Газета Завтра 483 (8 2003)
Шрифт:
Другой общеизвестный источник — профицит бюджета или планируемое превышение доходов над расходами . Это "живые" средства. Кроме них, в бюджет поступают еще и дополнительные доходы от экспорта энергоресурсов, цены на которые удерживаются на более высоком уровне, чем закладываются в бюджете. Например, по официальным данным, в 2001 г. дополнительные доходы федерального бюджета за счет высоких цен составили 318 млрд. руб., в 2002-м — 109 млрд. руб., а по подсчетам независимых специалистов — намного больше. Профицит бюджета 2003 года заложен на уровне 72 млрд. руб. Все эти деньги правительство предполагает направить лишь в два адреса: либо на опережающее
Еще один источник увеличения бюджетных доходов: отказ от снижения таможенных пошлин, как минимум, на импорт продовольствия и на экспорт природных ресурсов . На этом страна теряет до 50 млрд.руб. в год, чего с лихвой бы хватило на повышение зарплаты учителям. Ни в одной из западных стран, на которые наши либералы любят ссылаться, такого бы не допустили. Но России, оказывается, иначе нельзя, не пустят во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Флюра Зиятдинова, зампред комитета Госдумы по международным делам:
Концепция законопроекта Минсоцтруда — антисоциальна, лишает систему образования той основы, на которой она еще зиждилась. Всего 23 млрд. руб. нужно для повышения в два раза заработной платы учителя. Разве для страны это деньги?
А где 0,8 млрд. долларов за проданные акции ЛУКОЙЛа? А 200 млрд., которые уже накоплены в бюджете 2002 года? Мы же эти цифры знаем, отслеживаем. Почему нельзя использовать эти средства Починку? Он хорошо знает об этих возможностях.
Не могу не возмущаться, узнав из телепрограммы, что супруга Починка готовит на ужин восемь блюд, а потом эти блюда выкидывают в помойку, потому что съесть все не могут. Как после этого можно выходить на аудиторию, мило улыбаться и говорить еще что-то о нормальной зарплате, которую надо было бы выплатить бедным учителям?
Но я об источниках. Дополнительные средства можно получить при восстановлении норм справедливого налогообложения . Все знают, как социально расслоено наше общества, что в руках 10% очень богатых людей сосредоточены основные природные и производственные ресурсы государства. Но налоговая политика правительства не учитывает это неравенство. Россия остается единственной среди цивилизованных стран в мире с плоской шкалой налогообложения, где 13 % от своих доходов платят в качестве налога и начинающий учитель, и олигарх, поднаторевший в приватизации чужого имущества. Я другой такой страны не знаю!
Более того, в 2003 г. отменен налог на обмен валюты, который давал бюджету около 2,5 млрд. руб., и которые тоже можно было бы направить на повышение заработной платы. Но правительство распорядилось по-своему: учительскую зарплату не повышать, а "реформировать".
Между тем, назову следующий источник: ограничение вывоза капитала . Два года назад сам президент признал, что из страны ежегодно вывозится не менее 20 млрд. долларов. Признать признал, но ничего не сделал, чтобы его остановить. Наоборот. Правительство и президентская администрация в июле 2001 г. продавили в Госдуме закон, облегчающий вывоз капитала из России. Крупнейший источник доходов фактически отдан в руки олигархам и окружающим их банкирам и прочим...
Но и на этом источники пополнения бюджета не исчерпаны. Давно ставится
Таким образом, президент и правительство, кивая на отсутствие финансов, явно не затрудняют себя ни поисками их источников, ни вниманием к предложениям ученых-экономистов, социально ориентированных депутатов — КПРФ и Аграрно-промышленной депутатской группы, — или тех же избирателей, отброшенных "реформами" в нищету учителей и остальных бюджетников.
Политически ситуация для наступления на учителя выглядит неблагоприятной: как-никак, идет предвыборный год. Но даже это не отрезвляет ни исполнительную власть, ни подвластное ей "центристское" большинство Госдумы, что необъяснимо с точки зрения осмысленной идеологии. Во-первых, труд учителя — один из наиболее квалифицированных и должен оплачиваться высоко, даже следуя либеральному принципу "Дайте людям заработать!". Во-вторых, с нищим учителем войти в широко информированное развитое общество и обеспечить будущее страны невозможно. Когда задумаешься о причинах атак на интеллигенцию, на ум приходят простые объяснения.
Виктор Илюхин, фракция КПРФ, член комитета Госдумы по безопасности:
На содержание экс-президента Ельцина тратится 50 млн. руб. государственных средств. Это размер бюджета целого района в 30 тыс. жителей. Этой суммы хватило бы на обновление изношенных теплотрасс г.Валдай, граждане которого замерзали в морозы. Неужели мы так богаты, чтобы наделять огромными материальными благами человека, развалившего Советский Союз, развязавшего войну в Чечне, посеявшего неисчислимые беды?
Радикальный идеологический догматизм. Сказал господин Ясин, что нужно облегчать экономическое бремя государства — значит, облегчать. А спасение "утопающих" (в данном случае — учителей) пусть остается делом самих утопающих. Сказал господин Козак, что каждый уровень власти должен оплачивать те организации, которые учредил — значит, пусть оплачивает. А федеральный бюджет, вобравший все деньги регионов, остается "независимым" от социальных потребностей общества. Так задумывается новая фаза либерального реформирования финансовой политики: деньги — в центр, ответственность — в регионы.
Считаю, что правительство обязано: во-первых, выполнить нормы статьи 54 действующего закона РФ "Об образовании" и поднять средние ставки педагогических работников до уровня выше средней зарплаты в промышленности, а профессорско-преподавательского состава вузов — до уровня двух средних зарплат в промышленности; во-вторых, к заработной плате педагогических работников установить те же надбавки и доплаты, какие существуют в системе государственной службы; в-третьих, закрепить за федеральной исполнительной властью ответственность за своевременную выплату гарантированного уровня ставок и окладов педагогам во всех регионах, а за органами местного самоуправления сохранить право только на увеличение размера оплаты сверх установленного на федеральном уровне.