Энергореформа: правда и вымысел
Шрифт:
Вступление
При создании этой книги автор использовал свой многолетний опыт работы в электроэнергетике. Предлагаемый материал представляет интерес не только для специалистов – энергетиков, но и для всех, чьи интересы в той или иной степени затрагивает реформирование важнейшей отрасли страны. В ней вы прочтете не о победных отчетах реформаторов, а узнаете, как на самом деле проводилась реформа, как с согласия государственных чиновников разрушалась уникальная энергосистема, аналогов которой в мире нет. В начале еще можно было услышать противников методов проведения реформы, но высшее руководство энергохолдинга приложило максимум сил и средств, чтобы исключить критику в средствах массовых информации. В этой книге автор попытался заполнить этот информационный вакуум искусственно созданный вокруг энергореформы.
Редакция представляет
Заслуженный энергетик РФ, доктор экономических наук, Генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети»
В.А. Хнычёв.Хнычёв
По окончании Новосибирского электротехнического института работал мастером на монтаже и пусконаладочных испытаниях крупных энергетических объектов Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии, участвовал в электрификации целинных земель.
За 15 лет работы на объектах Большой Энергетики Советского Союза Валерий Альбертович приобрел огромный опыт работы. При его непосредственном участии строились и вводились в эксплуатацию Новосибирская ТЭЦ-3,4,5, Барнаульская ТЭЦ-2,3, Бийская ТЭЦ-2, Омская ТЭЦ, Петропавловская ТЭЦ, Красноярская ТЭЦ, Кемеровская ТЭЦ, Иркутская ТЭЦ, Хабаровская ТЭЦ, Комсомольская-на-Амуре ТЭЦ, Ачинская ТЭЦ, крупнейшие ГРЭС в Сибири (Назаровская, Томь-Усинская, Беловская, Читинская, Южно-Сахалинская), в Средней Азии (Ермаковская, Экибазстузские ГРЭС, Джамбульская, Ташкентская, Сыр-Дарьинская, Чардаринская ГЭС). Пришлось работать и на строительстве Пукчанской ТЭЦ в КНДР, Улан-Удэнская ТЭЦ в Монголии. Как отмечает сам Валерий Альбертович: «Именно в это время создавался тот огромный ресурс и потенциал национального достояния, который сегодня, по сути, «проедается» нынешним поколением. В эпоху 60-х в год вводилось в строй по 15 ООО МВт генерирующих мощностей, а сейчас запуск одного блока уже преподносится, как огромная веха в развитии энергетики страны».
Особой строкой в богатой биографии Валерия Альбертовича записано строительство с «нуля» до пуска в эксплуатацию первого энергоблока Ставропольской ГРЭС. На некоторых из перечисленных объектах при пусках одновременно работало 10–20 тыс. человек и до 20 подрядных организаций. Всю эту массу работников необходимо было организовать, обеспечить фронтом работы, необходимыми материалами и механизмами. Создавались специальные штабы по управлению строительством и пуском объектов, работа в которых не прекращалась до позднего вечера, а утром все начиналось с начала, необходимо было разобраться, что уже сделано, что в первую очередь предстоит сделать.
Был в трудовой биографии Валерия Альбертовича и такой эпизод, когда зимой, в бескрайней казахстанской степи, волею случая, он остался один, двое суток искал населенный пункт и только благодаря смекалке и выносливости выжил в таких условиях. Как говорит сам Валерий Альбертович, если положить на чашу весов всю трудовую деятельность, то с большим преимуществом перевесит его работа на строительстве энергообъектов. Ведь зачастую приходилось работать на объектах с «первого колышка», причем не было объектов, похожих друг на друга, часто приходилось принимать нестандартные решения, учитывать специфику и индивидуальную особенность строящихся электростанций и подстанций.
В дальнейшем Хнычёв Валерий Альбертович работал главным инженером в Светлоградских электрических сетях РЭУ «Ставропольэнерго», где показал себя грамотным, высококвалифицированным специалистом. Его настойчивость и целеустремленность быстро определили в нем лидера, за которым идут люди.
С октября 1979 года Хнычёв Валерий Альбертович работает директором Пятигорских городских электросетей.
