Большая Советская Энциклопедия (ГО)

Большая Советская Энциклопедия

Лит.: Программа КПСС. Принята XXII съездом КПСС, М., 1971, ч. 1, разд. 7; Завадский С., «Государство благоденствия» пер. с польск., М., 1966; Гулиев В. Е., Империалистическое государство. Очерк критики буржуазных теорий, М., 1963; Яковлева Л. А., Критика лейбористской апологии современного буржуазного государства. М., 1962.

В. А. Туманов.

Государства и права институт

Госуда'рства и пра'ва институ'т АН СССР, научное учреждение, в задачи которого входит изучение государственных, политических и правовых проблем современного общества на основе обобщения практики государственного и правового строительства в СССР и за рубежом, борьба с антикоммунизмом в области правовой и политической идеологии. Создан на основе Секции советского строительства (образована в 1923) Коммунистической академии: в 1925 на базе Секции был создан институт советского строительства, с 1936 передан в систему АН СССР,

с 1959 именуется институтом государства и права АН СССР (ИГПАН). Основными направлениями научно-исследовательской работы института являются: исследование актуальных проблем государственного строительства, развития социалистической демократии; разработка вопросов организации и деятельности Советов депутатов трудящихся, научных основ государственного управления, правового регулирования хозяйственной жизни и общественных отношений; разработка проблем укрепления законности и правопорядка; изучение современного империалистического государства и права; разработка международно-правовых проблем. Институт принимает участие в международных научно правовых организациях — Международной ассоциации юридических наук, Международной ассоциации политических наук, Ассоциации международного права, Международном институте административных наук, Международной ассоциации уголовного права, Международном союзе охраны природы и природных ресурсов и др. Институт издаёт ежемесячный журнал «Советское государство и право» (с 1927).

Н. И. Краснов .

Государственная автомобильная инспекция

Госуда'рственная автомоби'льная инспе'кция (ГАИ), орган министерства внутренних дел СССР, на который возложено обеспечение безопасности дорожного движения. Служба ГАИ имеется в МВД союзных и автономных республик, в краевых и областных управлениях, городских и районных отделах внутренних дел. ГАИ создана в 1936 в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР. Деятельность ГАИ регламентируется Типовым положением о Государственной автомобильной инспекции, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1963. В обязанности ГАИ входит: надзор за соблюдением правил движения, регулирование движения транспортных средств и пешеходов, разработка мероприятий по улучшению организации движения и повышению его безопасности, регистрация и учёт автомотопарка, приём экзаменов и выдача водительских удостоверений, проведение ежегодных технических осмотров автомобилей и мотоциклов, контроль за исправностью находящихся в эксплуатации транспортных средств, учёт дорожно-транспортных происшествий и т. п. ГАИ может лишать водителей удостоверений на право управления транспортными средствами за нарушение правил движения, в том числе за управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии, за использование автомобилей и мотоциклов в целях личной наживы, налагать предусмотренные законом штрафы, запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых угрожает безопасности движения. ГАИ исполняет свои обязанности во взаимодействии с др. службами МВД, администрацией предприятий и учреждений при активной помощи добровольных народных дружин по охране общественного порядка, общественных автоинспекторов, комиссий общественных организации.

И. Г. Маландин.

Государственная безопасность

Госуда'рственная безопа'сность, охрана государственной безопасности, совокупность мер по защите существующего государственного и общественного строя, территориальной неприкосновенности и независимости государства от подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб враждебных государств, а также от противников существующего строя внутри страны. Органы Г. б. социалистических государств являются орудием социалистического государства, призванным защищать социалистические завоевания трудящихся.

Охрана Г. б. социалистических стран включает совокупность мер политического, экономического, военного и правового характера, направленных на выявление, предупреждение и пресечение деятельности антисоциалистических сил, империалистических разведок, стремящихся подорвать и ослабить социалистический государственный и общественный строй, нарушить территориальную неприкосновенность соответствующей страны. Элементами системы охраны Г. б. являются также меры общего предупреждения подрывной деятельности, ограждения объектов специального назначения и др. Во всех социалистических странах имеются специальные органы обеспечения Г. б. Задача охраны Г. б. Советского государства встала с первых же дней его существования. В 1918 В. И. Ленин указывал, что «Переход от капитализма к коммунизму есть целая историческая эпоха. Пока она не закончилась, у эксплуататоров неизбежно остается надежда на реставрацию, а эта надежда превращается в попытки реставрации. И после первого серьезного поражения свергнутые эксплуататоры, которые не ожидали своего свержения, не верили в него, не допускали мысли о нем, с удесятеренной энергией, с бешеной страстью, с ненавистью, возросшей во сто крат, бросаются в бой за возвращение отнятого “рая” ...»(Полн. собр. соч., 5 изд., т. 37, с. 264).После Великой Октябрьской социалистической революции и установления диктатуры пролетариата внутренняя и внешняя контрреволюция пыталась объединёнными усилиями свергнуть Советскую власть путём интервенции, Гражданской войны, экономической блокады, террора и диверсий. Первыми органами по охране Г. б. Советского

