Деньги. Кредит. Банки. Ответы на экзаменационные билеты

Варламова М. А.

79. Правовые основы банковской деятельности

Вместе с ростом банковского сектора происходило обособление банковского права, его формирование как самостоятельного блока правового регулирования.

Банковское законодательство в рамках определенной формации формировалось эволюционным путем. Огромное воздействие здесь всегда оказывали хозяйственные потребности.

Банковское законодательство можно условно разделить на три яруса.

Первый ярус содержит два блока.

1. Законы о центральном (эмиссионном) банке. Этот блок законов

можно назвать институциональным, поскольку он регулирует деятельность отдельных кредитных институтов.

2. Законы, регулирующие деятельность отдельные деловых банков, охватывает положения, регулирующие деятельность деловых (коммерческих) банков. Таких законов, как правило, несколько. Это могут быть отдельно законы, регулирующие кредитные, валютные операции, вексельное обращение, порядок при банкротстве банков, платежах и пр.

Первый и второй блоки законов данного яруса образуют законы, непосредственно регулирующие как деятельность банков в целом, так и проведение их отдельных операций.

Вторым ярусом в системе банковского законодательства выступают законы, относящиеся к регулированию параллельно действующих институтов и затрагивающие банковскую деятельность. Такими законами, к примеру, могут быть законы о бирже, акциях и ценных бумагах, ипотеке, трастах и трастовых операциях, отдельные положения которых прямо относятся и к банкам.

К данной группе законов можно отнести и законы, регулирующие деятельность финансово-промышленных компаний, инвестиционных фондов и др.

К третьему ярусу относятся законы всеобщего действия. К их числу, к примеру, относится Конституция РФ как главный закон страны, Гражданский кодекс РФ, хозяйственное право и др.

Законы, регулирующие банковскую деятельность, важны прежде всего для самих банков, поскольку определяют:

1) законодательные нормы;

2) коридоры их функционирования;

3) круг дозволенных и недозволенных операций;

4) порядок лицензирования, ответственности и контроля.

Поскольку банковские законы не работают сами по себе, а являются реакцией на экономические и политические события, опираются на законы общего свойства, деятельность банков приобретает упорядоченный характер, учитывающий действующую систему в целом.

Важно, насколько закон, регулирующий деятельность центрального (эмиссионного) банка, корреспондируется с законами, регулирующими деятельность других банков (прежде всего коммерческих кредитных институтов). Коммерческие банки заинтересованы при этом в том, чтобы закон о центральном банке был наиболее полон и не оставлял место для его субъективных решений.

Не менее важными они являются для клиентов банка. Банковские законы определяют правила игры в денежной сфере. Поэтому, насколько совершенны и полны эти законы, зависят и экономические результаты деятельности юридических и физических лиц.

Нельзя также забывать, что, помимо собственно банковских законов, в структуре банковского законодательства присутствуют различного рода инструкции, положения, распоряжения и разъяснения центрального банка, которые клиент также должен знать и ими руководствоваться. Клиенту необходимо быть уверенным в том, что то или иное требование коммерческого банка является не его выдумкой, а имеет определенное юридическое основание.

Банковское

законодательство содержит определенный консенсус интересов различных субъектов – как банков, так и их клиентов и государства. С позиции мирового опыта, оно хотя и отличается определенной стабильностью, однако под влиянием определенных причин может и должно меняться.

80. Основные принципы организации работы банка

Банк как любое другое предприятие имеет определенный аппарат управления. На его структуру оказывает влияние характер банковской деятельности. Поскольку банк является предприятием, то построение аппарата его управления, с одной стороны, содержит некоторые общие черты, характерные для всех предприятий, занятых производством определенного продукта. У банка, как у любого другого предприятия, есть своя дирекция, свои руководящие и исполнительские подразделения, своя бухгалтерия, своя кадровая служба и пр.

Вместе с тем банк является особым предприятием, он выступает как денежно-кредитный институт, поэтому структура аппарата его управления несет на себе отпечаток той специфической деятельности, которую он совершает. Это можно заметить на примере определенных принципов организации его работы. Под ними понимаются такие исходные положения его деятельности, которые дают предпосылки для реализации присущих банку функций и выполнения банковских операций.

Банки организованы по функциональному признаку, что структура кредитного учреждения должна быть привязана к той конкретной его деятельности, которую он выполняет.

Принцип соответствия поставленных целей.

В банке должны быть структуры, зарабатывающие деньги (ищущие покупателей банковского продукта, продающие его дороже собственных затрат). Для управления прибылью создаются отделы, планирующие доходы и расходы, составляющие бюджет в целом по банку и по его подразделениям, обеспечивающие экономию затрат.

Принцип иерархии властных полномочий его отдельных подразделений. Существуют два эшелона власти: высшее звено управления и прочие подразделения банка. К высшему звену относятся совет банка, правление банка, ревизионная комиссия, различного рода комитеты, объединяющие наиболее квалифицированную часть банковского персонала и решающие

наиболее принципиальные вопросы банковской системы. Ко второму эшелону в системе соподчинения подразделений банка по отношению друг к другу относятся все другие управления (отделы), занятые обслуживанием клиентов, выполнением других работ.

Обеспечение совместных и координированных действий. Содержание в составе организационной структуры банка таких подразделений, которые, с одной стороны, как бы изнутри обеспечивают выполнение им соответствующих операций, с другой стороны, соответствие его деятельности условиям окружающей среды. Если, к примеру, банк выдает кредиты, то это означает, что наряду с кредитными подразделениями в качестве поддержки должны быть созданы отделы (группы) по учету выдачи и погашения ссуд, юридические службы, обеспечивающие соответствие системы кредитования действующим законодательным нормам, специальные группы сотрудников по проверке кредитоспособности клиентов, качества залога и гарантий.