Большая Советская Энциклопедия (БЮ)
Шрифт:
Б. с. в капиталистических странах, находясь на службе господствующего класса, резко преувеличивает доходы трудящихся и преуменьшает доходы предпринимателей. Применяются не строго научные методы сбора статистической информации о семейных бюджетах (для обследования отбирается более обеспеченная группа населения) и способы обработки данных (исчисление огульных средних по совокупностям семей, относящихся к социально разнородным группам населения). Буржуазные статистики пытаются доказать изменение природы капитализма, сделать выводы о несуществующем «выравнивании доходов населения» (см. Дифференциация доходов населения).
Данные официальной Б. с. в капиталистических странах, как правило, тенденциозно освещают изменение благосостояния трудящихся. Исчисляемые буржуазными
Б. с. в СССР свидетельствует о систематическом росте материального и культурного уровня всех общественных групп населения. С 1940 по 1968 произведённый национальный доход страны возрос в 7,5 раза; при этом около его направляется в фонд потребления трудящихся. Реальные доходы на душу населения за этот период выросли примерно в 3,6 раза. В значительной мере этот рост обеспечивался расширением общественных фондов потребления. Выплаты и льготы из этих фондов составляют более 30% бюджета семьи рабочего и служащего. Рост доходов населения позволяет систематически увеличивать семейные расходы на товары народного потребления. По данным Б. с. Советского Союза, расходы рабочих промышленности и колхозников на покупку товаров возросли в 1969 по сравнению с 1940 (соответственно): одежды в 5 и 6,3 раза, мебели и хозяйственных товаров в 8,9 и 9,7 раза, мотоциклов и велосипедов в 20,3 и 27,8 раза. За тот же период увеличилось и потребление ими мясопродуктов в 3 и 2,2 раза, рыбопродуктов в 2,6 раза и 6 раз, молока и молочных продуктов в 3,1 и 1,8 раза и яиц в 3,4 и 3,6 раза, а потребление хлебных продуктов сократилось на 33% и 14%. Расходы на жилищные и коммунальные услуги в бюджете семьи гор. жителя не превышают 4% общего расхода.
Лит.: Курс экономической статистики, 4 изд., под ред. А. И. Петрова, М., 1956; Общая теория статистики, 2 изд., перераб., под ред. Т. И. Козлова, М., 1967; Струмилин С. Г., Статистико-экономические очерки, М., 1958; Матюха И. Я., Статистика бюджетов населения, М., 1967.
И. Я. Матюха.
Бюджетное планирование
Бюдже'тное плани'рование, составление и исполнение государственного бюджета в социалистических странах. Является составной частью народно-хозяйственного планирования. На основе показателей народно-хозяйственного плана (объём и реализация продукции, товарооборот, фонд зарплаты, капитальные вложения и др.) разрабатываются бюджеты, которые служат важным рычагом проверки балансовых связей отдельных элементов плана, выявления и мобилизации внутренних резервов. В ходе составления и исполнения бюджета, на основе применения балансового метода осуществляется координация всех финансовых ресурсов социалистических государства, определяются главные элементы финансовых и кредитно-кассовых планов, устанавливаются финансовые обязательства предприятий, размеры их затрат на расширение производства, материальное стимулирование работников и др., осуществляется контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью предприятий и организаций. Главная задача Б. п. — наиболее полное выявление и мобилизация внутренних ресурсов хозяйства для обеспечения необходимыми денежными средствами высоких темпов развития социалистической экономики, систематического повышения жизненного уровня трудящихся, укрепления могущества государства.
В основу Б. п. в СССР положен принцип демократического централизма, обеспечивающий при составлении и исполнении бюджета соблюдение суверенных прав союзных республик и прав автономных республик, местных Советов депутатов трудящихся, единство бюджетной системы и финансовой политики государства и участие в составлении и выполнении бюджета всех органов государственной власти и управления, предприятий и организаций, широких слоев населения.
Так же как народно-хозяйственный
Бюджетные ассигнования носят строго целевой характер, причём при выделении средств учитываются эффективность и степень использования ранее предоставленных бюджетных средств, а также размер произведённых предприятием или организацией платежей в доходы бюджета. В процессе формирования государственного бюджета в соответствующих органах государственного управления (Совет Министров СССР и министерство финансов СССР, Советы Министров союзных республик и министерства финансов республик и т.д.) рассматриваются в зависимости от подчинённости основные показатели каждого бюджета (республики, края, области и т.п.), а также расчёты по бюджетам всех министерств, ведомств, отделов исполкомов и т.д., с тем чтобы возможно полнее учесть потребности и ресурсы каждой республики, области, района, всех отраслей народного хозяйства. Затем проект каждого бюджета рассматривается в бюджетных комиссиях и утверждается на сессии соответствующего органа государственной власти (Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик, местных Советов депутатов трудящихся), которые принимают закон о Государственном бюджете СССР и законы о государственных бюджетах союзных республик или постановления о бюджетах края, области и др.
Государственные предприятия, колхозы и кооперативные организации вносят причитающиеся с них платежи в бюджет перечислением соответствующих сумм с их счетов в банках. При неуплате эти суммы взыскиваются со взиманием пени: с государственных предприятий — по распоряжению финансовых органов они списываются в бесспорном порядке; с кооперативных организаций и колхозов — на основании решений суда. При исполнении бюджета бюджетные средства выдаются путём открытия кредитов или перечислением средств распорядителям кредитов, которое производится: финансовыми органами — главными распорядителям (министерствам и ведомствам, отделам местных Советов); главным распорядителями кредитов — нижестоящим распорядителям (отдельным предприятиям, школам, больницам и т.п.).
Кассовое исполнение бюджета осуществляет Государственный банк СССР. Оно основано на принципе единства кассы, т. е. на сосредоточении всех бюджетных средств в банковских учреждениях, выполняющих функции их приёма, хранения и выдачи (согласно распоряжениям финансовых органов и соответствующих распорядителей кредита), а также представляющих отчёты об использовании средств бюджета. Такой порядок позволяет контролировать ход исполнения бюджетов и балансировать их доходы и расходы.
В капиталистических государствах составление и исполнение бюджета имеют лишь внешнюю форму Б. п. Применяемые здесь методы бюджетных исчислений позволяют определить лишь вероятные, предполагаемые суммы доходов и расходов на предстоящий год, так как невозможно предугадать неизбежные при капитализме изменения экономической конъюнктуры. Составление бюджета буржуазных государства направлено на перераспределение национального дохода путём взимания налогов, займов и др. методами в интересах финансовой олигархии и упрочения капиталистического строя. Бюджеты в капиталистических странах, как правило, составляются на год, но в некоторых странах, а также в ряде штатов США — на 2 года (см. Бюджетный год).
Составление бюджетов во всех капиталистических странах является компетенцией правительств и их специальных органов (бюджетное бюро при президенте в США, казначейство в Великобритании, министерство финансов во Франции). Проекты бюджетов представляются в Бельгии за 2 мес. до начала бюджетного года, в Италии — за 5 мес., в Великобритании — за 7 мес., в США — за 6 мес. Проекты бюджетов представляются на утверждение парламентов, однако права последних на внесение каких-либо изменений крайне ограничены и носят большей частью декларативный характер. Исполнение бюджетов осуществляется правительствами через казначейские кассы (Франция) или банки (в большей части стран).