Дело «Норильский никель»

Коростелев Александр

Взимание экспортных пошлин производится в рублях. Ставка пошлины в ЭКЮ подлежит пересчёту в рубли по курсу рубля, котируемому Центральным банком Российской Федерации, действующему на момент уплаты пошлины…

8. Установить, что валютная выручка от экспорта или реализации за иностранную валюту на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации, если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации.

За нарушение указанного порядка зачисления валютной выручки предприятия подвергаются штрафу, налагаемому Государственной налоговой службой

Российской Федерации или Инспекцией валютного контроля, в размере всей сокрытой выручки в иностранной валюте или рублёвого эквивалента суммы штрафа по курсу Центрального банка. Суммы штрафа поступают в федеральный бюджет Российской Федерации.

Уплата штрафа не освобождает предприятия от обязательного перевода валютной выручки на счета в уполномоченных банках Российской Федерации.

9. Предприятия — экспортёры товаров обязаны указывать в таможенной декларации реквизиты и полное наименование уполномоченного банка, при посредстве которого будут производиться расчёты с иностранным партнёром, срок поступления валютных платежей и формы расчётов с партнёром. Одновременно с таможенной декларацией предприятия — экспортёры обязаны представлять в таможенные органы подтверждения указанного в декларации уполномоченного банка, что расчёты по данной операции будут осуществляться через данный банк».

Значение этого президентского указа трудно было переоценить. Он не только отменил с 1 июля 1992 года специальный коммерческий курс рубля, до этого в условиях гиперинфляции рубля просуществовавший первое полугодие 1992 года, не только повысил с 40 % до 50 % норму обязательной продажи экспортёрами валютной выручки, но и административно укрепил некое подобие правовой базы образования и деятельности уполномоченных банков. Основным уполномоченным банком и стал Объединённый экспортно-импортный банк — «ОНЭКСИМ-Банк» (!).

Президенту России Борису Ельцину, действуя императивно-приказными методами, используя в качестве меры наиболее убедительного воздействия штрафные санкции, удалось, если можно так выразиться, загнать российских экспортёров и импортёров в одно единое «финансовое стойло», уполномочив управлять им Владимира Потанина и Михаила Прохорова. Благодаря этой, установленной сверху и поддерживаемой действовавшей властью Кремля возможности оказывать навязчивую финансовую опеку практически всем ведущим экспортёрам и импортёрам товаров (работ, услуг), ведущие управленцы (в дальнейшем сособственники) этого уполномоченного банка получили право легально перенаправить через него огромные финансовые потоки.

Миллиарды в твёрдой иностранной валюте потекли через расчётные счета, открытые теми же промобъединениями — экспортёрами в АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», радуя Владимира Потанина и Михаила Прохорова очень даже неплохими комиссионными заработками, но этого для них и, конечно, для их верховного кремлёвского покровителя было мало, ведь аппетит, как известно, рождается во время еды.

Для того чтобы максимально более тесно связать уполномоченный банк с реальными производителями экспортных товаров, усилить влияние его руководства на «красных директоров», как правило, являвшихся простоватыми профессионалами-технарями, в 1994 году опять-таки президентским указом была образована ФПГ «Интеррос», на фирменном знаке которой стоило бы изобразить «золотое руно».

Только после этого и началась настоящая стрижка «экспортных баранов» — носителей медно-никелевых, платиновых и золотых шкур (рун), к примеру, для РАО «Норильский никель» завершившаяся 5 августа 1997 года продажей на «фиговом аукционе» подконтрольной

АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» коммерческой структуре контрольного пакета акций акционированного некогда государственного концерна «Норильский никель».

Позднее из активов АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» его собственниками был слеплен АКБ «РОСБАНК», прежний же так называемый уполномоченный Борисом Ельциным Объединённый экспортно-импортный банк («ОНЭКСИМ-Банк») был благополучно ими ликвидирован, унеся «на историческое дно» все подробности его создания и функционирования в годы зарождения «ЛРИВАТ-капитализма» России (!).

Однако вернёмся к тому, что упомянутый выше президентский указ внёс соответствующие коррективы в Указ Президента России № 335 от 30 декабря 1991 года «О формировании Республиканского валютного резерва РСФСР в 1992 году», который вплоть до 1 июля 1992 года продолжал действовать в прежней редакции, регламентировавшей:

«В целях формирования Республиканского валютного резерва РСФСР установить по валютным поступлениям с 1 января 1992 г. единый по всем видам валют норматив обязательной продажи в Республиканский валютный резерв РСФСР по специальному коммерческому курсу рубля в размере 40 % выручки предприятий, объединений, организаций… в иностранной валюте от экспорта товаров и услуг… На основании перечней, приведённых в приложениях к настоящему Указу, Государственному таможенному комитету РСФСР по согласованию с Комитетом внешнеэкономических связей в месячный срок опубликовать детализированный перечень товаров и услуг, часть валютной выручки от экспорта которых подлежит обязательной продаже…

Оставшаяся после обязательной продажи часть выручки в иностранной валюте направляется на формирование валютных фондов предприятий. Средства валютных фондов предприятий могут использоваться для целей импорта, покупки рублей по рыночному курсу или иные цели, не запрещённые действующим законодательством…

Рекомендовать Центральному банку РСФСР устанавливать по согласованию с Министерством экономики и финансов РСФСР и Комитетом внешнеэкономических связей специальный коммерческий курс рубля, применяемый при покупке части выручки предприятий в иностранной валюте, подлежащей обязательной продаже в Республиканский валютный резерв РСФСР, в процентах от величины рыночного курса рубля, котируемого Центральным банком РСФСР на основе средневзвешенной цены фактических сделок на межбанковском рынке при купле-продаже валюты коммерческими банками, другими юридическими лицами и гражданами, на аукционах и биржах».

К примеру, в январе — феврале 1992 года специальный коммерческий курс рубля составлял 50 % от рыночного курса, устанавливаемого Центральным банком России, ориентированного на торги иностранной валютой на площадках учреждённой 9 января 1992 года Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ). Этот же специальный коммерческий курс рубля в марте 1992 года составлял 61 % от рыночного курса российской валюты, а в апреле — июне 1992 года — 55 %.

Таким образом, в течение всего первого полугодия 1992 года Республиканский валютный резерв Российской Федерации пополнялся за счёт принудительной скупки по заниженному почти вдвое специальному коммерческому курсу рубля к американскому доллару 40 % экспортной валютной выручки предприятий и промобъединений, реализовывавших определённые Правительством России виды товаров (по перечню) за рубеж. Само собой разумеется, что такой «государственный подход» к формированию экспортно-импортной политики не стимулировал российских товаропроизводителей к увеличению выпуска продукции, идущей на экспорт.