В короткий срок, он сумел проанализировать ситуацию, наметить ряд первоочередных мероприятий, направленных на модернизацию и техническое перевооружение электрических сетей. Это потребовало коренных преобразований в сознании работников, их квалификации, отношению к делу.
За несколько лет работы были заменены старые деревянные опоры на железобетонные и металлические. Строились и вводились в эксплуатацию новые трансформаторные и распределительные подстанции, велась большая работа по замене выработавших свой ресурс силовых кабелей на новые. Все это позволило повысить надежность работы электрических сетей, улучшить качество электроэнергии, снизить технические потери в сетях.
В 1994 году Хнычёв Валерий Альбертович избран коллективом генеральным директором ОАО «Пятигорские электрические сети». В сложное время экономических преобразований он сумел обеспечить стабильность работы предприятия, сохранить его коллектив. Именно в этот период особенно ярко проявился его талант как руководителя «с большой буквы», руководителя, обладающего даром предвидения, умеющего просчитывать свои действия на несколько ходов вперед.
В 2000 году ОАО «Пятигорские электрически сети», первым среди коммунальных электросетей России, вышло на Федеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЭМ). Это позволило предприятию стать более самостоятельным в решении своих экономических вопросов.
По инициативе Хнычёва В.А. и при активном его участии, на предприятии введена автоматизированная система контроля и учета электрической энергии (АСКУЭ), что значительно снизило коммерческие потери, дало возможность вести постоянный контроль за потреблением электроэнергии. Проводится масштабная реконструкция электрических сетей города, внедрение нового современного оборудования и технологий. Заменены морально и физически устаревшие масляные выключатели на современные вакуумные, на ВЛ-0,4 кВ, голые провода меняются на изолированные типа «Торсада».
Под руководством Хнычёва В.А. предприятие в течение длительного времени является одним из ведущих в России и крае. В 1997, 2000, 2007 годах на Всероссийском конкурсе «на лучшую организацию сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях» ОАО «Пятигорские электрические сети» занимало первые места среди коммунальных электрических сетей.
За время работы Хнычёва В.А. предприятие имеет положительные результаты финансово-экономической деятельности, регулярно выплачивается заработная плата, отсутствует задолженность по платежам в бюджет.
Большое внимание уделяется социально-бытовым условиям работников. На предприятии построен спортивно-оздоровительный комплекс, новая столовая. За последние годы практически все сотрудники улучшили свои жилищные условия или получили новые квартиры. Персонал предприятия имеет социальные льготы: компенсация стоимости питания, беспроцентные ссуды, дополнительные отпуска,
За время своей трудовой деятельности Валерий Альбертович Хнычёв был удостоен званий заслуженный энергетик РФ, почетный работник ЖКХ России; заслуженный работник ЖКХ Ставропольского края, награжден многими федеральными и региональными наградами.
В мае 2002 года предприятие завоевало звание лидера реальной экономики, а директору присвоен титул академика реальной экономики.
В сентябре 2005 году Валерий Альбертович с успехом защитил докторскую диссертацию по теме «Нормирование, расчет, пути и способы снижения потерь в городских электрических сетях».От автора
Уважаемый читатель! Эта книга посвящена реформе одной из важнейших отраслей нашего государства – электроэнергетике. В результате реформы, величайшее достижение нашей страны, нашего народа – Единая энергетическая система России прекратила свое существование. Разрушено, в том числе и то не многое, что еще связывало нас с республиками бывшего Советского Союза, а именно, единое энергетическое пространство с нынешними государствами СНГ. Кому это было выгодно? Конечно, это дело политиков, к ним я не отношусь, считаю только, что в экономическом и политическом плане многое потеряет не только Россия, но и ближайшие наши соседи.
