Битва за мировой океан в "холодной" и будущих войнах
Шрифт:
свобода открытого моря, включающая: свободу судоходства, свободу полетов, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы, свободу рыболовства, свободу научных исследований;
охрана человеческой жизни на море, предотвращение загрязнения морской среды, обеспечение контроля за функционированием жизненно важных морских коммуникаций, создание условий, способствующих извлечению выгоды из морской хозяйственной деятельности населением Российской Федерации, особенно ее приморских регионов, а также государством в целом.
Национальная морская политика реализуется
Функциональными направлениями морской политики Российской Федерации является деятельность государства и общества в области морских перевозок, освоения ресурсов и пространств Мирового океана, морской науки, военно-морской и в других областях морской деятельности.
Под региональными направлениями понимается совокупность наиболее значимых для Российской Федерации территорий и акваторий, объединенных общими физико-географическими, экономико-географическими, политико-географическими или военно-географическими характеристиками.
В качестве главных региональных направлений национальной морской политики выделяются: Атлантическое, Арктическое, Тихоокеанское, Каспийское и Индоокеанское направления. Национальная морская политика Российской Федерации строится, исходя из их специфических особенностей.
При этом Российская Федерация обязуется руководствоваться следующими основными принципами:
соблюдение общепринятых норм международного права и международных договоров Российской Федерации при осуществлении морской деятельности;
поддержание составляющих морского потенциала Российской Федерации на уровнях, соответствующих национальным интересам России, в том числе обеспечение присутствия Российского флота в удаленных районах Мирового океана и российских исследователей на Антарктическом континенте;
взаимодействие и координация усилий в вопросах формирования и реализации национальной морской политики органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации заинтересованных общественных объединений;
объединение усилий и координация научных исследований по проблемам формирования и реализации национальной морской политики, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе федеральными органами исполнительной власти;
государственный контроль над судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации, государственный портовый контроль, контроль за состоянием и использованием природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
проведение комплексных морских научных исследований в интересах Российской Федерации, развитие систем мониторинга за состоянием морской природной среды и прибрежных территорий.
Задача национальной
При этом должны учитываться результаты выполнения федеральной целевой программы "Мировой океан", проводимого на постоянной основе анализа состояния и тенденций развития морской деятельности Российской Федерации и в мире в целом, с учетом политических, экономических, военно-стратегических, научно-технических и других факторов, а также системные проекты по вопросам, касающимся обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере изучения, освоения и использования Мирового океана.
Решение задач национальной морской политики осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления через организации, находящиеся в их ведении и сфере деятельности, а также действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации заинтересованными общественными объединениями.
В Морской доктрине указано, что совокупность сил и средств государства и возможностей их использования для реализации национальной морской политики составляет морской потенциал Российской Федерации. Основой морского потенциала Российской Федерации являются Военно-морской флот, органы морской пограничной охраны Федеральной пограничной службы, гражданский морской флот, а также инфраструктура, обеспечивающая морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства, их функционирование и развитие.
В принципе в доктрине все важно, поскольку она охватывает всю национальную морскую деятельность от морехозяйственной до военно-морской.
В этом документе раскрыты содержание и меры по реализации основных направлений совершенствования морской деятельности в области морских и океанских перевозок, освоения минеральных, энергетических и биологических ресурсов Мирового океана, международно-правовых отношений, экологии, морской науки и т.д. Причем все указанные сферы морской деятельности определены конкретно, с учетом специфики региона и его проблем.
Особого внимания, безусловно, заслуживает военно-морская деятельность в Мировом океане, которой в Морской доктрине посвящен специальный раздел. Определено, что военно-морская деятельность Российской Федерации - это деятельность государства по изучению, освоению и использованию Мирового океана в интересах обороны и безопасности страны с участием военной составляющей ее морского потенциала (Военно-морской флот и органы морской охраны Пограничной службы Российской Федерации).
Военно-морская деятельность, связанная с защитой и обеспечением национальных интересов и безопасности Российской Федерации в Мировом океане, отнесена к категории высших государственных приоритетов.