Человеческий капитал. Проблемы измерения и роста в российской экономике

Сочнева Елена

Рассмотрим Конвенцию № 102 о минимальных нормах социального обеспечения и последствия отказа от ее соблюдения в формирующейся модели социальной политики России. В п. 3 ст. 10 указанной конвенции сказано: «Пособие, предоставляемое согласно настоящей статье, имеет целью сохранение, восстановление и улучшение здоровья подлежащих обеспечению лиц, а также их трудоспособности и способности самостоятельно удовлетворять личные потребности». Рассматриваемые пособия должны выплачиваться согласно данной конвенции: a) в случае болезненного состояния; б) в случае беременности, родов и их последствий.

С 01.01.2010 г. максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в России не устанавливается, однако существует предельная величина

базы для начисления страховых сумм в пользу работника (Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"»). Поэтому максимальный размер пособия существует, а высокооплачиваемым категориям работников невыгодно находиться на больничных листах (в 2014 г. было невыгодно тем, кто зарабатывает более 45 тыс. руб., в 2015 г. – тем, кто зарабатывает более 50 тыс. руб., в 2016 г. – тем, у кого средняя заработная плата выше 53 тыс. руб.). В первую очередь это работники северных и приравненных к ним районов и работающие во вредных и опасных условиях труда, для которых систематическое «перенесение» болезни «на ногах» может иметь серьезные последствия. Таким образом, существующий в России механизм начисления пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам создает предпосылки для отказа от его получения: положения Конвенции № 102 по факту не реализуются в России. Такое состояние обернется большими проблемами и для здоровья людей, и для планирования здравоохранения, что противоречит целям формирующейся модели социальной политики России.

Если обратиться к Конвенции № 117 об основных целях и нормах социальной политики, то в ст. 5 этой конвенции присутствует такой пункт: «Принимаются меры для обеспечения независимым производителям и наемным работникам условий, которые дадут им возможности улучшения своего жизненного уровня собственными усилиями и обеспечат поддержание прожиточного минимума, устанавливаемого путем официальных обследований жизненных условий, проводимых после консультаций с представительными организациями работодателей и работников». Для реализации данного пункта в стране необходимы условия для развития предпринимательства и возможности для обучения и развития личности, что крайне важно для формирующейся модели социальной политики России, которая на стадии континентальной модели ориентирована на обеспечение социальных потребностей за счет частного сектора или самостоятельных действий индивида.

Выше были рассмотрены именно те конвенции, которые имеют ключевое значение для формирующейся модели социальной политики России и ратификация и соблюдение которых необходимы для роста человеческого капитала. Наиболее значимой из них является Конвенция № 131 об установлении минимальной заработной платы.

Важным шагом по усилению влияния социальной политики и проникновения ее во все сферы жизни выступили международные стандарты социальной отчетности. Их принятие и реализация влияют на рост человеческого капитала.

Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН определила следующие основные приоритетные направления и задачи стандартизации:

• повышение уровня здравоохранения и обеспечение безопасности;

• улучшение окружающей среды;

• содействие научно-техническому сотрудничеству;

• устранение технических барьеров в международной торговле, являющихся следствием негармонизированных нормативных документов.

Международные стандарты систем менеджмента качества разрабатываются и издаются Международной организацией по стандартизации (International Organization for Standardization, ISO).

В целях упрощения взаимодействия с зарубежными партнерами Российская Федерация адаптирует национальную систему стандартов качества к требованиям мировых стандартов. В настоящее время практически все российские ГОСТы соответствуют стандартам ISO. А российские компании все чаще внедряют системы менеджмента качества по стандартам ISO для мониторинга и совершенствования бизнес-процессов.

Стандарты ISO являются важными оценочными инструментами эффективности функционирования социальной политики предприятий.

Универсальный (общеотраслевой) стандарт ISO 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008) необходим для описания модели управления предприятием, обеспечивающую максимальное качество его функционирования.

Международный стандарт системы экологического менеджмента ISO 14001:2004 (ГОСТ Р ИСО 14001-2007) создан для оптимизации производственных процессов с учетом их воздействия на окружающую среду.

Стандарт на сертификацию и аудит систем охраны труда OHSAS 18001:2007 (ГОСТ Р 12.0.230-2007) является общетехническим, т. е. применимым к предприятиям и организациям любой сферы деятельности. Далее появился стандарт OHSAS 18002:2008, в котором цитируются требования OHSAS 18001, дополняемые соответствующими руководящими указаниями.

Целью международного стандарта менеджмента социальной ответственности SA 8000:2001 является выработка наилучших условий труда и повышение уровня жизни работников. В основу этого стандарта положены Всемирная декларация прав человека, Конвенция ООН по правам ребенка, Конвенция ООН по ликвидации всех форм дискриминации женщин, а также конвенции и рекомендации Международной организации труда и других международных институтов защиты прав человека.

Существуют также интегрированные системы менеджмента на основе стандартов ISO 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008), ISO 14001:2004 (ГОСТ Р ИСО 14001-2007), OHSAS 18000:2007 (ГОСТ Р 12.0.230-2007). Отличие интегрированных систем менеджмента от единичных систем управления качеством заключается в том, что они отвечают требованиям сразу двух или более стандартов и при этом работают как единая система. Таким образом, интегрированные системы менеджмента обеспечивают согласованность производственных процессов и создают надежную базу для устойчивого развития компании.

Глобальная инициатива по отчетности (Global Reporting Initiative – GRI) разработала Рекомендации по отчетности устойчивого развития 2002 (Sustainability Reporting Guidelines 2002). В основе данного подхода лежит концепция устойчивого развития, т. е. нахождения баланса между потребностями нынешнего поколения в экономическом благосостоянии, благоприятной окружающей средой, социальным благополучием и аналогичными потребностями будущих поколений.

Стандарт AA 1000 (1999) разработан Институтом социальной и этической отчетности (Institute of Social and Ethical AccountAbility). Этот стандарт предусматривает интеграцию социальных аспектов в организацию бизнеса. Важнейшая идея стандарта – повышение подотчетности бизнеса обществу за счет максимального вовлечения заинтересованных сторон, учета их мнения при анализе деятельности компании. Согласно требованиям стандарта AA 1000 основными этапами процесса социальной отчетности являются планирование (идентификация заинтересованных сторон, определение / уточнение ценностей и задач компании и др.), отчетность (выявление наиболее актуальных вопросов, определение индикаторов оценки, сбор и анализ информации), подготовка отчета и проведение аудита внешней организацией.

Особое внимание необходимо уделить Международному стандарту ИСО 26000:2010, который представляет собой руководящие указания по социальной ответственности. Данный стандарт основан на международном консенсусе между экспертами различных заинтересованных сторон, таким образом содействуя распространению и внедрению наилучшей практики по социальной ответственности повсеместно.

Конец ознакомительного фрагмента.