Я не один десяток лет проработал в электроэнергетической отрасли и, поверьте, хорошо понимаю, то, что сделано, иначе как грубейшей ошибкой не назовешь. Реструктуризация РАО была задумана еще в 1998 году, но формально началась в 2003 году с принятием закона «Об электроэнергетике». В ходе преобразований РАО «ЕЭС России» было разделено на так называемые конкурентные и монопольные секторы. Созданы шесть оптовых генерирующих компаний (ОГК), гидрогенерирующая компания (ГидроОГК), четырнадцать территориальных генерирующих компаний (ТГК), Федеральная сетевая компания (ФСК), межрегиональные сетевые компании (МРСК). Естественную монополию искусственно расчленили на части. То, что электроэнергетика по определению является естественной монополией, не отрицали даже реформаторы. Естественной монополия называется потому, что только в этом случае она наиболее эффективно может работать.
Как же реформаторам удалось доказать обратное, то, что электроэнергетика должна работать по рыночным законам, что электростанции, использующие различные виды топлива, имеющие разную себестоимость выработки электрической энергии могут конкурировать друг с другом? Как удалось навязать реформу, целевой моделью которой, по сути, являлась самоликвидация!
Казалось бы, абсурд. Кто в здравом уме и твердой памяти сам подписывает себе смертный приговор. В мире аналогов добровольного суицида стратегических отраслей, которой является электроэнергетика, нет, и уверен не будет. Ни одно государство такого не допустит. Но у нас всегда был свой путь, часто противоречащий здравому смыслу. И часто толкали нас на это зарубежные друзья. Реформа электроэнергетики по американскому сценарию, с целью ее развала, яркий тому пример.
Хотя у наших реформаторов скорее всего была другая цель, более банальная – продать и заработать. Но как продать такого гиганта как РАО «ЕЭС России»? Ни у кого денег не хватит! Значит, нужно продавать по частям, сделали вывод реформаторы. Тем более что опыта в этом деле у них предостаточно. Вспомним приватизацию, залоговые аукционы, инвестиционные конкурсы. Приобретенные в то время за «копейки» предприятия, через несколько лет стали стоить миллионы. При этом новые хозяева фактически в них ничего не вкладывали.
Но продолжим наше повествование и не будем отвлекаться по «мелочам». Руководством РАО «ЕЭС России» был подготовлен закон «Об электроэнергетике». Он представляет собой план преобразований в отрасли. Фактически отраслевые планы возвели в ранг закона. Несмотря на то что новый закон противоречил многим положениям действующего на тот момент законодательства и даже ряду статей Конституции Российской Федерации (ниже об этом будет рассказано более подробно), он был принят. В том, что закон приняли, ничего удивительного нет. Позволю себе напомнить вам некоторые его статьи.
Статья 6. Общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики:
– обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;
– технологическое единство электроэнергетики;
– обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;
– использование конкуренции в качестве инструмента формирования спроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии.
Не хочу далее утомлять читателя статьями закона, но примерно в таком духе он и написан. Кто же будет возражать против такого реформирования? Электроэнергия будет дешеветь, спрос удовлетворяться, надежность повышаться и все это в условиях технологического единства электроэнергетики и под контролем государства. Поэтому и больших проблем с его принятием не было. А то, что этими декларациями правительство, мягко говоря, было введено в заблуждение, сейчас мало кого интересует. Обещанного снижения тарифов не происходит, наоборот, он растет, и в ближайшие 2–3 года, по мнению экспертов (сейчас и правительство это признает), стоимость одного кВт» час увеличится в 3–4 раза. О надежности и технологическом единстве даже говорить не хочется. Энергетику разодрали на части, а вновь образованные компании, как правило, имеют диаметрально противоположные интересы.
Но за благородные цели государство должно заплатить. Иначе зачем огород городить? Решили действовать по принципу, чем невероятнее ложь, тем легче в нее поверить. Для начала запугали правительство дефицитом генерирующих мощностей, особенно в Москве и Московской области. Лично Анатолий Чубайс предупредил, не даст государство денег, Москву заморозим, начнутся веерные отключения. Как по заказу, наступившая зима удалась холодной. Свое обещание глава энергохолдинга выполнил. В Москве начались веерные отключения. Об этом говорили во всех новостях и писали во всех газетах. Задача по нагнетанию обстановки была выполнена. При этом на самом деле, объем ограничений был минимальный и абсолютно не обязательный. Частота в электрической сети, как и другие качественные характеристики электрического тока, не выходили за рамки ГОСТа, станции работали с нагрузкой не более 80–85 %.