Филантропия в Америке. Очерк истории
Шрифт:
Сейчас клан называет себя «Партией Рыцарей Ку-Клукс-Клана» – белых патриотов-христиан и законопослушных граждан, чтящих Конституцию США. Он имеет легальный статус братской организации в правовой форме частной корпорации, собирает пожертвования на свою деятельность и поддержку «братьев». Желающие могут зайти на вебсайт ККК и запросить анкету для вступления, в которой есть вопросы такого, например, свойства: «верите ли вы в превосходство белой расы» и «являетесь ли вы сторонником национал-социализма»…
***
Амбициозная и во многом идеалистическая программа Реконструкции Юга, направленная на быстрое и насильственное преобразование
Вскоре, однако, через законодательные собрания штатов были вновь проведены аналоги «черных кодексов». Черные граждане последовательно исключались из школ и колледжей совместного обучения, так же как из публичной жизни в целом. Власти и «белые» организации особенно активно занимались этим в ходе избирательных кампаний путем введения цензов грамотности, лимита собственности и других ограничений. Бывших рабов вновь привязывали к плантациям полукрепостной долговой зависимостью типа барщины или оброка.
Между окончанием Гражданской и началом Первой мировой войны в «судах Линча» на Юге были убиты, повешены и замучены разъяренными, а то и хладнокровными толпами белых многие тысячи черных мужчин, женщин и подростков. Поводом было подозрение – хотя нередко и обоснованное, но не доказанное в суде – в ограблении и убийстве белых или в изнасиловании их женщин. Или просто за нарушение неписанного и унизительного этикета поведения черных. Пострадало также немало белых волонтеров Севера и сотрудников «Бюро освобожденных» Ховарда, помогавших наладить новую жизнь в южных штатах.
Радикальная Реконструкция не была доведена до конца не только из-за яростного сопротивления белых плантаторов и расистов Юга, но также из-за политического эгоизма многих деятелей Севера. Последние были более заинтересованы в голосах белых южан на президентских выборах, чем в фундаментальных социальных реформах на Юге. Ведь последние требовали для своего успеха многих десятилетий, крупных и поначалу малоэффективных инвестиций в образование и социальную помощь. А главное – преодоления давно укоренившихся расовых предрассудков среди элиты не только Юга, но и Севера.
Последняя в 19 веке попытка поддержания гражданских прав черных жителей Америки была предпринята Конгрессом в 1875 году, когда был принял Акт о гражданских правах (Civil Rights Act of 1875). Поводом стало введение в южных штатах законов об ущемлении гражданских прав черных и о расовой сегрегации, получивших общее название «законов Джима Кроу» (по употребляемой на Юге кличке для негров). Акт о гражданских правах 1875 года под угрозой штрафа или года тюрьмы гарантировал всем – независимо от расы, цвета кожи, прежнего пребывания в рабстве или другой личной зависимости – равное отношение в публичных местах. А именно – в учреждениях, на транспорте, в театрах, ресторанах, отелях и других местах общественного пользования.
На практике его, однако, не соблюдали не только на Юге, но и зачастую на Севере. К фактическому непризнанию Акта о гражданских правах подтолкнул и ряд решений Верховного суда США конца 19 века по антирасовым искам черных граждан. В одном случае суд решил, что Акт 1875 года превышает конституционные права Конгресса, поскольку пытается регулировать расовое поведение частных лиц и корпораций. В то время как 14 поправка к Конституции запрещает дискриминационные действия лишь публичной власти. В другом случае суд определил, что введение, хотя и разделенных, зато равных (имея
88
См. Douglas A. Blackmon, Slavery by Another Name: The Re-Enslavement of Black Americans from the Civil War to World War II, Doubleday, 2008.
Подобное положение сохранялось еще шесть десятилетий, вплоть до решения Верховного суда 1957 года, подтверждавшего правомочность Акта 1875 года и обязательность его исполнения во всех штатах. Отмена законов «Джима Кроу» и полное уравнение черных и других цветных меньшинств с белыми в гражданских правах произошло лишь в итоге массового движения за социальное равноправие 60-х годов прошлого века, завершившегося принятием до сих пор действующего и поддерживаемого на деле Акта о гражданских правах 1964 года (Civil Rights Act of 1964).
***
Провал Реконструкции Юга привел к усилению бегства бывших рабов в северные города. Будучи в начале умеренным, оно переросло к 20-м годам 19 века в мощный переселенческий поток. Здесь была работа, более благоприятное отношение, более развитая общинная и публичная поддержка. В городах Севера черные беженцы создавали жизнеспособные общины, объединенные вокруг вновь построенных церквей, новых добровольческих ассоциаций и благотворительных организаций. Хотя черные и здесь подвергались дискриминации, они могли участвовать в политической жизни. Их лидеры нередко избирались в местные органы власти и могли вместе с белыми гуманистами бороться против расизма.
Усилившаяся в конце 19 века расовая дискриминация на Юге стала мощным толчком для подъема волонтерской и филантропической деятельности среди белых американцев, стойко придерживающихся демократических ценностей. Крупной вехой развития этой деятельности стало создание рядом богатых филантропов Севера частных фондов в поддержку негритянского образования и бедных слоев населения на Юге.
Ярким представителем этой когорты доноров и социальных активистов был Джордж Пибоди (George Peabody, 1796–1869), предприниматель и банкир из Новой Англии с пуританскими семейными корнями, отличавшийся демократическими и антирасовыми убеждениями. В 1867 г., на исходе гражданской войны, Д. Пибоди основал крупный филантропический фонд Peabody Education Fund с целью «содействия умственному, моральному и техническому образованию обездоленных детей южных штатов».
Пибоди ввел новую правовую форму деятельности фонда, при которой менеджеры и совет попечителей получали неограниченные донором права текущего управления, но при расписанных в уставе целях и принципах расходования его средств, так же как и срока жизни фонда. Предусматривалось, что после расхода в течение 30 лет не менее 2/3 его активов на нужды образования в южных штатах, этот фонд прекращает существование, а его средства обращаются на иные филантропические цели. Некоторые историки считают, что именно Д. Пибоди был «отцом-основателем» американской фондовой филантропии. Позднее по этому пути, но с намного более крупными пожертвованиями и масштабами деятельности фондов, последовали другие промышленники и финансисты индустриальной эпохи, такие как Карнеги и Рокфеллер.