Газета Завтра 430 (7 2002)
Шрифт:
"; y+=" 12 "; d.write(y); if(!n) { d.write(" "+"!--"); } //--
[cmsInclude /cms/Template/8e51w63o]
Михаил Машковцев __ "БЕЗ ИЛЛЮЗИЙ..." Губернатор Камчатской области отвечает на вопросы корреспондента “Завтра”
Корр. Михаил Борисович, слово "камчатка" еще в прошлом веке стало нарицательным обозначением какого-то отдаленного и не слишком удобного места. Вы уже год “сидите на Камчатке" как губернатор. Вашу область большинство жителей Союза ассоциировало с гейзерами, вулканами, землетрясениями, рыбой и крабами. Говорят, даже английское название крабов, "chatka" — происходит от "Kamchatka". Что сегодня представляет собой один
Михаил МАШКОВЦЕВ. Знаете, это довольно правильное представление. Камчатку строили как рыбный цех страны, и она давала 70% от объема морепродуктов. Зато и весь Советский Союз работал на наш рыбный комплекс, в частности — на энергетику. Была единая энергетическая система, люди платили по четыре копейки за киловатт-час, как и везде, в сельском хозяйстве — по две копейки, хотя и тогда себестоимость киловатт-часа на Камчатке была 48 копеек. Теперь, в рыночных условиях, жители у нас платят по два рубля за киловатт-час, промышленность — по четыре рубля шестьдесят копеек. В этой ситуации никакая промышленность неконкурентоспособна и очень трудно развивать что-то помимо рыбоперерабатывающего комплекса.
Я думаю, очень многие еще помнят жуткие кадры 1998 года, которые показывали все каналы телевидения — очень дорогая красная рыба лежала на полях, гнила. Тогда выбросили порядка семидесяти тысяч тонн рыбы. Почему такое происходило? Да просто количество рыбопользователей дошло до нескольких сотен. Им важно было выловить свою квоту, выпотрошить, взять икру, а остальное — выбросить, потому что на рыбу у них не было ни сил, ни средств, ни базы переработки. На этом распылении область теряла огромные деньги. То же самое касается и океанического рыболовства. Квоты раздавались бесплатно, а сколько там будет выловлено, сколько показано, сколько налогов заплатят — темна вода во облацех. Давайте вещи называть своими именами. Раз у нас капиталистическая экономика, то и природные ресурсы должны быть платными. Я здесь ничего нового не придумал, это так называемая дифференциальная рента, которую должно изымать государство. А оно ее не изымало. Я это начал делать немедленно, как только приступил к исполнению обязанностей губернатора. Мне сказали, что это незаконно. Да, закона такого нет, формально плату за биоресурсы мы брать не можем — значит, находили окольные пути: почти законные, околозаконные, — так, чтобы прокурор не придрался. Но самое главное — надо было убедить рыбаков, что это необходимо. В принципе, за год удалось убедить почти всех. Остался один "рыбный генерал", крупная компания, которая до сих пор хочет жить по-старому.
Корр. То есть было жесткое сопротивление?
М.М. Что значит было? Оно и сейчас есть. Но ведь почему правительство решило устранить квоты? Там ведь тоже знают, что с рыбаков берут огромные деньги. Только идут они в карманы чиновников. Кстати, вот как я узнал цену на квоты? Месяц проработал губернатором — ко мне пришел один предприниматель и говорит: "Я раньше платил по доллару за килограмм нерки в воде. Готов и вам платить. Куда принести деньги?" Я ему ответил: несите их в областной бюджет, только не по доллару, а по полтора.
Корр. Согласился?
М.М. А куда деваться? Им же в конце концов самим легче работать. Отдавать деньги в бюджет, на открытые и прозрачные счета — это куда приятнее, чем те же деньги тратить на взятки.
Корр. Но этот самый "килограмм нерки в воде" — его еще выловить надо, а сколько там выловят на самом деле — совершенно непонятно.
М.М. Контроль за объемами лова — это задача контролеров, рыбоинспекции и так далее. Но в бюджет области деньги идут не за то, сколько рыбаки выловили, а за то, сколько хотят выловить. Это их дело. Точно так же на аукционе. Покупает промысловик лот на сто тонн минтая — выловит он его или нет, еще вопрос. А деньги платит здесь и сейчас. Подход жесткий, но зато он заставляет соизмерять желания и возможности. Меньше выловил — ты в убытке. Больше выловил — тебя поймали и оштрафовали, а рыбу конфисковали. Да, переход на аукционы не дал мне возможности серьезно улучшить ситуацию в экономике. Если бы я сегодня распоряжался тем же количеством квот, которым распоряжался мой предшественник — 800 тысяч тонн океанической рыбы — мы бы горя не знали. Но, во-первых, за десять лет рыбозапасы Охотского моря были серьезно подорваны, и наука уже не дает таких объемов, а во-вторых, федеральные аукционы отнимают еще 70%. Нам остается вылов порядка 160 тысяч тонн, в пять раз меньше. Но и с этих объемов мы собираем достаточно налогов, чтобы коммунальная энергетика наша работала без проблем с "большой энергетикой" РАО ЕЭС. Чем дольше работаю, тем больше удивляюсь, насколько бесхозяйственно руководил областью мой предшественник.
Корр. Михаил Борисович, вы — один из губернаторов-коммунистов. Как вам на практике дается совмещение коммунистических убеждений, идей социализма с постоянным приспособлением к рыночной реальности, к буржуазному правовому полю?