государства были военно-революционные комитеты (ВРК). Постановлением СНК РСФСР от 7 (20) декабря 1917 был образован специальный орган для защиты завоеваний революции — Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем (председатель — Ф. Э. Дзержинский). ВЧК и её органы на местах проделали огромную работу по ликвидации заговоров и мятежей против Советской республики, борьбе с саботажем, спекуляцией и должностными преступлениями. По окончании иностранной интервенциии Гражданской войны 1918—20 в новой обстановке, сложившейся в стране, была перестроена работа всех партийных и государственных органов, в том числе и ВЧК. В. И. Ленин предложил реорганизовать ВЧК, изменить её наименование, сузить компетенцию, лишить права внесудебного подавления. 6 февраля 1922 ВЦИК РСФСР упразднил ВЧК и создал Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР, в задачи которого входила борьба со шпионажем, контрреволюцией и бандитизмом. После образования СССР (1922) в целях объединения усилий союзных республик в этой области Президиум ЦИК СССР постановлением от 2 ноября 1923 образовал Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР, которому были подчинены республиканские ГПУ. Органы ГПУ и ОГПУ проделали большую работу по ликвидации антисоветских организаций, подавлению восстаний кулачества, басмачей и др. Они также участвовали в решении неотложных хозяйственных задач (борьба с голодом, разрухой, перебоями в работе транспорта), в ликвидации эпидемий тифа, организовывали заготовку топлива и продовольствия. Большую работу провели органы Г.б. по ликвидации детской безнадзорности в СССР (см. Детская беспризорность ).

По мере ликвидации эксплуататорских классов в СССР, построения основ социализма менялись задачи, стоящие перед органами Г. б. Основной их деятельностью становилась борьба против внешнего противника, главным образом против иностранных разведок. Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 образован союзно-республиканский Наркомат внутренних дел (НКВД), в состав которого было включено ОГПУ, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 НКВД СССР был разделён на два самостоятельных органа: НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ).

С началом Великой Отечественной войны 1941—45 в целях концентрации усилий органов государственной и общественной безопасности по обороне страны 20 июля 1941 НКГБ СССР и НКВД СССР были объединены в единый наркомат — НКВД СССР. Деятельность органов Г. б. была сосредоточена на борьбе с подрывной деятельностью нем.-фашистской разведки на фронте, на выявлении и ликвидации вражеских агентов в тыловых районах СССР, на проведении разведывательно-диверсионной деятельности в тылу врага. 14 апреля 1943 вновь был образован самостоятельный Наркомат (с 1946 — министерство) Г. б. СССР.

В первые послевоенные годы органы Г. б. СССР осуществили ликвидацию контрреволюционного националистического подполья в освобожденных районах Западной Украины, Западной Белоруссии и прибалтийских республик, вели работу по розыску изменников Родины, предателей, лиц, сотрудничавших с немецко-фашистскими захватчиками.

В условиях культа личности в деятельности органов Г. б. были допущены серьёзные извращения, выразившиеся в нарушении принципов социалистической законности. Политические авантюристы, оказавшиеся у руководства органами Г. б., пытались вывести их из-под контроля партии, изолировать от народа. КПСС и Сов. правительство приняли необходимые меры по ликвидации извращений в деятельности органов Г. б. В соответствии с решениями Июльского пленума ЦК КПСС (1953), 20-го съезда КПСС (1956) были проведены мероприятия по восстановлению социалистической законности в работе органов Г. б., усилению партийного и государственного контроля за их деятельностью, укреплению органов Г. б.

13 марта 1954 Указом Президиума Верховного Совета СССР был создан Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР, на который возложены основные функции по охране Г. б. СССР. КГБ возглавляет систему органов Г. б., которая включает комитеты Г. б. при Советах Министров союзных и автономных республик, управления этих комитетов в краях, областях, крупных городах; в систему органов Г. б. входят также пограничные войска.

В отчётном докладе ЦК КПСС 24-му съезду КПСС (1971) отмечено: «В условиях продолжающейся подрывной деятельности империализма важную роль играют органы государственной безопасности. В отчётный период они были укреплены политически зрелыми кадрами. Партия последовательно воспитывает работников этих органов в духе ленинских принципов, неукоснительного соблюдения социалистической законности, в духе неусыпной бдительности в борьбе за ограждение советского общества от действий враждебных элементов, от происков империалистических разведок» (Материалы XXIV съезда КПСС, 1971, с. 81).

Органы Г. б. зарубежных социалистических государств осуществляют свою деятельность на основе тех же принципов, что и в СССР. В некоторых социалистических странах существуют самостоятельные министерства или ведомства Г. б. (министерства Г. б. в ГДР и ДРВ, Совет Г. б. в Румынии); в др. странах органы Г. б. входят в качестве управлений или главных управлений Г. б. в состав МВД (в Болгарии, Венгрии, Польше, Чехословакии, на Кубе) или министерства общественной безопасности (в МНР и КНДР), в Югославии — в состав Союзного секретариата по внутренним делам. Органы Г. б. включают разведку и контрразведку, ведают пограничной охраной.