Эксперт № 41 (2014)
Шрифт:
В общем, выход из ситуации возможен лишь в случае ликвидации задолженности Украины перед Россией и перехода к обычному режиму поставок.
Популизм за чужой счет
Итак, решение газового спора упирается в вопрос долга, а долг — в вопрос цены на газ для Украины.
Что же не так с ценой?
Цены на газ для Украины исторически менялись. Если за поставки 2007 года украинцы платили в среднем 130 долларов за 1000 кубометров, что было более чем вдвое ниже средней экспортной цены «Газпрома» для Европы (см. график 2),
Украинской стороне такая ситуация категорически не понравилась, цены были названы «дискриминационными». Украинский министр энергетики Юрий Продан заявил, что Киев по-прежнему считает справедливой цену 268 долларов за 1000 кубометров, а цена 385 долларов будет временной. Как и следовало ожидать, прошедшие переговоры ему тоже крайне не понравились: «Мы вновь слышим цену 385 долларов за счет применения так называемой скидки в 100 долларов к цене 485 долларов за счет отмены пошлины. То есть, по мнению российской стороны, цена в 485 долларов является справедливой и рыночной. В ходе наших последних переговоров с Еврокомиссией была достигнута компромиссная позиция. Она была связана с ценой, которая формируется на летний период в размере около 320 долларов за тысячу кубометров, а на пиковый период — 385 долларов за тысячу кубометров. А потом сформируется уже средняя цена независимо от того, сколько мы будем брать газа».
В такой позиции украинской стороны есть определенное лукавство. Если мы посмотрим на практику работы «Газпрома» на иных рынках Европы, то не увидим в предложенных Украине ценах ни дискриминации, ни какого-либо их отличия от рыночной практики газового гиганта. При более детальном рассмотрении можно увидеть, что фактические цены на газ в каждой конкретной стране Европы могли заметно отличаться от среднего показателя. Так, Германия в 2012 году платила 379 долларов за 1000 кубометров. Но вот, скажем, Италия — уже 440 долларов. В Восточной Европе порядок цен был тоже совсем не среднеевропейский. Словакия платила 429 долларов, Румыния — 431 доллар, Болгария — 501 доллар, Чехия — 503 доллара, Польша — 526 долларов, а Македония — 564 доллара за 1000 кубометров. Нетрудно заметить, что реально средняя цена для Восточной Европы скорее даже ближе к 500 долларам за 1000 кубометров.
Причины этого вполне прозаические и с политикой не связанные.
«Газпром» экспортирует газ в страны Центральной и Западной Европы преимущественно в рамках долгосрочных контрактов сроком до 25 лет, заключенных, как правило, на базе межправительственных соглашений, с нефтепродуктовой привязкой и условием take-or-pay («бери или плати»).
Фактический уровень цен обратно пропорционален объемам потребления: чем они меньше, тем дороже обходится прокачка каждой тысячи кубометров. Поэтому на одном полюсе Германия (36 млрд кубометров в 2012 году), на другом — Македония (0,15 млрд).
Конечно, в силу колебаний цен на нефть и привязанные к ним (с девятимесячным лагом) цены на газ изменились. Цены на газ в Европе несколько упали. Скажем, по поставкам «Газпрома» на 2014 год заложена средняя европейская цена 372 доллара за тысячу кубов, на 4% меньше, чем в прошлом году.
Но желаемых г-ном Проданом цен на
Как указал аналитик УК «Альфа-Капитал» Андрей Шенк , «судя по тенденциям на европейском газовом рынке и по плохому состоянию экономики Украины, это тоже нужно принимать в расчет, цена в 385 долларов вполне нормальная. Скорее всего, такой она и будет в итоговом контракте. Не меньше, но вряд ли и больше».
Фактически получится, что арбитраж может остановиться на той цене, которую сейчас и предлагает «Газпром», но эта цена могла быть установлена не через одностороннюю скидку «Газпрома», а через изменение формулы цены в контракте.
Однако ирония в том, что сегодня, как говорит Константин Симонов, Украина «делает все, чтобы проиграть суд в Стокгольмском арбитраже. Если она не погасит долги перед “Газпромом”, то арбитраж не будет даже рассматривать ее претензии о несправедливой цене — должники, которые брали газ и отказывались за него платить, в арбитражи не ходят». В этом случае Киев рискует не получить ни снижения цены, ни изменения ее формулы.
Причину крайнего нежелания украинской стороны платить можно увидеть в устроенном на Украине самом настоящем «газовом коммунизме».
Так, по оценкам на июнь, накануне отключения стоимость газа для населения в пересчете на рубли в среднем составляла в России 5 рублей за кубометр, в Белоруссии, связанной с Россией множеством интеграционных проектов, — 5,1 рубля, в Польше — 25,1 рубля, в Германии — 33,9. А граждане «евроассоциирующейся» Украины (30% всего газового потребления страны) платили всего лишь 3,5 рубля за кубометр. Такой вот популизм за чужой счет.
Отдельно возникает вопрос газоснабжения Донецкой и Луганской народных республик в эту зиму. Здесь ситуация сложная.
Как рассказал «Эксперту» генеральный директор агентства «ИнфоТЭК-Терминал» Рустам Танкаев , «Донецкой и Луганской областям, тем их частям, что отделились от Украины, в эту зиму потребуется примерно 3,3 миллиарда кубометров газа. Это экспертная оценка. Обычно было меньше, но в этом году могут быть большие потери из-за разрушений, надо будет многое восстанавливать. Технически это возможно. Через Луганскую область проходит газопровод, входящий в единую газораспределительную сеть, и его мощности хватит. Политически — не знаю, как это будет сделано. Вряд ли разрушенные области смогут заплатить за газ».
«Юридически будут сложности, поскольку ДНР и ЛНР не являются государствами. Поэтому весьма вероятно, что “Газпром” сам не будет осуществлять никаких поставок, дабы не подставлять себя под санкции», — говорит Константин Симонов.
Никуда не денешься
Каковы же перспективы европейского газового рынка и какое место на нем будет занимать Россия?
Сейчас «Газпром» и Европа сильно зависят друг от друга. У «Газпрома» на поставки в Европу и Турцию приходится 75% всего экспорта в натуральном измерении. На европейском рынке доля российского газового гиганта за последние десять лет стабильно не опускалась ниже 20% (см. график 3), а в 2013 году даже составила рекордные 29,9%.