Белая книга России. Строительство, перестройка и реформы (1950-2012гг.)

Кара-Мурза Сергей Георгиевич

За 2006-2011 гг. поголовье свиней в хозяйствах населения уменьшилось на 12,9% и птицы 14,4% — до 5,2 и 96,6 млн голов (в 1,4 и в 2 раза меньше, чем было в 1990 г.). По официальным сообщениям, уменьшение поголовья свиней в индивидуальном секторе в последнее время вызвано переориентацией этой категории сельхозпроизводителей на альтернативные направления животноводства в связи с проводимыми мероприятиями по предупреждению распространения на территории РФ африканской чумы свиней.

Объемы доминирующего производства сельхозпродукции в хозяйствах населения приведены в Табл. 5-3. Из нее видно, что по большинству показателей существенным потенциалом для развития производства хозяйства населения не обладают.

Отметим, что приусадебное земледелие в значительной мере помогло восстановлению

общероссийского производства овощей, которое после неуклонного падения в 1986-1995 гт, затем стало медленно расти, но в темпе меньшем, чем был рост в 1980-85 гг: в производстве овощей только через 15 лет возрождения в 2009 г. был достигнут уровень 1990 г. Некоторое увеличение производства молока в хозяйствах населения (Табл. 5-3) не может компенсировать общий спад его производства в стране (в 2011 г. производство молока находилось на уровне конца 1950-х). Вклад хозяйств населения в производство мяса примерно такой же, как и по молоку.

В реформы значимый успех хозяйства населения достигли в производстве меда: в 2011 г., по сравнению с 1990 г., меда произведено в целом по РФ почти на четверть больше, а вклад в это достижения хозяйств населения увеличился с 70 до 93%. За эти же годы реформ в 1,7 раз выросло производство плодов и ягод хозяйствами населения, а их доля в общем сельхозпроизводстве в стране увеличилась с 51 до 83%.

Наконец, особой категорией являются фермерские (крестьянские) хозяйства. На первом этапе реформы они были представлены как главный тип хозяйства на селе в будущей рыночной системе — тогда подчеркивалась именно их природа как фермерских хозяйств. Многих важных черт капиталистической фермы они, однако, за десять лет не приобрели, поэтому к их названию в последующие годы добавилось определение “крестьянские”.

Табл. 5-3. Производство основных видов продукции в хозяйствах населения в РСФСР и РФ

Основная масса хозяйств (83%) возникла до 1995 г. (включительно), число вновь созданных хозяйств с каждым годом уменьшается — в 1999 г., например, возникло 2,6% фермерских хозяйств.

В 1990 г. было 4,4 тыс. фермерских хозяйств с площадью земельных участков 181 тыс. га (средний участок в 41 га), в 1995 г. — 280,1 тыс. хозяйств с общей площадью земельных участков 12,0 млн га (участки по 43 га), в 2000 г. — 261,7 тыс. хозяйств на 15,3 млн га (участки по 58 га). К 2006 г. произошло некоторое укрупнение — число хозяйств сократилось до 255,4 тыс., а общая земельная площадь их сельскохозяйственных угодий составила 21,6 млн га (со средним размером земельного участка 81 га). Из этих угодий пашня составляла 15 млн га. В 2010 г. площадь сельскохозяйственных угодий 304,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составила 23,8 млн га (в среднем по 78 га на хозяйство), в т.ч. 17 млн га пашни.

Табл. 5-4. Площадь сельскохозяйственных угодий в крестьянских (фермерских) хозяйствах, млн га

* — крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

Следует отметить, что, по данным Сельскохозяйственной переписи 2006 г., из имеющихся фермерских хозяйств сельскохозяйственную деятельность осуществляли в 2006 году только 124,7 тыс. А 107 тыс. фермеров относятся к категории «прекративших сельскохозяйственную деятельность». Еще 21,4 тыс. хозяйств считаются «приостановившими сельскохозяйственную деятельность».

Согласно данным Сельскохозяйственной переписи, в 2006 г. 50,6% всей земельной площади занимали фермерские хозяйства, владеющие более чем 1000 га земли. Таковых было 4466 хозяйств. Среди них выделяются 101 хозяйство,

владевшие более 10 тыс, га каждое (в среднем по 56 тыс. га). Из всех фермерских хозяйств 17,4% вообще не имеют земельных участков, и еще 20,5% имеют участки до 3 га (в среднем по 1,7 га).

Надо также отметить, что до сих пор не увенчалось успехом главное институциональное изменение в сельском хозяйстве России, которое было положено в основу реформ — не действует институт купли-продажи земли. Вот справка из «Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2004 г.» (М.: Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. 2005). Согласно этому докладу, в государственной и муниципальной собственности в 2004 г. находилось 275 млн га (около 70%) земель сельскохозяйственного назначения России. По данным Росреестра на 1 января 2011 года, значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности — 264,3 млн га, или 67,2% земель категории, в собственности граждан — 117,6 млн га (29,9% площади категории), в собственности юридических лиц — 11,5 млн га (2,9%).

Эту землю в небольших размерах каждый год покупают сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства. Так, в 2004 г. ими было выкуплено у уполномоченных органов государственной и муниципальной власти 8 тыс. га земель вне населенных пунктов. Это 0,0029% земли, предлагаемой к продаже. И сельскохозяйственные предприятия, и фермеры предпочитают не обременять себя частной собственностью, а арендовать землю у государства (в 2004 г. такая аренда составила 54 млн га).

В 1992 г. фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели произвели 1,1% сельхозпродукции РФ, в 1995 г. — 1,9%, в 2000 г. — 3,2%, в 2005 г. — 6,1%, в 2010 г. — 7,2%, а в 2011 г. — 9%. (Рис. 5-2). В 2011 г. удельный вес продукции растениеводства в фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей составлял — 77,9%, животноводства — 22,1% (в сельхозпредприятиях и в хозяйствах населения — примерно поровну).

Динамика развития производства доминирующих сельхозпродуктов в фермерских хозяйствах приведена в Табл. 5-5. Из нее видно, что эти хозяйства в основном сосредоточились на производстве зерновых и подсолнечника.

Табл. 5-5. Производство основных видов продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальными предпринимателями в РСФСР и РФ

*) в 2012 г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями собрано зерна 22,2% от общего сбора в хозяйствах всех категорий, сахарной свеклы — 12,2%, подсолнечника — 27,3%.

Основными производителями зерна и технических культур по-прежнему остаются сельскохозяйственные организации. Доля их в производстве зерна в 2011 г. составила 76,8%, сахарной свеклы — 86,4%, подсолнечника — 71,9%. В структуре производства зерна и семян подсолнечника в последние годы отмечается тенденция роста доли крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. В 2011 г. ими получено зерна 22,1% от общего сбора в хозяйствах всех категорий, подсолнечника — 27,7%.

В 2011 г. доля мяса, произведенного фермерами составляла 3%, молока — 4,8%, яиц — 0,8%, меда — 4,2%, картофеля — 7,4%, плодов и ягод — 1,6%, винограда — 1,8%.

Эти хозяйства, в основном, являются семейными. По сути дела, речь идет не о фермах капиталистического типа, а о трудовых крестьянских хозяйствах с очень малой долей наемного труда. Согласно изучению 187,6 тыс, хозяйств, в 1999 г. всего в них было занято 235,8 тыс. наемных работников (в среднем 1,3 работника на одно хозяйство), причем в среднем один работник за год отработал только 43,9 человеко-дня. Затраты на оплату труда с отчислениями на социальные нужды составляли в структуре расходов фермерских хозяйств всего 10% (1999 г.).