Эксперт № 37 (2014)
Шрифт:
«То, что “Сила Сибири” пока скорее политический проект, подтверждается в том числе непрозрачностью контракта, — сказал “Эксперту” Владимир Волошин , заведующий отделением энергетической политики Института экономики РАН. — До сих пор никто не назвал цены. Одни считали 350 долларов за тысячу кубометров, министр энергетики дал понять, что может быть и 380 долларов, после чего представитель “Газпрома” сказал, что цена выше. Но и неудивительно: формула цены пока непонятна, поскольку не было ясности, во сколько именно обойдется строительство, отменят ли НДПИ для новых месторождений газа в Восточной Сибири».
Предполагается, что Россия и Китай
«Можно считать, что налог на добычу газа с Чаянды и Ковыкты уже практически обнулен, — говорит Константин Симонов , глава Фонда национальной энергетической безопасности. — С целью дать преференции для развития месторождений еще с середины 2014 года к НДПИ для них должен был быть применен коэффициент 0,1. Вместо общего НДПИ 700 рублей за тысячу кубометров “Газпром” должен будет платить 70 рублей, или около двух долларов. Но при цене китайского контракта такая скидка особой роли не сыграет».
Пожалуй, основным козырем России в переговорах была неуклонно растущая потребность Китая в газе. КНР, крупнейший в мире производитель и потребитель угля, планирует к 2020 году увеличить потребление газа до 400 млрд кубометров в год, чтобы попросту не задохнуться от углекислоты. Уже сейчас загрязнение воздуха в Пекине, Шанхае и других крупных городах в семь раз превышает допустимые нормы. При этом собственная газодобыча будет способна обеспечивать Китаю лишь половину планируемого потребления.
Дальнейшие экспортные возможности «Силы Сибири» открывает и проект «Газпрома» по производству и поставкам сжиженного газа «Владивосток-СПГ», который еще в феврале прошлого года перешел в инвестиционную стадию, а также возможные поставки в Южную Корею. Впрочем, здесь иркутский и якутский газ ждет конкуренция с сахалинским. К тому же японцы в этом году после долгих переговоров с Россией обратились к правительству своей страны с просьбой поддержать проект строительства газопровода от Сахалина до Токио по дну океана.
«Думаю, что затягивание переговоров, размышления парламента Японии и прочее было связано с политикой, — считает Сергей Чижов , президент Российского газового союза. — Японцы до последнего не верили, что мы подпишем контракт с Китаем, — тогда было бы больше аргументов торговаться по цене. Теперь заволновались, что мы перенаправим потоки на Китай, а также что сахалинский сжиженный газ пойдет в обход Японии в Индию или Корею».
«Без газового контракта с Китаем начинать строительство “Силы Сибири” не было бы и смысла, — пояснил “Эксперту” Вячеслав Кулагин , руководитель Центра изучения мировых энергетических рынков ИМЭМО РАН. — Это у ВСТО задачи иные: часть нефти — в Китай, часть — в Японию. Сейчас Япония не переварит 30 миллиардов кубометров газа в год, тем более что он обойдется им дороже за счет сжижения и транспортировки. Их потребности вполне может закрыть газопровод с Сахалина, поэтому в экономику “Силы Сибири” поставки сжиженного газа по морю в среднесрочной перспективе закладывать не приходится. К тому же “Роснефть” и “НоваТЭК” со своими проектами сжиженного газа и нацелены на Японию, которая, впрочем, сейчас надолго законтрактована с Ближним Востоком».
Шкура
«Сила Сибири» призвана оживить огромную территорию между Западной Сибирью и Дальним Востоком
Фото: РИА Новости
Между тем за поставки газа в Китай по «Силе Сибири» уже обостряется и внутренняя конкуренция. На доступ к трубе претендуют «Роснефть», крупнейший независимый производитель газа «НоваТЭК» и «Сургутнефтегаз». Вопрос об отмене монополии «Газпрома» на экспорт природного газа путем создания консорциума по «Силе Сибири» подняли вскоре после подписания контракта с Китаем. Президент на заседании комиссии по ТЭКу поручил правительству подготовить предложения по этому поводу, но пока не ясно, как разрешится многолетний спор о монополии.
«Еще будучи министром энергетики, лет двадцать назад, я пытался доказать, что любой производитель газа должен иметь доступ к экспортной инфраструктуре. Любой: частный, государственный, смешанный и даже иностранный, — говорит Юрий Шафраник. — Мы даже тогда вместе с премьер-министром Виктором Черномырдиным разработали законопроект, который уже одобрил Совет Федерации, но в последний момент президент наложил вето. С тех пор этот вопрос и остается нерешенным. А конкуренция — главнейшая задача, это даст огромный импульс развитию частных газовых компаний и, соответственно, их подрядчиков и смежников. При строительстве “Силы Сибири” необходимо допустить к нему частные компании, чтобы в столь трудных условиях за счет создания консорциума завершить проект в короткий срок. Тем более что частные компании показывают большую эффективность».
«Газпром» не против покупать газ у независимых производителей для экспорта, но на своих условиях. «Я не раз участвовал в таких переговорах, “Газпром” всегда предлагает цену ниже себестоимости, — заявил “Эксперту” Рустам Танкаев , ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России. — В случае отмены монополии на экспорт природного газа независимые его поставщики должны напрямую договариваться с зарубежным потребителем, и тогда в стране будет меньше вредных выбросов. В Восточной Сибири при добыче нефти остается много попутного газа. Из 20 миллиардов кубометров попутного газа в год его сжигается 16 миллиардов. Внутренний рынок столько не переваривает».
Однако для «Газпрома» монополия на экспорт по «Силе Сибири» — это еще и вопрос окупаемости вложений в разработку якутских и иркутских месторождений. Комплексные инвестиции в строительство трубы, создание восточной инфраструктуры и подготовку к запуску Чаянды и Ковыкты оцениваются в 55 млрд долларов. В борьбе за право единоличного владения новым маршрутом газовый гигант даже отказался от докапитализации, договорившись с Китаем о получении аванса в 25 млрд долларов, которые вкупе с собственными вложениями и пойдут на строительство газопровода.
«“Роснефть” заявляет, что к 2020 году готова ежегодно поставлять для газопровода “Сила Сибири” около 16 миллиардов кубометров газа со своих восточных месторождений, — говорил ранее министр топлива и энергетики России Александр Новак . — Но глава “Газпрома” Алексей Миллер уверен, что в проектируемой “Силе Сибири” нет места для газа независимых производителей. Трубопровод рассчитан только на поставки газа, законтрактованного “Газпромом” и китайской CNPC».