Экологическое право
Шрифт:
Воды — вся вода, находящаяся в водных объектах. Воды могут быть поверхностные и подземные; водный объект — это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Основная задача в использовании водобеспечение надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждение загрязнения и истощения вод от промышленных и бытовых сбросов [20] . Основным актом в этой области является ВК РФ 1995 г. [21]
20
См.: О состоянии водоснабжения населения России и мерах по улучшению качества питьевой воды // Экологическая
21
СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 447.
Объектами охраны являются леса и иная растительность, их главная функция — удовлетворение потребностей в древесине, выработка кислорода («легкие планеты»), рекреация. Проблемы — переруб, захламление, пожары, воспроизводство лесов [22] . Основное правовое регулирование охраны, рационального использования и защиты лесов осуществляется ЛК РФ 1997 г.
Животный мир, микроорганизмы, генетический фонд также являются объектами охраны окружающей среды. Животный мир — это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России. [23] Его охрана осуществляется на основании Федерального закона «О животном мире» 1995 г. [24]
22
См.: Об угрозе экологической безопасности России в связи с истощением и расхищением лесных ресурсов // Экологическая безопасность России. Вып. 1. М.: Юридическая литература, 1994. С. 170.
23
См.: Боголюбов С. А., Заславская Л. А. и др. Законодательство о животном мире. Постатейный комментарий к закону // Законодательство и экономика. 1996. № 1.
24
СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Микроорганизмы или микрофлора — это микробы, преимущественно одноклеточные простейшие существа — бактерии, дрожжи, грибы, водоросли, различимые только под микроскопом, находятся в почве, воде, пищевых продуктах, организме человека. [25] Наука перестает делить их на полезные и болезнетворные: в экологической взаимосвязи они являются частью среды обитания и поэтому подлежат изучению.
Под охраняемым генетическим фондом понимается совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками [26] . Деградация природной среды может привести к необратимым изменениям растений и животных, к появлению мутантов, т. е. особей с несвойственными генетическими признаками.
25
См.: БСЭ. Т. 16. С. 233, 244.
26
См.: Реймерс Н. Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.:Мысль,1990. С. 89.
Своеобразным объектом охраны является атмосферный воздух, в котором воплощается естественная среда, окружающая человека. Современными актуальными проблемами считаются предупреждение шумов и радиации — специфических воздействий на человека, передаваемых преимущественно через атмосферный воздух. Его охрана осуществляется в соответствии с Законом РСФСР «Об охране атмосферного воздуха» 1982 г. [27]
Особо охраняемые территории и объекты
27
ВВС
Все достигаемые природные объекты — компоненты окружающей среды подлежат охране, но особой охраны заслуживают специально выделенные территории и части природы. В нашей стране их территория составляет около 1,2%. Это заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, находящиеся под угрозой уничтожения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу.
Регулирование их охраны и использования осуществляется на основе Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г. [28] и Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г. [29] Основными проблемами являются сохранение и наращивание особо охраняемых территорий и объектов и поддержание в них объявленного особого заповедного режима (их рассмотрению также посвящается особая тема).
28
СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
29
СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
? Контрольные вопросы
• Что такое принципы охраны окружающей среды?
• Каковы основные принципы охраны окружающей среды?
• Что означает устойчивое развитие и в чем его основная стратегия?
• Какие используются формы правового обеспечения экологических отношений?
• Каковы принципы и основы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды? В чем их значение? Каков их правовой характер?
• Какова классификация объектов охраны окружающей среды?
• Какие шесть основных природных ресурсов подлежат правовой охране?
Темы рефератов
• Роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве.
• Проблемы взаимоотношения экономики и экологии: общее и особенное.
• Этапы и стадии функционирования правовой экологической системы.
Литература
• Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. М.: Высшая школа. 1990.
• Экологическое право России. Сборник нормативных актов. / Под ред. А. К. Голиченкова. М., 1997.
• Бринчук М. М., Дубовик О. Л., Жаворонкова Н. Г., Колбасов О. С. Экологическое право: от идей к практике. М.: РАН, 1997.
• На пути к устойчивому развитию России. Бюллетень Центра экологической политики России. М., 1996-1998.
• Гор Эл. Земля на чаше весов. Экология и человеческий дух. М., 1993.
• Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. М.: ИЗиСП, 1995.
• Дуглас О. Трехсотлетняя война. Хроника экологического бедствия. М., 1975.
• Злотникова Т. В. Законодательные основы экологической безопасности в Российской Федерации. М., 1995.
• Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
• Краснова И. О. Экологическое право и управление в США (предисловие С. А. Боголюбова). М.: Байкальская академия, 1992.
• Робинсон Н. А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США (послесловие О. С. Колбасова). М.: Прогресс, 1990.
• Сравнительный обзор законодательства государств-участников СНГ. М., 1995.
• Постановление Правительства РФ «О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеции о сотрудничестве в области регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях» от 22 ноября 1997 г.
• Постановление Правительства РФ «Об обеспечении выполнения положений Протокола по охране окружающей среды к договору об Антарктике» от 18 декабря 1997 г.