Большая Советская Энциклопедия (ПА)

Большая Советская Энциклопедия

П. г. во внепартийных организациях создаются в целях усиления партийного руководства Советами, профсоюзами, комсомолом и др. массовыми организациями трудящихся. До 1934 назывались партийными фракциями или коммунистическими фракциями во внепартийных организациях. Впервые положение о создании партийных фракций во внепартийных организациях было закреплено в Уставе партии, утвержденном 8-й Всероссийской конференцией РКП (б) (1919). Действующий Устав КПСС (1971) определяет, что на всех съездах, конференциях, совещаниях, созываемых советскими, профсоюзными, кооперативными и др. массовыми организациями трудящихся, а также в выборных органах этих организаций, где имеется не менее 3 членов партии, организуются П. г. Задачей этих П. г. является всестороннее усиление влияния партии и проведение её политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив. П. г. подчиняются соответствующим партийным органам: ЦК КПСС, ЦК КП союзной республики, крайкому, обкому, окружкому, горкому, райкому партии. По всем вопросам П. г. обязаны строго и неуклонно руководствоваться решениями высших партийных органов. Строго обязательны для всех членов П. г. и решения, принятые самой группой. Срок

действия П. г. определяется сроком действия соответствующего выборного органа внепартийных организаций.

Партийные комитеты КПСС

Парти'йные комите'ты КПСС, являются исполнительными органами и руководят всей текущей работой партийных организаций в промежутках между съездами, конференциями, общими собраниями партийных организаций (см. также Бюро партийное ). В своей практической деятельности П. к. руководствуются Программой и Уставом КПСС, осуществляют политику партии, организуют и проводят исполнение директив её высших органов. Основные обязанности П. к. определены Уставом КПСС (см. § 42). П. к. избираются съездами, конференциями, общими собраниями коммунистов закрытым (тайным) голосованием. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше ¹ /₂ участников съезда, конференции, собрания (см. Устав КПСС, § 23, 24). При выборах всех П. к. соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственность руководства.

Деятельностью Коммунистической партии Советского Союза руководит Центральный Комитет КПСС , избираемый съездом КПСС.

Местные организаций КПСС и их П. к. строятся в соответствии с административно-территориальным делением СССР и действуют на основе принципа демократического централизма . Деятельностью республиканских организаций КПСС руководят ЦК КП союзных республик, краевых — крайкомы, областных и автономных республик — обкомы, окружных — окружкомы, городских — горкомы, районных — райкомы; первичными партийными организациями , насчитывающими свыше 300 коммунистов (в некоторых случаях свыше 100) на предприятиях и в учреждениях, а в колхозах и совхозах 50 коммунистов, руководят парткомы (см. Устав КПСС, § 43, 48, 57). ЦК КП союзных республик избираются съездами КП союзных республик сроком на 5 лет. Крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы избираются краевыми, областными, окружными, городскими, районными партийными конференциями на 2—3 года. П. к. избирают бюро (ЦК КП Украины — Политбюро), в том числе секретарей комитета. Для руководства различными сферами партийной деятельности в коммунистическом строительстве все П. к. создают специальные отделы и сектора. Для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения в ЦК КП союзных республик, крайкомах, обкомах могут создаваться секретариаты. Постоянную работу в отделах, секторах и секретариатах ведут штатные работники, содержащиеся за счёт средств партии, — партийный аппарат. В партийный аппарат подбирают наиболее подготовленных, авторитетных работников. Окружкомы, горкомы и райкомы имеют внештатных инструкторов, создают постоянные или временные комиссии по различным вопросам партийной работы и используют др. формы привлечения коммунистов к деятельности П. к. на общественных началах (см. Устав КПСС, § 52). Пленумы ЦК КП союзных республик, крайкомов, обкомов КПСС созываются не реже 1 раза в 4 месяца; окружкомов, горкомов, райкомов — не реже 1 раза в 3 месяца. ЦК КП союзных республик, крайкомы, обкомы КПСС руководят окружными, городскими, районными партийными организациями. Партийные организации автономных республик, а также автономных и др. областей, входящих в состав краев и союзных республик, работают под руководством крайкомов, ЦК КП союзных республик. Руководство краевыми и областными партийными организациями, работающими на территории РСФСР, осуществляется непосредственно ЦК КПСС. Окружкомы, горкомы, райкомы КПСС непосредственно руководят первичными партийными организациями в пределах своей территории.

