Эксперт № 39 (2013)
Шрифт:
«В результате Германия вынужденно остается лидером-одиночкой. Реальная власть в Европе в последние годы сдвинулась в сторону Берлина», — утверждает профессор Уитмен.
Опасный европрагматизм
И если внутри самой Германии вопрос растущего влияния страны в принятии решений стараются не заострять во избежание политических параллелей, то в остальной Европе эта тема бурно обсуждается. «Многим не нравится, что Германия чрезмерно доминирует внутри ЕС, что она пытается навязать свое видение экономической политики другим странам, например на юге Европы. Причем самое большое неудовольствие вызывает то, что Германия делает это в интересах своего бизнеса и налогоплательщиков и не обращает внимания на экономические трудности в этих странах, например в Греции или в Португалии.
Хотя на юге Европы Германию обвиняют в чрезмерном влиянии на европейские дела, во многих североевропейских странах, где разделяют подход Берлина к бюджетной ответственности, хотели бы видеть усиление немецкого влияния в Европе.
«В проблемных странах на периферии еврозоны многие обвиняли Меркель в том, что она вела себя чрезмерно осторожно и запаздывала с принятием решений, они не понимают, что она действовала прежде всего в интересах своих налогоплательщиков. Но это совершенно разумное поведение для избираемого политика. Было бы странно, если бы она действовала против этих интересов. Поэтому можно ожидать, что такой подход Меркель сохранится и в третий срок», — утверждает Ричард Уитмен из Chatham House.
Осторожность Меркель приведет к тому, что, хотя Берлин и продолжит поддерживать евро, он, не имея возможности разделить бремя лидерства, будет уклоняться от амбициозных предложений партнеров по ЕС. Так, на идею создать общеевропейскую систему социального обеспечения в Германии уверенно отвечают: ни в коем случае. Утверждения о том, что нынешние планы относительно банковского союза в рамках еврозоны оказываются недостаточно всеобъемлющими, отвергаются Берлином как способ заставить немецких налогоплательщиков субсидировать проблемные банки в Испании или Греции. А на предложение ввести единые гособлигации еврозоны немцы и вовсе отшучиваются: один из советников Меркель как-то отметил, что другие пользующиеся евро страны, например Франция и Италия, могут показать пример и выпустить совместные гособлигации.
Конечно, практически нереально (по крайней мере пока), что Германия возьмет пример с Британии, которая начала быстрое движение по пути выхода из ЕС. Германия продолжает поддерживать идею расширения еврозоны: например, Берлин приветствовал решение Брюсселя разрешить вступление Латвии в зону евро в 2014 году и поддерживал идею присоединения Польши к евро до конца этого десятилетия. Немецкое руководство также в целом сохраняет верность идеям политического союза в рамках ЕС. Однако нынешний, на первый взгляд вполне разумный европрагматизм Берлина может оказаться фатальной ошибкой.
С момента провала проекта общеевропейской конституции Евросоюзу хронически недостает политического лидерства. Образ единой, привлекательной для всех Европы изрядно потускнел — и прагматизмом его не заменить. Единая валюта без единого государства — без общей налогово-бюджетной и социальной политики, без единого рынка госбумаг, без единого рынка труда, без единых институтов политической солидарности — имеет мало шансов на выживание. Тем более что валютный союз разрушает социальные системы менее сильных стран, из-за чего политический кризис в ЕС будет накладываться на проблему европейского лидерства.
