Экономическая теория. Учебник для вузов
Шрифт:
В современных условиях биржи труда учитывают свободные места и вакантные должности; регистрируют незанятое население; осуществляют посредничество в выборе места работы и занимаются трудоустройством высвобождаемых работников; проводят территориальное перераспределение рабочей силы и межрегиональный обмен кадрами; осуществляют профориентацию различных социальных групп населения.
Пособия по безработице . Уровень выплат по пособиям по безработице определяется национальным законодательством: в США – 50 % от уровня заработной платы; в Японии – 80 %; в Германии – 60 %. Продолжительность выплат по безработице составляет в США – 7,5 месяцев; в Японии – 11
Во многих странах в отраслях, которые испытывают кризис и наступает угроза увольнения, государственные органы берут на себя поддержание занятости. В Японии государственные органы принимают на себя до 50 % выплат заработной платы работникам, которые оказываются под угрозой увольнения. В Германии государство поддерживает перевод работников на неполное рабочее время с доплатой до 80 % прежних заработков.
19.7. Экономическая оценка издержек безработицы. Естественный уровень безработицы. Закон Оукена
В зарубежной экономической литературе издержки безработицы определяются как недополученный объем ВНП. Чтобы определить его, необходимо установить исходное положение уровня безработицы, для чего необходимо ввести понятие «полной занятости».
« Полная занятость » не означает абсолютного отсутствия безработицы. При полной занятости уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.
Реальный объем ВНП, который создается в условиях естественного уровня безработицы, называется производственным потенциалом экономики (реальный объем продукции, который народное хозяйство в состоянии создать при «полном использовании» ресурсов).
Естественный уровень безработицы имеет место в случае сбалансированности рынка рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Следует иметь в виду, что, во-первых, уровень безработицы часто превышает естественный уровень безработицы. Во-вторых, бывают случаи, когда уровень безработицы находится ниже естественного уровня (распространение совместительства, использование сверхурочных работ). В США во время Второй мировой войны уровень безработицы в 1943–1945 гг. составлял менее 2 %, а в 1944 г. – 1,2 %. Экономика в этот период превышала свои производственные возможности, а естественный уровень безработицы составлял 3–4%, в 1960-х гг. он определялся в размере 4 %, в 1990-х гг. – 6–7%.
По данным Госкомстата РФ, численность экономически активного населения России на начало 1995 г. составила 74,9 млн человек. Среди них 69,6 млн человек были заняты в экономике и 5,3 млн человек (7,1 %) не имели официального занятия, но активно искали его и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.
Изменение естественного уровня безработных в США (4 % – в 1960 г.; 6–7% – в 1990-х гг.) обусловлено, во-первых, изменением демографического состава рабочей силы. В частности, возрос удельный вес женщин и молодых рабочих, среди которых доля безработных выше. Во-вторых, расширилась программа компенсаций по безработице за счет увеличения количества охватываемых пособиями по безработице и увеличения размера пособий. Это позволяет безработным
Закон Оукена . Американский экономист Артур Оукен (1928–1980) математически обосновал отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП от потенциально возможного уровня.
Потенциально возможный уровень ВНП определяется выпуском продукции при «нормальных» темпах экономического роста и при естественном уровне безработицы. Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, то общество «недополучает» некоторую часть ВНП. А. Оукен сформулировал следующий закон: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Этот закон вошел в экономическую науку как закон Оукена, а цифра 2,5 – как коэффициент Оукена.
Таким образом, мы имеем возможность вычислять абсолютные потери продукции, связанные с любым превышением естественного уровня безработицы. Например, в 1983 г. уровень безработицы в США составил 9,5 %, что на 3,5 % выше естественного. Если умножить величину 3,5 % на коэффициент Оукена 2,5, мы получим, что отставание объема ВНП от потенциально возможного уровня составляло 8,75 %. Реальный ВНП США в 1983 г. составил $3300 млрд. Если бы в 1983 г. был обеспечен естественный уровень безработицы, то объем ВНП был бы на 8,75 % выше. Таким образом, недополученный объем ВНП составил почти $290 млрд.
Тема 20 КРЕДИТНО-БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА. РЫНКИ ССУДНЫХ КАПИТАЛОВ И ЦЕННЫХ БУМАГ
20.1. Сущность и функции кредита. Источники кредита
Кредит в широком смысле слова – это экономические отношения между физическими или юридическими лицами, возникающие при передаче имущества или денег на условиях возвратности, срочности и платности.
В докапиталистический период кредит использовался в качестве ростовщического, когда заемщиками выступали мелкие ремесленники, крестьяне и феодалы, а кредиторами – купцы, ростовщики, предоставлявшие во временное пользование заемщикам ссуды под высокие проценты. С утверждением капитализма ростовщические отношения вытесняются основанной на рыночных условиях системой кредитных отношений.
Кредит, используемый в рыночной экономике, – это форма движения ссудного капитала, осуществляемая на началах срочности, возвратности, платности. Функционирование кредитной системы происходит на основе материальной заинтересованности.
Возникновение средств для кредитования, как правило, имеет внутренний характер. Они формируются за счет денежных ресурсов, высвобождаемых в процессе кругооборота:
часть основного капитала (свободные денежные средства в виде фонда амортизации, который для приобретения новых средств производства может предоставляться нуждающимся в качестве кредита);
часть оборотного капитала, которая высвобождается в результате несовпадения времени реализации изготовленной продукции и приобретения нового сырья;
в качестве временно свободных средств могут выступать те деньги, которые предназначены для заработной платы, пока не наступил срок ее выдачи работникам;
прибыль, предназначенная для расширенного производства, временно может быть передана в ссуду на период до ее использования по назначению.
Кроме этого, в качестве ресурсов ссудного капитала используются фонды, специально выделяемые для долгосрочного кредитования; накопления и сбережения населения; свободные денежные средства специальных фондов (пенсионного, страхования).