Парткомы предприятий, учреждений, вузов и др. избираются на 2—3 года конференцией, общим собранием первичной партийной организации. Для ведения текущей работы парткомы избирают секретаря и его заместителей. Парткомам организации, насчитывающих свыше 1 тыс. коммунистов, могут быть предоставлены с разрешения ЦК КП союзной республики (для РСФСР — ЦК КПСС) права райкома КПСС по вопросам приёма в партию, ведения учёта членов и кандидатов в члены партии, рассмотрения персональных дел коммунистов.

П. к. отчитываются о своей деятельности на партийных съездах, конференциях, собраниях. В период между съездами, конференциями, собраниями П. к. систематически информируют партийные организации о своей работе (см. Устав КПСС, § 28).

Лит.: Устав КПСС, М., 1973; Партийное строительство, 3 изд., М., 1973.

Партийные мобилизации

Парти'йные мобилиза'ции в СССР, массовые и персональные призывы коммунистов в армию или в отрасли народного хозяйства, чрезвычайная форма организационной работы Коммунистической партии в сложных условиях политической, военной или экономической обстановки. Общепартийные мобилизации проводились по решению ЦК партии, местные — по решению соответствующих партийных органов. Наибольшее распространение П. м. получили в первые годы Советской власти; были одним из конкретных проявлений руководящей роли рабочего класса по отношению к крестьянству и важнейшим средством укрепления армии, повышения её боеспособности (см. В. И. Ленин, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 39, с. 208).

Первая массовая П. м. в Красную Армию была проведена в связи с тяжёлым положением на Восточном фронте по постановлению ЦК РКП (6), принятому в июле 1918. Московская партийная организация в июле — октябре послала на фронт в качестве комиссаров и др. политработников свыше 1500 коммунистов, Петроградская организация — около 800. Летом и осенью 1918 по П. м. на фронт были посланы десятки тыс. членов партии, не считая пришедших в армию по общим военным мобилизациям. В постановлении от 26 ноября 1918 ЦК РКП (6) потребовал переноса центра тяжести военных усилий на Южный фронт, где развернулось наступление белоказаков и войск Деникина. В декабре 1918 — январе 1919 туда было направлено 2557

коммунистов — опытных партийных работников. 13 апреля 1919 ЦК РКП (6) объявил вновь массовую П. м. на Восточный фронт в связи с наступлением армии Колчака. К маю 1919 было мобилизовано не менее 10% членов партии, в большинстве местностей — 20%, в прифронтовых — 50%, в угрожаемых районах — 100%. Петроградская организация послала 5 тыс. коммунистов, а всего за апрель — июль по П. м. на фронт пришло не менее 20 тыс. членов партии, из них 1 тыс. ответственных партийных работников. Одновременно в мае 1919 по решению ЦК РКП (6) была проведена частичная П. м. на Западный фронт против войск Юденича, угрожавших Петрограду. В июле 1919 ЦК объявил персональную П. м. на Южный фронт, положение на котором в связи с наступлением армий Деникина резко ухудшилось. В июле 1919 было отправлено на фронт в качестве комиссаров, командиров, на административно-хозяйственные должности 438 коммунистов, в августе — 431, в сентябре — 1027. На Пленуме ЦК 21 сентября 1919 В. И. Ленин предложил направить на военно-политическую работу максимальное количество крупнейших работников партии. За сентябрь — ноябрь 1919 было послано 8700 коммунистов, только от Московской организации — 3268. Всего начиная с лета 1919 на Южный фронт по П. м. было направлено около 3 тыс. членов партии. 26 апреля 1920, после нападения на Советскую Россию буржуазной Польши, ЦК РКП (6) принял решение о персональной П. м. 3 тыс. коммунистов, в том числе 100 ответственных работников, на Западный и Юго-Западный фронты; направлено было более 4600 коммунистов. В июне 1920, учитывая серьёзное положение на польском и Южном фронтах, ЦК принял решение о массовой П. м. 11 тыс. чел. Только из центральных районов Советской России был послан 7291 коммунист. 5 августа Пленум ЦК РКП (6) постановил направить на Южный фронт ещё 1000 членов партии. 20 августа 1920 Оргбюро ЦК объявило массовую П. м. Только в августе — сентябре на фронт было послано свыше 5300 коммунистов. За весь период борьбы с белополяками и войсками Врангеля (апрель — ноябрь 1920) в ряды Красной Армии по П. м. пришло 24244 члена партии; кроме этого, по П. м., объявленной ЦК КП (б) Украины, — ещё 3 тыс. Всего за годы Гражданской войны 1918—20 влилось в армию по П. м. свыше 200 тыс. коммунистов.

