Экологическое право
Шрифт:
В противовес этой концепции сформулирована концепция невмешательства человека в природу. Она в достаточной степени идеализирована и применяться на практике вряд ли сможет. В ее основе лежит убеждение, что человек не может вмешиваться в природу, каким бы образом (положительно или отрицательно) он на нее ни влиял, в силу того, что природа функционирует на основе объективных законов и любое воздействие человека на природу дестабилизируют ее.
Учение о ноосфере. Разработчиками этого учения являются академик В.И. Вернадским, французский философ Тейяр де Шарден и др. В основе этого учения лежит понимания человека, его ума как некоей геологообразующей силы. Человек выступает здесь как гениальное явление и поэтому обязан взять на себя ответственность за настоящее и будущее природы. В рамках этого учения сформулирован запрет на недопустимость использования
Далее В.И. Вернадский формулирует мысль о том, что в таком статусе человека биосфера переходит в некое новое состояние – ноосферу, которая представляет гармонично преобразованные научной мыслью отношения между людьми, природой, обществом, иными явлениями окружающего мира.
Человек выступает как спаситель всего живого, он творческая личность, движущая сила мироздания.
На практике учение о ноосфере не реализовано, хотя оно занимает достойное место в ходе развития теоретических подходов к решению тех или иных вопросов, возникающих в обществе. Учение имеет большой потенциал, однако, по всей видимости, оно не может реализоваться в настоящее время, так как человечество к нему, по всей видимости, не готово.
Концепции пределов роста, органического роста. Данные концепции возникли по причине возникновения экологического кризиса (1960—1970-е гг.). Авторы этих концепций полагают, что экологическое равновесие можно сохранить или восстановить посредством создания границ для развития экономики и научно-технического прогресса, роста народонаселения. Также в ней поддерживается позиция, что в случае возникновения необходимости следует искусственно сворачивать развитие науки и техники, т. е. возвратиться к так называемому «нулевому развитию». Необходимость трактуется возможностям функционирования природы. В противном случае, человечество уничтожит само себя. Эти концепции признаны утопичными.
Сторонники концепции органического роста предлагают рассматривать мировую экономику не как единое целое, а как действующую по региональному принципу. Здесь все страны поделены на бедные и богатые. Соответственно богатые должны помогать бедным, в таком виде можно сохранить гармоничное отношение общества и природы. Как и предыдущая, данная концепция признается утопичной.
Концепция устойчивого развития. На сегодняшний день эта концепция является единственной, посредством которой как в международных документах в области окружающей среды, так и в национальном экологическом законодательстве отдельных стран реализуются подходы учета экологических интересов человека и общества при экономическом и социальном развитии. Содержание этой концепции разделено на три направления (аспекта), каждый из которых не может быть реализован без реализации двух других. Ее можно сформулировать следующим образом – любая деятельность человека (развитие) в ходе своего планирования и реализации должна учитывать сразу три аспекта – экологический, экономический и социальный. Важно учитывать, что такое развитие должно учитывать четвертую составляющую – по кругу и по времени, а именно реализация всех указанных трех направлений должна быть направлена на удовлетворение интересов настоящего и будущего поколений. Отсюда определяется и круг (поколения) и время (неопределенное будущее, в котором будут существовать поколения).
Идея концепции возникла на фоне экологического кризиса 1960—1970-х гг. В настоящее время на ее основе действует ряд международных документов, которые направлены на решение вопросов изменения климата; загрязнение атмосферного воздуха, воды и почв; сокращение биоразнообразия и лесов и др. В российском законодательстве также закреплены положения, направленные на обеспечение устойчивого развития.
1.3. Причины проблем взаимодействия общества и природы и пути их решения
Среди таких причин выделяются объективные и субъективные. Объективные были названы выше, а именно предельные способности земной экосистемы к восстановлению и саморегуляции; истощаемость природных ресурсов; накопление отходов; рост народонаселения и т. п.
Субъективные причины условно можно разделить на организационные и идеологические. Идеологическими назовем следующие причины.
1. Отсутствие или дефицит политической воли государства. Такая воля не выражена или слабо выражена в отношении последовательного, эффективного осуществления «деятельности по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования. Практическая деятельность по охране
4
Брипчук М.М. Экологическое право: учебник. М.: Эксмо, 2010. С. 33–35.
«О реальном отношении российского государства к решению экологических проблем в стране свидетельствует то, что экологическая обстановка, по оценкам специалистов, является практически неуправляемой» [5] .
Из понятия «экологический кризис», приведенного выше, можно говорить, что конфликт экономики с экологией в нашем государстве находится в активной фазе, попытки законодателя усовершенствовать экологическое законодательство к существенным положительным последствиям для экологии не привело.
5
Там же. С. 33.
2. Низкий уровень экологических знаний и экологической культуры. Высокий уровень экологического нигилизма. В начале XX в. в США на 1-й экспозиции, посвященной охраны природы, был озвучен тезис: «Лучшим мерилом цивилизованности общества служит его отношение к охране природы» [6] . Бесспорно, этот тезис имеет свое подтверждение в реальной жизни. Чтобы уважать свой дом, цивилизованно относиться к тем драгоценным, неоценимым природным сокровищам, которые позволяют нам дышать, восхищаться, радоваться, жить в хороших условиях, мы должны знать о законах этого дома, его состоянии и правилах нашего поведения в нем.
6
Вайнер (Уинер) Д.Р. Экология в Советской России. М.: Прогресс, 1991. С. 61.
Конечно, в первую очередь человек получает основные знания из семьи. Естественно, что это должны быть не просто заученная информация, а знания, облеченные в чувственную форму и выраженные в наставлении. В противном случае человек, может быть, и будет знать, однако в применении их мотивирован не будет. Но зачастую и сами родители не владеют этими знаниями и, к сожалению, утрата ребенком момента воспитания невосполнима.
«Низкий уровень общей и экологической культуры, невиданное нравственное падение общества, безнаказанность – общий фон, на котором происходит деградация природы.
Социологические исследования и данные природоохранительных органов свидетельствуют о низком уровне знаний экологического законодательства должностными лицами государственных органов, руководителями предприятий. Речь идет о круге лиц, которые уполномочены принимать экологически значимые решения. Если они не знают законодательства, которое должны исполнять, то наивно ожидать, что принимаемые ими решения будут экологически обоснованными» [7] .
Экологический нигилизм проявляется в пренебрежении к законам природы, уважительному отношению к правилам поведения в отношении окружающей среды и пр. Нигилист может обладать высокими знаниями в области экологии или соответствующих правил поведения, но относиться к ним неуважительно. На фоне психологии потребительского общества и общего снижения нравственных цензов экологический нигилизм приобретает яркие формы.
7
Цит. по: Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. М.: Эксмо, 2010. С. 33–35.