилищного строительства России (по уровню 1990 г.) составили ок. 956 млрд долл. США. Для сравнения, это составляет 46% объема ВВП России за 2012 г., или 1,2 раза больше всех доходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2012 г.

Вопреки утверждениям некоторых политиков и СМИ, реформа привела не к росту, а к резкому сокращению дорожного строительства в РФ. За 1985-1990 гг. построено 69,4 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (всех дорог с твердым покрытием — 174,5 тыс. км), а за 2006-2011 гг. почти в 5 раз меньше — 14,4 тыс. км (а всех дорог с твердым покрытием более чем в 9 раз меньше — 18,5 тыс. км). За 1991-2011г. ввод таких автодорог сократился в 6,7 раз. Динамика дорожного строительства представлена на Рис. 4-120 и в Табл. 4-11.

Рис. 4-120. Строительство автомобильных дорого общего пользования с твердым покрытием в РСФСР и РФ, тыс. км

Если принять за достигнутый уровень дорожного строительства 1990 г., то в реформы за 1991-2011 г. в России недопостроено 171,4 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием — это составляет более 20% длины имеющихся на 2010 г. таких автодорог в РФ, и чтобы столько достроить в темпе 2011 г. (1,9 тыс, км в год) потребуется более 90 лет. Этот провал в обеспеченности России автодорогами в последние годы незначительно сокращался только в 2006-2008 гг. В некоторых регионах спад ввода автодорог был еще более значителен. Это видно из Табл. 4-11.

Табл. 4-11. Ввод в действие дорог с твердым покрытием в разных регионах РФ, км

Особый урон с потенциально тяжелыми последствиями нанесла реформа строительству и реконструкции тех объектов инфраструктуры, которые сравнительно быстро изнашиваются и требуют регулярного обновления и замены — инженерных сетей ЖКХ. Так, в целом по РФ строительство водопроводных сетей сократилось к 1999 г. в 7 раз, а к 2011 восстановлено трехкратное отставание по ежегодному вводу. Динамика ввода в действие водопроводных сетей приведена на Рис. 4-121.

Рис. 4-121. Ввод в действие водопроводных сетей в РСФСР и РФ, км

Всего за годы реформ Россия недополучила 110,7 тыс. км водопроводов, что в темпе ежегодного строительства 2011 г. (2,6 тыс. км) может быть восполнено только за 43 года. С объемами недополученной водопроводной воды ситуация несколько лучше: водоизъятие составило 4,4 млн куб, м, что почти в 5 раз превышает уровень введенного водоснабжения в 2011 г. (952,7 тыс. куб. м). Установленная производственная мощность водопроводов жилищно-коммунального хозяйства в последнее десятилетие существенно не изменялось (в 2000 г. — 89 млн куб. м в сутки, в 2005 г. — 89, в 2010 г. — 89,5, в 2011 г. — 89,1). Использование свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды сократилось в реформы более чем в 1,5 раза (Табл. 4-12).

Табл. 4-12. Использование свежей воды в РСФСР и РФ, куб. км

Ввод

в действие тепловых сетей в Российской Федерации сократился в ходе реформы в семь с лишним раз — с 1456 км в 1990 г. до 205 км в 1998 г. и до 165,7 км в 2009 г. Только в 2010-2011 гг. наметилось некоторое оживление строительства теплосетей. Динамика этого процесса приведена на Рис. 4-122.

Рис. 4-122. Ввод в действие тепловых сетей в РСФСР и РФ, км

В некоторых регионах это строительство было почти парализовано, несмотря на аварийное состояние сетей. Так, в Приморском крае в 2001 г. было введено всего 2,8 км, в Хабаровском крае 0,3 км, в Новосибирской области в 1999-2001 гг. не введено ни одного километра теплосетей, в Кемеровской 3,6 км и т.д. В целом Россия за годы реформ недополучила 21,8 тыс. км теплосетей, что в темпе строительства 2011 г. (440 км в год) может быть восполнено только за 50 лет. Вместе с тем теплопередача вводимых сетей за годы реформ колебалась в пределах 1000-5000 Гкал/час, но в среднем (2611 Гкал/час) незначительно отличалась от уровня 1990 г. (2652 Гкал/час). В последнее десятилетие увеличивалось число источников теплоснабжения и сокращалась их суммарная мощность. В 2000 г. в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ было 67,9 тыс. источников теплоснабжения суммарной мощностью 665 тыс. Гкал/час, в 2005 г. — 64,9 тыс. источников на 623 тыс. Гкал/час, в 2010 г. — 73,1 тыс. источников на 582 тыс. Гкал/час, в 2011 г. 73,9 тыс. источников на 579 тыс. Гкал/час.

В 80-е годы в РСФСР поддерживался довольно высокий темп ввода канализационных сетей — более 1 тыс. км ежегодно (в 1985 г. 1338,7 км). С началом реформы эти работы стали сокращаться, и в 1994 г. было введено 516 км, а в 1997 г. 274,4 км. В 2005 г. ввод канализационных сетей в РФ составил 96 км — в 14 раз меньше, чем до перестройки. Далее ситуация стал понемногу выправляться. Динамика строительства канализационных сетей приведена на Рис. 4-123.

Рис. 4-123. Ввод в действие канализационных сетей в РСФСР и РФ, км

Всего за годы реформ Россия недополучила 13,4 тыс. км канализационных сетей, что в темпе достигнутого ежегодного строительства (448 км за 2011 г.) может быть восполнено только за 30 лет. Объем недопостроенного водоотведения составил 7720 тыс. м³ сточной воды в сутки, что почти в 7 раз превышает мощность введенного водоотведения в 2011 г. (1138 тыс. м³ стоков), В последнее десятилетие установленная пропускная способность очистных сооружений канализаций в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ изменялась незначительно (в 2000 г. — 56,1 млн куб. м в сутки, в 2005 г. — 59,2, в 2010 г. — 58,6, в 2011 г. — 57,3).

На фоне этих областей строительства резко выделяется состояние работ по прокладке газовых сетей. Строительные организации Газпрома поддерживали высокий темп роста вплоть до самого конца 90-х годов и стали сокращать объемы лишь после 1999 г. Одиночное протяжение уличной газовой сети на конец 2000 г. составляло 311,2 тыс. км, 2005 г. — 410,2 тыс. км, 2010 г. — 418,1 тыс. км, 2011 г. — 385,8 тыс. км. Рис. 4-124 передает динамику этого строительства.

Рис. 4-124. Ввод в действие газовых сетей в РСФСР и РФ, км