Большая Советская Энциклопедия (ГО)
Шрифт:
Государственный герб. Экуадор.
Государственный герб. Коста-Рика.
Государственный герб Лесото.
Государственный герб. Уругвай.
Государственный герб. Камбоджа.
Государственный
Государственные доходы
Госуда'рственные дохо'ды, доходы, предназначенные для осуществления государством своих функций. При капитализме Г. д. выступают главным образом в форме налогов , в которых, как указывал К. Маркс, «...воплощено экономически выраженное существование государства» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 4, с. 308). В ведущих капиталистических странах налоги составляют основной источник Г. д. Величина их превышает 1 /3 национального дохода. В буржуазных государствах Г. д. включают доходы государственного бюджета, автономных государственных корпораций, а также внебюджетные фонды (фонд социального страхования и др.). В развивающихся странах, идущих по некапиталистическому пути, рост Г. д. в значительной мере обусловливается укреплением государственного сектора хозяйства этих стран.
При социализме Г. д. — часть национального дохода, сконцентрированная непосредственно в государственном бюджете (централизованный фонд) и на государственных предприятиях (децентрализованные фонды) для финансового обеспечения потребностей расширенного социалистического воспроизводства и покрытия других государственных расходов в интересах повышения жизненного уровня народа. Неналоговые доходы составляют более 90% всех бюджетных ресурсов. Они полностью включают доходы государственных предприятий, используемые в соответствии с их финансовыми планами. Прочной, всё расширяющейся основой формирования Г. д. являются накопления социалистического хозяйства. Воплощаются в жизнь слова В. И. Ленина о том, что «в эпоху диктатуры пролетариата и государственной собственности на важнейшие средства производства финансы государства должны покоиться на непосредственном обращении известной части доходов от различных государственных монополий на нужды государства» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 38, с. 122). Рост прибыли хозрасчётных предприятий позволяет более широко использовать прибыль в качестве источника расширения производства и стимулирования высоких показателей работы. Проведение экономической реформы в СССР с 1966 вызвало перестройку системы Г. д.: если раньше платежи из прибыли в бюджет производились в форме определенных отчислений, независимо от условий хозяйствования, то в новых условиях размер их определяется в значительной мере степенью эффективности ведения хозяйства (см. также Бюджет государственный ). Этой цели отвечает введение платности производственных фондов и совершенствование всей системы платежей из прибыли в бюджет.
Р. Д. Винокур.
Государственные займы
Госуда'рственные за'ймы, см. Займы государственные .
Государственные инспекции
Госуда'рственные инспе'кции в СССР, специальные контрольные органы, входящие обычно в состав центральных отраслевых органов управления (министерств, государственных комитетов) и действующие на основе особых положений, утверждаемых Советом Министров. Создаются для контроля и надзора за исполнением законов, соблюдением специальных правил, регулирующих такие виды деятельности, которые имеют общегосударственное значение (например, в области оздоровления условий труда и быта, обеспечения техники безопасности, соблюдения правил торговли и т. д.). Контрольные и надзорные полномочия Г. и. распространяются на все организации, предприятия и учреждения, независимо от их ведомственной подчинённости, а в ряде случаев и на граждан. Этим Г. и. отличаются от ведомственных инспекций, осуществляющих контроль и проверку исполнения лишь в рамках данного министерства.
В СССР действуют (1971) следующие Г. и.: по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор); по промышленной энергетике и энергонадзору (контроль за рациональным расходованием электрической и тепловой энергии); по государственному санитарному надзору (контроль за проведением мероприятий по ликвидации загрязнения водоёмов, почвы
Должностные лица Г. и. имеют право беспрепятственно посещать подконтрольные объекты, требовать предъявления необходимых документов и отчётности, проводить проверки и обследования, рассматривать жалобы и заявления и т. п. В функции ряда Г. и. входит выдача разрешений на пуск в эксплуатацию объектов, на право лова рыбы и т. д. Г. и. вправе подвергать мерам административного принуждения лиц, виновных в нарушении установленных правил: штраф, денежный начёт, запрещение эксплуатации всего или части объекта, приостановление работ, отстранение от работы, временное лишение профессиональных прав и др.
П. И. Романов.
Государственные комитеты
Госуда'рственные комите'ты в СССР, центральные межотраслевые органы государственного управления специальной компетенции, выполняющие функции общегосударственного характера. Система Г. к. получила развитие в 50—60-х гг. в связи со значительным усложнением государственного руководства народным хозяйством, возрастанием роли научного планирования, определения основных направлений развития науки и техники, рациональной организации материально-технического снабжения, ростом масштабов внешних экономических связей Советского государства и т. д. Г. к. координируют и контролируют деятельность министерств и ведомств в этих областях, обеспечивают квалифицированную научную разработку межотраслевых вопросов государственного управления, дают заключения правительству СССР, участвуют в общегосударственном планировании народного хозяйства. В связи с межотраслевым характером деятельности Г. к., они наделены некоторыми административными полномочиями по осуществлению планово-организационных, координационных и контрольных функций в отношении всех министерств и ведомств (заслушивание сообщений руководителей учреждений, истребование необходимых материалов, дача обязательных указаний по определенному кругу вопросов и др.). Правовые нормативные акты, издаваемые Г. к. в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями и предприятиями.
Г. к. СССР образуются (а их председатели назначаются) Верховным Советом СССР. Положения о Г. к. и их структура утверждаются Советом Министров СССР.
Функционируют (1971) следующие Г. к. Совета Министров СССР:
Государственный плановый комитет Совета Министров СССР — Госплан СССР (образован в 1921), союзно-республиканский орган общегосударственного планирования развития народного хозяйства СССР и контроля за выполнением народно-хозяйственных планов. См. Государственный плановый комитет Совета Министров СССР.
Г. к. Совета Министров СССР по делам строительства — Госстрой СССР (образован в 1950), осуществляет проведение единой технической политики, повышение эффективности капитального строительства, обеспечение технического прогресса, повышение качества и сокращение сроков строительства, развитие строительной индустрии, улучшение дела градостроительства и архитектуры, проектно-сметного дела, государственную экспертизу проектов и смет. Госстрой СССР разрабатывает и утверждает общесоюзные нормы и технические условия строительного проектирования, нормы продолжительности строительства, сметные нормы, расценки, прейскуранты и ценники и т. п. (Положение о Госстрое см. в СП СССР, 1968, № 3, ст. 14).
Г. к. по вопросам труда и заработной платы (образован в 1955) осуществляет систематический контроль за работой министерств и ведомств в области труда и заработной платы, межотраслевое и межрайонное регулирование условий и оплаты труда, разрабатывает проекты законов и постановлений правительства по вопросам труда и заработной платы, организует научно-исследовательскую работу в этой области, даёт разъяснения и указания по применению трудового законодательства (Положение о Г. к. по вопросам труда и заработной платы см. в СП СССР, 1957, № 15, ст. 146).