Большая Советская Энциклопедия (ГО)
Шрифт:
Г. к. по науке и технике (образован в 1965) обеспечивает проведение единой государственной политики в области научно-технического прогресса, всемерное использование достижений науки и техники в народном хозяйстве. Совместно с АН СССР разрабатывает предложения по основным направлениям развития науки и техники, организует разработку межотраслевых научно-технических проблем, обеспечивает научно-техническую информацию, осуществляет связи с зарубежными странами по вопросам научно-технического сотрудничества (Положение о Г. к. по науке и технике см. в СП СССР, 1966, № 21, ст. 193).
Г. к. по материально-техническому снабжению — Госснаб СССР (образован в 1965), реализует планы материально-технического снабжения, распределяет по потребителям продукцию по установленной номенклатуре, обеспечивает межотраслевые кооперированные поставки, контролирует своевременность выполнения планов поставки продукции (Положение
Г. к. по внешним экономическим связям (образован в 1957) осуществляет мероприятия по расширению и укреплению экономического сотрудничества СССР с зарубежными странами, обеспечению выполнения обязательств СССР по экономическому сотрудничеству, руководит деятельностью всесоюзных объединений («Техноэкспорт», «Проммашэкспорт» и др.), через которые осуществляется поставка в социалистические и развивающиеся страны промышленного и иного оборудования для предприятий и др. объектов, сооружаемых СССР («Ведомости Верховного Совета СССР», 1957, № 15, ст. 388).
Г. к. по профессионально-техническому образованию (образован в 1959) осуществляет единую государственную политику в области подготовки квалифицированных рабочих в профессионально-технических учебных заведениях и непосредственно на производстве, контролирует выполнение постановлений правительства по вопросам профессионально-технического образования, развития сети учебных заведений, состояние учебно-воспитательной работы среди учащихся (Положение о Г. к. по профессионально-техническому образованию см. в СП СССР, 1969, № 16, ст. 87).
Г. к. лесного хозяйства (образован в 1966) осуществляет управление землями государственного лесного фонда, объединяет и направляет деятельность лесохозяйственных органов («Ведомости Верховного Совета СССР», 1966, № 8, ст. 126).
Г. к. цен (образован в 1969; в 1965—69 — Г. к. цен при Госплане СССР). В задачи комитета входит усиление руководства делом ценообразования, обеспечение единства политики цен, повышение их роли в стимулировании производства.
Г. к. по телевидению и радиовещанию (образован в 1970).
Г. к. стандартов — Госстандарт СССР, образован в 1970 для усиления руководства делом стандартизации, повышения роли стандартов в улучшении качества продукции и т. д.
Г. к. являются либо общесоюзными (например, Г. к. по вопросам труда и заработной платы, по внешним экономическим связям), либо союзно-республиканскими (Госплан, Госстрой, Г. к. цен и др.).
Г. к. по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР — Госгортехнадзор СССР, образован в 1958 (Положение о Госгортехнадзоре см. в СП СССР, 1966, № 2, ст. 17). См. Государственный горнотехнический надзор .
На правах специальных ведомств при Совете Министров СССР действуют комитеты: по делам изобретений и открытий; по кинематографии; по печати; по физической культуре и спорту.
П. И. Романов.
Государственные крестьяне
Госуда'рственные крестья'не, особое сословие крепостной России, оформленное указами Петра 1 из оставшегося незакрепощённого сельского населения (черносошных крестьян и половников Северного Поморья, сибирских пашенных крестьян, однодворцев , нерусских народностей Поволжья и Приуралья). В отличие от помещичьих и дворцовых крестьян (позднее — удельные крестьяне ), Г. к. жили на казённых землях и, пользуясь отведёнными наделами, были подчинены управлению государственных органов и считались лично свободными.
