Дело «Норильский никель»
Шрифт:
На должности губернатора Таймырского автономного округа Александр Хлопонин, по всей видимости, откровенно не нарушая Закон и, конечно же, не практикуя мздоимством, занимался решением более важных для него вопросов, связанных с защитой экономических интересов крупного горнометаллургического частного бизнеса, с подачи которого он и занял столь высокий государственный пост. Как же иначе?! Ведь ведущие акционеры — собственники и руководство ОАО «ГМК «Норильский никель» — были заинтересованы в постоянном непосредственном неформальном участии в формировании бюджета указанного субъекта Российской Федерации и в определении приоритетов расходования бюджетных средств.
Этим же он продолжил заниматься и на должности губернатора Красноярского края, уже не помышляя об административно-налоговом
По существу губернатор Красноярского края обязан проявлять заинтересованность как в максимально возможном пополнении доходной части консолидированного бюджета вверенного ему субъекта Российской Федерации, так и в привлечении частных инвестиций в развитие его экономики. Тем не менее, Александр Хлопонин, в недалёком прошлом сам возглавлявший РАО «Норильский никель» и, как финансист, прекрасно понимающий последствия стратегической политики оптимизации платежей по налогу на прибыль, проводимой руководством ОАО «ГМК «Норильский никель», для доходной части консолидированного бюджета Красноярского края, предпочёл не задавать известным ему олигархам лишних вопросов (!).
Как бы в противовес этому он сосредоточился на видимой активности по поиску частных инвестиций в развитие экономики края. Точнее сказать, — на частных инвестициях того же ОАО «ГМК «Норильский никель», готового, опираясь на губернаторскую поддержку, вкладывать значительные финансовые средства в приобретение и развитие, правда, уже разведанного и во многом освоенного золотопромышленного производства Красноярского края (ОАО «Полюс Золото»). В частности, эта поддержка, по всей видимости, уже в ближайшие три года (2007 — 2009 годы) может принять вид, на первый взгляд, объективно-обоснованного направления части финансовых средств из бюджета Красноярского края на развитие инфраструктуры именно тех районов края, где обозначились и закрепились экономические интересы деловой коалиции Потанин — Прохоров (!).
Благодаря оптимизации налогооблагаемой прибыли ОАО «ГМК «Норильский никель», социально-значимые для подавляющего большинства россиян-сибиряков программы оставались недофинансированными, но зато высвободившиеся финансовые средства компании-недропользователя, прошедшие «очистку» в других российских регионах и за рубежом, возвращались и возвращаются в виде долгосрочных инвестиций, причём в уже функционировавшее промышленное производство.
Наглядным примером тому служит покупка ОАО «ГМК «Норильский никель» у Хазрет Совмена (впоследствии ставшего президентом республики Адыгея) контрольного пакета акций ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс», входившего в тройку лучших золотодобывающих компаний мира, имевшего все права на эксплуатацию крупнейшего российского (бывшего СССР) золотоносного месторождения — Олимпийского золоторудного месторождения. Кроме этого, в активах ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» также числились права управления его дочерними компаниями: ОАО «Лензолото», ООО «Ленская золоторудная компания», ОАО «Рудник имени Матросова», ОАО «Алданзолото ГРК», ОАО Южно-верхоянская горнодобывающая компания» и ОАО «Якутская горная компания», работающими на золоторудных месторождениях открытых и разведанных ещё во времена существования союзной республики РСФСР в составе Советского Союза.
Для управления активами ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» и его дочерних компаний было создано ОАО «Полюс Золото», при полном отсутствии какого-либо новаторства со стороны новых хозяев, пришедших управлять прежней командой золотарей-старателей. Всё произошло точно как с РАО «Норильский никель», только теперь по-настоящему возмездно, поскольку, имея дело не с госчиновниками, погрязшими в приватизационной коррупции, а с частным лицом, покупателям пришлось-таки в цене приобретения учесть оценочную стоимость прав на эксплуатацию Олимпийского и многих других золоторудных месторождений (!).
В общем,
В то же время, в случае заключения с ОАО «Норильский комбинат» (позднее ОАО «ГМК «Норильский никель») договора концессии, ни для консолидированного бюджета Красноярского края, ни для муниципального бюджета Большого Норильска это не грозило бы снижением поступлений налоговых и иных обязательных неналоговых платежей.
Наоборот, договор концессии, содержащий установленную цену эксплуатации трёх норильских месторождений сульфидных медно-никелевых руд, выполнял бы две задачи:
(!) во-первых, путём использования рыночных рычагов обеспечивал бы справедливое изъятие в пользу Российской Федерации, конституционным «носителем суверенитета и единственным источником власти» в которой является её многонациональный народ, части доходов, причина происхождения которых всецело проистекала и проистекает из права эксплуатации полностью разведанных, инфраструктурно обустроенных богатейших месторождений природного сырья;
(!) во-вторых, оставление определённой части цены эксплуатации месторождений сульфидных медно-никелевых руд в её валютно-денежном выражении на территории Красноярского края и, в частности, в распоряжении органов местного самоуправления Большого Норильска, позволило бы не только обеспечить успешное решение насущных проблем северян, но и создало бы все условия для настоящей независимости местного самоуправления.
Часть средств, ежегодно получаемых по договору концессии, вполне можно было бы целевым образом направлять на финансирование завершения строительства ранее начатых, но недостроенных жилых домов, строительства новых жилых домов, планируемых к заселению по очерёдности нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании договоров социального, а не коммерческого найма. Эти средства было бы целесообразно направлять также на финансирование программ оздоровления людей, организации материальной помощи норильским пенсионерам, стремящимся приобрести приемлемое жильё «на материке» с целью переезда на постоянное место жительства в более благоприятные регионы страны, на другие социально-значимые программы, финансирование которых не предусматривалось и не предусматривается в «оптимизированном» муниципальном бюджете.
Стоит задуматься!
Всего какие-нибудь 10 % от валютно-денежного выражения цены эксплуатации трёх месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона (в 2005 году — $ 180 658 800) в их рублёвом эквиваленте составляло бы 62,4 % всего полноценнонеполноценного муниципального бюджета Большого Норильска 2005 года, по факту сформированного в сумме 8 230 000 000 рублей ($ 289 381 200).
На строительство же в природно-климатических условиях Крайнего Севера из железобетонных панелей четырёхподъездного двенадцатиэтажного дома со всеми подведёнными к нему инженерно-техническими коммуникациями потребовалось бы израсходовать всего каких-нибудь $ 30 — 35 миллионов в их рублевом эквиваленте.
На приобретение для организации переезда норильских пенсионеров «на материк» одной тысячи двухкомнатных квартир в городах областного и краевого подчинения в среднем по цене 700 — 850 тысяч рублей за квартиру (в 2005 году) потребовалось бы всего каких-нибудь $ 24,6 — 29,9 миллионов (по среднегодовому курсу валют 28,44 рубля/$).
Наверняка, здесь есть то, над чем стоит «пораскинуть мозгами»…
8. Итак, за прошедшие с конца 1995 по 2006 годы включительно одиннадцать лет Российская Федерация, «носителем суверенитета и единственным источником власти» в которой является её многонациональный народ, только благодаря приватизации по-Чубайсу акционированного государственного промобъединения Норильский комбинат, входившего в состав концерна «Норильский никель», потеряла, недополучив, минимум $ 12 860 500 000 (!).