Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
В первую очередь это касалось франкофонной321 Чёрной Африки, которую
он стремился направить по пути экономической самостоятельности и
преодоления политической индемии: коррумпированности элит,
кумовства, этнитизации вооружённых сил, непомерных и
непроизводительных правительственных расходов.
В конце 80-х годов, когда биполярный мир уходит в прошлое, Африка теряет значение в соревновании двух систем, и в годы своего
второго президентства Миттеран уделяет африканскому
внешней политики гораздо меньше внимания, чем в 80-е. годы. Однако
основные слагаемые и основные проблемы африканской политики
Франции инерционно сохранялись и в первой половине 90-х.
Первая из этих составляющих – экономическая помощь, имеющая
целью преодоление отсталости бывших африкаских колоний в рамках
Франко-африканского Сообщества (CFA-фр.)322. С ней связана проблема
задолженности, которая крайне обострилась в середине 80-х гг.: между
1986 и 1993 гг. задолженность стран региона возросла более чем на 20
млрд. франков323. В 1989 г. Миттеран выступил с инициативой списания
долгов наиболее слаборазвитых стран324. В 1990 г. их займы были
преобразованы в безвозмездные субсидии. Премьер-министр П.Береговуа в
320 L’Etat de la France 95-96. Р.591.
321 Франкофония – страны французского языка – так называются территории, население которых использует
французский язык. Впервые термин употреблён французским географом О.Реклю в 1880 г. С 60-х годов ХХ в.
используется для обозначения распространения французского языка в мире. Во Франции существует
государственный механизм, осуществляющий политику распространения французского языка: отдел по делам
франкофонии при Министерстве иностранных дел (1984), два консультативных органа на уровне премьер-
министра и президента Республики, исполнительный орган – Dйlйgation gйnйrale а la langue franзaise ( c 1989), а также при министре иностранных дел – полномочный министр по делам франкофонии (c 1988). См.: Франция. Лингвострановедческий словарь / Под ред. Л.Г.Ведениной. – М.: «Интердиалект +» ИЧП «АМТ», 1997.
– C. 449-450.
322 CFA – Communautй Franco-Africaine.
323 PE, 1995, N4. Р. 911.
324 PMA – pays les moins avancйs.
345
Либревилле выступил с инициативой превращения долгов в инвестиции, что тогда не вызвало большого энтузиазма ни у развитых стран, ни у
экономических элит Франции.
Несмотря на великодушные призывы к усилению экономического
содействия слаборазвитым странам, французская помощь при Миттеране
так и не достигла уровня 0,7% СНП, предусмотренного к концу первого
септената. В то время как, согласно рекомендациям ООН, эта помощь
должна составлять 1%
страны Северной Европы и Нидерланды), Франция, хотя и превосходит по
уровню помощи другие страны Семёрки, лишь в 1995 г. смогла достичь
отметки в 0,65%, да и то благодаря включению в эту статью расхода325
кредитов, предоставленных заморским территориям (ТОМ).
Что касается обновления самой концепции помощи, которая давно
уже обнаружила свою слабую эффективность в деле преодоления
экономической отсталости, то этому обновлению неизменно противились
все президенты Пятой республики, от де Голля до Миттерана. О позиции
последнего свидетельствует смещение министра экономического
сотрудничества, социалиста Ж.-П.Кота (в 1983 г.), стремившегося
«деколонизовать» франко-африканские отношения, а также невнимание
правительства к докладам С.Эсселя (февраль 1990 г.) и А.Вивьена (июнь
1990 г.), которые рекомендовали пересмотреть стратегию содействия
развитию, упорядочив её и покончив с особым отношением к
африканским странам326.
После смены правящего большинства, с 1993 года, политика
содействия экономическому развитию была отмечена большим
прагматизмом. Вследствие роста задолженности африканских государств
325 Она называется APD – aide publique au developpement.
326 Vivien A. La Rйnovation de la coopйration (rapport au Premier ministre). La Documentation franзaise .
– Paris, 2-e trim. 1991; Labertit G. France/Pays du Sud. Inflexions dans la politique de cooperation.//L’Etat de la France 95-96.
P.596-597.
346
зоны франка, Франция должна была выделять всё большую часть помощи
развитию для стабилизации бюджета наиболее задолжавших стран, в
первую очередь, Берега Слоновой Кости, в ущерб сбалансированному
развитию других стран-получателей. Поэтому 12 января 1994 г.
Э.Балладюр принял решение о 50% девальвации франка Франко-
африканского Сообщества (F CFA), усугубив тем самым проблему
задолженности стран, входящих в зону франка. Валютно-финансовый крах
стран зоны франка, тесно связанный с французской политикой 1982-83
годов, направленной на поддержание сильного франка, был также
следствием оттока капиталов из Африки из-за финансовой и
политической нестабильности и экономического спада 80-х годов. В
результате девальвированный франк зоны франка потерял половину своей
стоимости и стал вдвое дешевле французского франка. Эта реформа
привела к серьёзному кризису доверия африканских государств к Франции.