По данным 1-й ревизии (1724), их насчитывалось (в Европейской России и Сибири) 1 049 287 душ мужского пола, т. е. 19% всего земледельческого населения страны; по 10-й ревизии (1858), — 9 345 342 души мужского пола, т. с. 45,2% земледельческого населения Европейской России. Сословие Г. к. увеличивалось за счёт крестьян секуляризованных церковных владений и вновь присоединённых территорий (Прибалтики, Правобережной Украины, Белоруссии, Крыма, Закавказья), украинских казаков, бывших крепостных конфискованных польских имений и т. д. В конце 30-х гг. 19 в. средний земельный надел Г. к. в 30 губерниях из 43 был меньше 5 десятин и лишь в немногих губерниях достигал установленной нормы (8 десятин в малоземельных и 15 десятин в многоземельных губерниях). Основная масса Г. к. вносила в казну денежный оброк; на территории Прибалтики и губерний, присоединённых от Польши, казённые имения сдавались в аренду частным владельцам
Развитие торговли и промышленности в 18—1-й половине 19 вв. повлекло расширение прав Г. к.: им было разрешено вести торговлю, открывать фабрики и заводы, владеть «ненаселенными» землями (т. е. без крепостных крестьян) и т. д. Но одновременно, в связи с ростом помещичьего предпринимательства, дворянство систематически присваивало государственные земли и стремилось обратить свободных Г. к. в своих крепостных (см. Генеральное межевание ). Во 2-й половине 18 в. правительство роздало дворянству миллионы десятин казённой земли и сотни тысяч Г. к.; в 1-й половине 19 в. практиковалась массовая продажа государственных имений и передача их в удельное ведомство. Многие дворяне требовали ликвидировать сословие Г. к., передав казённые земли с их населением в частные руки.
В результате роста малоземелья и повышения феодальных повинностей в начале 19 в. обнаружились прогрессирующее обеднение и недоимочность Г. к. Всё чаще повторялись массовые волнения Г. к., направленные против сокращения наделов, тяжести оброков, произвола арендаторов и чиновников. Вопрос об изменении управления Г. к. вызвал многочисленные проекты как крепостнические, так и либерально-буржуазные. Обостряющийся кризис феодально-крепостнического строя заставил правительство Николая I приступить к реформе управления государственной деревней с целью поддержать государственные финансы, подняв производительные силы государственной деревни, и приблизить помещичьих крепостных к положению «свободных сельских обывателей». В течение 1837—1841 под руководством генерала П. Д. Киселева было учреждено специальное министерство государственных имуществ со сложной иерархией бюрократических органов. На созданную администрацию было возложено «попечительство» над Г. к. через посредство традиционной сельской общины, опекаемой правительственными чиновниками.
Программа хозяйственного подъёма государственной деревни также не могла быть осуществлена. Относительно прогрессивное значение имели такие меры, как ликвидация барщинных повинностей Г. к. в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине, прекращение сдачи государственных имений в аренду частным владельцам и замена душевого оброка более равномерным земельно-промысловым сбором. Однако эти меры не могли внести коренного изменения в положение Г. к. Малоземелье не было ликвидировано. Количество недоимок не уменьшилось, а выросло ещё более; агротехнические меры оказались недоступными для крестьянской массы; врачебная и ветеринарная помощь оказывалась в ничтожных размерах, а главное — вся система управления на началах феодальной опеки сопровождалась чудовищными насилиями и поборами. Феодальное управление государственной деревней находилось в резком противоречии с экономическими процессами 40—50-х гг. 19 в., препятствовало росту крестьянской торговли и промышленности, мешало развитию сельского хозяйства и сковывало рост производительных сил крестьянства. Результатом реформы был рост крестьянского движения, которое приняло особенно бурные формы в районах Северного Поморья, Приуралья и Поволжья, где Г. к. жили крупными компактными массами. Непрерывные протесты против системы управления крепостнического государства наблюдались также в центральных и западных районах (см. «Картофельные бунты» , «Холерные бунты» и др.). После окончания Крымской войны 1853—56 обнаружилась явная тенденция к слиянию борьбы Г. к. с движением удельных и помещичьих крестьян. В свою очередь дворянство, встревоженное планами правительства, с одной стороны, и нарастающим крестьянским движением — с другой, негодовало против реформы Киселева и требовало ликвидации системы «попечительства». В 1857 Александр II, назначив новым министром государственных имуществ реакционера М. Н. Муравьева , одобрил проект контрреформы — приближения Г. к. к положению удельных крестьян.