М.М. Получается очень просто. И рецепт здесь один: не надо лицемерить, не надо врать людям. Конечно, я понимаю, что капитализм — тупиковый путь для России, но главным тезисом моей предвыборной программы было такое положение: "Я не собираюсь строить социализм в отдельно взятой области. Моя задача скромнее: превратить бандитский капитализм в капитализм цивилизованный". Где меньше бы воровали, где не было бы взяточников, коррупции и чиновников, которые не подчиняются действующим законам. Где бы в рамках установленных норм все предприниматели отдавали положенные налоги в бюджет. Когда людям говоришь правду, все более или менее получается.
Конечно, людей
Корр. Ситуация как у Ленина в 1917 году… Как же удалось с ней справиться?
М.М. Нет, ответственности у меня было все-таки поменьше, чем у Владимира Ильича — я же не революцию делал, а с другой целью к власти пришел. Но все равно было тяжело. Кстати, за старые долги по энергетике, с 1996 года, мы только сейчас начали потихоньку расплачиваться. А на ключевые должности заместителей губернатора я пригласил тех людей из областной администрации, начальников управлений и начальников отделов, которых знал и которым доверял. У меня теперь только два "чистых" заместителя губернатора: первый зам и зам по социальным вопросам. Остальные десять параллельно являются начальниками управлений. Не без трений, но за год мы сработались, и я могу сказать, что теперь областная администрация в целом представляет собой коллектив единомышленников, сложились даже какие-то дружеские отношения. Я вообще не представляю себе работу в коллективе без товарищеских взаимоотношений. У прекрасного писателя и ученого Михаила Анчарова в одном из произведений есть такая замечательная фраза: "Я хорошо работаю, когда меня любят". Я тоже хорошо работаю, когда меня любят. Поэтому взаимопониманию отдаю приоритет перед какими-то командными методами работы. Я стараюсь не проверять каждую мелочь, не стоять над душой у человека. Мне важен результат. А вот когда результата нет — тогда уже приходится разбираться, принимать какие-то решения. Но в целом моя задача другая — наметить стратегию, обозначить цели и путь, которым можно этих целей достичь. Мне многие говорят, что им стало гораздо интереснее работать, они чувствуют себя хозяевами в своем деле. Но при этом в состав областной администрации я включил пять коммунистов — именно на те должности, где мне как губернатору были нужны коммунисты. У меня коммунист, член президиума обкома — начальник управления образования, педагог, отличный специалист. Я ввел должность начальника управления по делам молодежи и детей — ее тоже занимает коммунист, член обкома. Я ввел должность заместителя губернатора по работе с жалобами и обращениями населения, чтобы была обратная связь — эту должность тоже занимает коммунист. Он же отвечает за работу с общественными организациями. Коммунист стал и руководителем аппарата областной администрации. То есть всем, что касается воспитания, образования, работы с людьми — занимаются коммунисты. Кроме того, коммунист возглавляет комитет по управлению государственным имуществом.
Корр. И есть ли какие-то изменения: в уровне жизни людей, в их настроении? Вы ведь постоянно в гуще жизни, встречаетесь и с трудовыми коллективами, и с пенсионерами, со всеми жителями области. Триста пятьдесят тысяч населения — это очень немного. Все всех знают.
М.М. Да, особенно если учесть, что почти двести тысяч из них сконцентрированы в областном центре. Население за годы реформ сократилось почти на сто тысяч. Самый главный критерий изменения настроений, по-моему, такой. Меня избрали 17 декабря 2000 года. А 3 декабря 2001 года прошли перевыборы областного Совета. Причем в предыдущем составе совета минимум треть депутатов была настроена резко против меня как коммуниста. Они надеялись на федеральный закон о праве импичмента губернатора и были уверены, что будут в состоянии этим правом воспользоваться. Дескать, денег не будет, люди разочаруются и изберут такой Совет, который на первой же сессии выразит мне недоверие. Я в ответ, как альтернативу, построил избирательный блок, который так и назвал "Движение в поддержку губернатора". Коммунисты стали ядром этого блока, но мы пригласили туда и предпринимателей, в том числе крупных рыбохозяйственников. Депутатом от этого блока стал председатель колхоза имени Ленина, крупнейшего в СССР рыболовецкого колхоза, который сразу понял: то, что я делаю, идет на благо честно и серьезно работающих предприятий, честно и серьезно работающих предпринимателей. И наш блок победил на этих выборах. Председателем облсовета избрали человека, которого я предложил — он руководит отделением аграрной партии России на Камчатке и платит членские взносы как член КПРФ. Вот это показатель настроений. Потому что люди сейчас прежде всего благодарят меня за то, за что в принципе благодарить не должны. Это за то, что область уже больше года не знает отключений тепла и света. Хотя в принципе это вещь совершенно естественная, не заслуга руководителя, а его обязанность. Но поскольку до этого на протяжении четырех лет веером шли глубокие отключения, люди уже считают это большим достижением. Кроме того, мэр города Петропавловска — тоже ведь коммунист, второй секретарь обкома Юрий Иванович Коробов. Мы работаем вместе — не без споров, потому что между губернатором и мэром противоречия объективные неизбежны, они вызваны разницей экономических интересов между городом и областью, и здесь очень помогает то, что оба мы — убежденные коммунисты, одинаково смотрим на магистральные моменты. Поэтому в городе у нас все школьники бесплатно ездят на автобусах, все пенсионеры ездят бесплатно, есть скидки на некоторых маршрутах — дачных, например. Учитывая, что население во многом кормится с того, что само вырастит на земле, а автобус — единственный общественный транспорт в Петропавловске, это очень важно.