Одной из первых П. м. на трудовой фронт была мобилизация на транспорт, от скорейшего восстановления которого зависела судьба страны. 2 марта 1920 ЦК вынес решение о П. м. 5 тыс. коммунистов. 9-й съезд партии (1920) мобилизовал для работы на транспорте 10% делегатов. Всего на транспорт было послано 900 руководящих партийных работников и 6 тыс. рядовых коммунистов. В 1920—21 проводились частичные П. м. в различные отрасли промышленности, например в топливную (ноябрь 1920). Одновременно в крупных промышленных центрах Советской России проходили П. м. проживавших там членов партии различных национальностей, направлявшихся на укрепление национальной партийной организации: в сентябре 1920 — коммунистов-азербайджанцев, в октябре — зырян (коми), в ноябре — якутов, в декабре — армян. 31 октября 1921 Оргбюро ЦК РКП (6) постановило мобилизовать 250 членов партии в Наркомат РКИ в порядке персонального назначения для работ по инспектированию и ревизии нефтяных разработок, шахт Донбасса и др.

Ряд П. м. был направлен на поднятие сельского хозяйства, на его социалистическое переустройство, в августе 1920 — на продовольственную работу, в январе 1921 — на посевную кампанию (18 тыс. чел.). 13 февраля 1924 ЦК предложил местным партийным организациям мобилизовать 3 тыс. чел. для работы в кооперативных, культурно-просветительных, советских и партийных сельских органах. 27 октября 1924 пленум ЦК вынес решение мобилизовать для работы в деревне сроком на 3—4 месяца самых ответственных партийных и советских работников. 14-я партийная конференция (апреля 1925) в целях усиления партийно-воспитательной работы приняла решение направить в деревню не менее 3 тыс. пропагандистов и для укрепления инструкторского состава уездных партийных комитетов 1 тыс. партийных работников. После 15-го съезда партии (1927) ЦК ВКП (б) направил по П. м. на постоянную и временную работу в деревню около 11 тыс. партийных, советских и кооперативных работников. Ноябрьский пленум ЦК ВКП (б) 1929 счёл необходимым послать на село 25 тыс. коммунистов-рабочих для организации колхозного движения.

Постановлением ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 25 марта 1931 мобилизация рабочих на нужды текущих кампаний была прекращена.

В начальный период Великой Отечественной войны 1941—45 партия вновь прибегла к П. м. с целью усиления партийного влияния в частях и соединениях армии и флота. 27 и 29 июня 1941 ЦК ВКП (б) вынес решение о П. м. коммунистов и комсомольцев на фронт в качестве политбойцов . В течение первых 3 месяцев войны по П. м. в армию пришли более 95 тыс. коммунистов и комсомольцев, из которых свыше 58 тыс. влились в части и подразделения Западного, Северо-Западного и Юго-Западного фронтов. В первые месяцы войны было мобилизовано на политическую работу в армию 500 секретарей ЦК КП союзных республик, краевых, областных, городских и районных комитетов партии, 270 работников аппарата ЦК, около 1300 ответственных работников областного и районного звена, до 2500 слушателей Ленинских курсов, Высшей школы парторганизаторов и ВПШ при ЦК ВКП (б). Всего за первые 6 месяцев войны мобилизовано 9 тыс. ответственных партийных работников. 10 ноября 1941 ЦК принял решение откомандировать в Главное политуправление ещё 2600 коммунистов на должности политсостава в Советскую Армию. Всего в первый год войны партия послала в Советские Вооруженные Силы свыше 1 млн. коммунистов. К концу 1941 в рядах армии сражалось свыше 1300 тыс. коммунистов, свыше 40% всего состава партии.

С начала 1943 партия направляла большое количество коммунистов для формирования партийных и государственных органов в освобожденные от немецко-фашистских оккупантов районы. После окончания войны сотни тысяч коммунистов были направлены на восстановление народного хозяйства в различные отрасли промышленности. Десятки тысяч руководящих и инженерно-технических работников были посланы в колхозы, МТС и совхозы из городов после решения Сентябрьского пленума ЦК КПСС (1953). В постановлении «О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами», принятом 25 марта 1955, ЦК КПСС и Совет Министров СССР рекомендовали местным партийным и советским органам отобрать на предприятиях и в учреждениях 30 тыс. добровольцев из числа партийных, советских и хозяйственных кадров, инженерно-технических работников, способных обеспечить руководство колхозами. В результате выполнения этого постановления состав руководящих кадров села значительно улучшился.