Лондон—Берлин
График 1
Две крупнейших партии страны получили почти 70% голосов избирателей
График 2
Ангеле Меркель наконец-то удалось вернуть консерваторам популярность
График 3
В то время как в Германии безработица продолжает падать, в еврозоне в целом она растет
График 4
Несмотря на продолжение кризиса в еврозоне, Германия сумела сбалансировать свой бюджет
График 5
Кризисные годы стали временем растущей безработицы во Франции
График 6
Ситуация с дефицитом бюджета во Франции уже более десятилетия остается хуже, чем в еврозоне в целом
: Александр ПриваловАлександр
Александр Привалов
Победа российской дипломатии в сирийском вопросе — это очень хорошо. Если эту победу удастся отстоять от последовавшего натиска, будет и совсем замечательно. К сожалению, в эти же недели подходит к документальному закреплению и поражение, которое наша страна терпит в более важном вопросе — на Украине. На этом фронте Запад переигрывает Россию вчистую. Киев заявил, что в украинском политикуме налицо практически полный консенсус по поводу вступления Украины в ассоциированные члены ЕС. При всех мантрах о многовекторности политики, это ещё и практический консенсус тамошней элиты по поводу максимально возможного дистанцирования от России. Вопрос, к кому прилепиться, к Европе или к России, центральный для Киева с беловежских времён, в последнее время предстал в облике совершенно практическом: присоединяться Украине к Таможенному союзу — или предпочесть ассоциацию с Евросоюзом? Казалось бы, тут, в отличие от всяких там историософий да национальных менталитетов, вопрос простого расчёта. Пойдёшь направо — такие-то плюсы, такие-то минусы; пойдёшь налево — такие-то. Чистая арифметика. И арифметика эта явно в пользу присоединения к ТС, но консенсус, как видим, почему-то получился обратный.
А ведь Украина сейчас не в том положении, когда арифметикой позволительно пренебречь: в стране ощутимый спад, казна пуста, уже наступающей зимой вероятен если и не коллапс, то серьёзнейший кризис. Если уже сейчас директорам школ сообщают, что денег на отопление не будет, пусть-де сами как-нибудь выкручиваются, то чего только не произойдёт в феврале. Это не временные трудности, это логическое завершение длинного пути. К оранжевой революции наши соседи приступили, имея двузначные темпы роста, с тех пор дело нарастающими темпами ухудшается. Если десять лет назад подушевой ВВП Украины был вдвое ниже российского, то теперь он ниже втрое. Украинские наблюдатели — кроме, разумеется, официозных — пишут такого, например, рода вещи: «Это агония. По сути, Украина находится на аппарате искусственного дыхания в виде кредитов, которые правительство неустанно берёт и тут же тырит». К тому же и горячие сторонники союза с Брюсселем нехотя соглашаются, что поначалу открытие украинского рынка для европейских товаров может привести к некоторым потерям, зато уж потом !.. Не в том даже дело, что ровно такие же речи они говорили пять лет назад, когда Украина вступала в ВТО, но радостное «потом» так и не наступило. Дело в том, что эти самые «некоторые потери поначалу» могут доломать сегодняшнюю украинскую экономику, довершив крах бюджета, — и какое уж тогда может быть «потом»?
Можно назвать немало причин, по которым арифметические доводы не действуют на украинцев. Назову лишь одну: они их попросту не слышат. Я провёл некоторое время на сайтах тамошних медиа — столь свирепой пропаганды (Россия — плохо, Евросоюз — хорошо) не бывало, кажется, и в сусловские времена. Спору нет, и у нас умеют залудить такую телепередачу или, там, статейку, что чертям тошно, но у нас такие вещи хоть не идут сплошняком. А тут — фронтальное «израильская, грю, военщина известна всему свету» — и неясно, где искать альтернативу. Что люди горячо обсуждают, как бы Украине пожёстче отбиться от миллионов беженцев, что вот-вот хлынут из гибнущей России, — я видел. Чтобы кто-нибудь хоть бегло поинтересовался, почему присоединение к ЕС кончится для Украины лучше, чем для во многом на неё похожей Болгарии, где экономика просто рухнула, — я не видел. Что люди воспринимают предупреждения России о неизбежных последствиях вступления Украины в ассоциированные члены ЕС для российско-украинских экономических связей как шантаж, да притом шантаж бессильный («Да ничего нам Москва не сделает — не посмеет!»), — я видел повсюду. А вот чтобы где-нибудь было рассказано, как подписание соглашения с ЕС изменит судьбу ещё остающегося в стране наукоёмкого и прежде всего оборонного производства, я не заметил. Так что выбор получается простой: с одной стороны какие-то мутные и нестрашные угрозы, с другой стороны — дешёвый газ из Норвегии, дешёвая мебель из Италии, немцы, покрывающие страну сетью скоростных автобанов, и, главное, безвизовый въезд в Европу. Вот и консенсус.