Эффективность научно-образовательной деятельности в высшей школе

Завалько Наталья

Вся мировая история свидетельствует о том, что образовательные системы по своей природе, способам существования и функционирования традиционно консервативны. Они в числе последних инстатутов общества приспосабливаются к меняющимся экономическим, политическим и социальным структурам и тем самым до известной степени способствуют сохранению преемственности сложившихся и нарождающихся экономических и нравственных ценностей. И даже после эпохальных исторических сдвигов в той или иной стране образование еще достаточно долго, в основном, сохраняет прежний механизм функционирования.

Что

же происходит сегодня? Каковы реформы образования в современных условиях? Прямое, а часто и неквалифицированное заимствование «спасительного» зарубежного опыта, признаки которого обнаружились в последнее время, совершенно отчетливо, не только не принесет скорых позитивных результатов, но и может резко понизить шансы вузов на выживание.

Сфера образования в России еще не сформировалась в единую целостную систему, а представляет собой в настоящее время совокупность организационно и экономически слабо связанных между собой учебных учреждений. Вместе с тем эта отрасль переживает в современных условиях качественные изменения, которые подводят ее к новому состоянию.

Один из важнейших принципов, который может гарантировать высокое качество концепции – системный подход. Суть его в данном случае состоит прежде всего в том, чтобы рассмотреть высшую школу не как таковую, изолированную от внешней среды, а только в составе системы более высокого уровня, вплоть до общества, государства и мировой системы.

Любые преобразования системы высшего образования должны базироваться на объективных оценках существующего состояния высшей школы, взвешенном и научно обоснованном выборе стратегии преобразований, комплексном анализе и прогнозе изменений внешних и внутренних условий их реализации. Невыполнение этих требований однозначно превращает все проекты преобразований в прожекты. Особо острая необходимость в обоснованности комплексных прогнозов и в стратегии развития высшего образования связана сегодня с «резонансным» воздействием на него трех процессов:,

– проводимыми в России социально-экономическими преобразованиями и вытекающими из них новыми условиями и возможностями функционирования высшей школы;

– кризисным состоянием экономики и связанным с ним резким падением спроса на специалистов, значительным сокращением реальных объемов госбюджетного финансирования высшего образования;

– проводимой реформой системы высшего образования, затрагивающей все сферы деятельности.

Высшая школа, с одной стороны, должна максимально быстро обеспечивать условия для проведения реформы, а с другой стороны, – сама начать эффективно функционировать в новых условиях.

Выполнению этой задачи препятствуют следующие основные факторы:

– остаточный принцип государственного финансирования образования как «непроизводительной» сферы, что является, возможно, одной из главных причин сложившейся в стране ситуации;

– командно-бюрократический стиль организации всей системы высшего образования сверху донизу. Вышедшие в последнее время постановления и распоряжения несколько изменили ситуацию к лучшему, однако, будучи фрагментарными, не увязанными в систему, они не решили проблему в целом;

– прагматический

подход к высшей школе как системе подготовки кадров для научно-промышленного комплекса страны с целью удовлетворения его сиюминутных потребностей. При этом практически полностью игнорировался фундаментальный, общекультурный и гуманитарный уровень подготовки;

– чрезвычайно низкий престиж высшего образования в обществе, перепроизводство инженеров (по сравнению с мировым уровнем), их крайне низкая заработная плата;

– консерватизм высшей школы как системы массового производства при отсутствии механизмов экономического регулирования как обратной связи, которая наилучшим образом функционирует в условиях стабильности и разнообразия. Любые требования изменить эти условия система рассматривает как помехи, нарушающие эту стабильность, и поэтому стремится отбросить.

Оценка всего спектра последствий этих процессов и разработка политики в области высшего образования требует не разовых прогнозов – констатации фактического состояния, а разработки постоянно действующего механизма обеспечения и принятия стратегических решений или, точнее, формирования новой системы стратегического управления.

Особое место в сохранении научного потенциала вузов играют межвузовские научные и инновационные проекты. В настоящее время, вузами России их разработано уже более 120. Уже сейчас более половины сформированных программ начали приносить реальную прибыль и инвестировать развитие высших учебных заведений.

Разработка совокупности проектов и программ, финансируемых из госбюджета в условиях ограниченных финансовых ресурсов, необходимость ликвидации дублирований и параллелизма остро ставят вопрос о приоритетах. В первую очередь, это приоритеты:

– в области развития высшей школы;

– в области наиболее продвинутых в высшей школе, по сравнению с национальным и мировым уровнями, новейших направлений науки, техники, производства. Сохранение этих приоритетов в условиях кризиса требует безусловной государственной поддержки;

– в области науки и техники, связанной, с одной стороны, с удовлетворением жизненно важных текущих потребностей общества, а с другой, – жестко увязанной с основной функцией высшей школы – подготовкой специалистов;

– в области науки, которая способна стать материальной базой становления рыночной экономики.

В заключение отметим следующее:

– в условиях набирающей темпы научно-технической революции в промышленно развитых странах образование играет основную и возрастающую роль;

– состояние системы образования в нашей стране не отвечает «статистическому», созданному прежними минвузами и минпросами ни в сфере обучения и воспитания, ни в использовании специалистов;

– низкое качество подготовки специалистов особенно характерно для периферийных вузов, созданных наспех, без должного кадрового обеспечения и материальной базы, а также для системы вечернего и заочного обучения. Следует признать, что преобразованные под нажимом местных властей в университеты педагогические институты, в своем большинстве не обеспечивают университетский уровень подготовки специалистов;