Газета Завтра 916 (23 2011)
Шрифт:
Алексей Гайдай -- По стандартам НАТО
Уже через несколько дней в военно-учебных заведениях состоится выпуск. Молодые лейтенанты, которые только начинают свою военную карьеру, а также офицеры-слушатели, прослужившие до поступления в академию не один календарный год, поедут в отпуска, а потом и к новому месту службы. Так происходит из года в год, и общественность внимания на такие события не обращает. Но выпуск 2011 года — не совсем обычный, Можно даже сказать, что он открывает новую эпоху в отечественном военном образовании. Потому что, начиная со следующего года, срок обучения в военных академиях для офицеров-слушателей составит от 5 до 10 месяцев вместо прежних двух лет. Более того, по предварительным данным Департамента военного образования МО РФ, более 60% молодых лейтенантов будут выпущены с так называемым "свободным дипломом". Что это значит? Это значит, что сразу после выпуска молодой офицер ни в какие воинские части или
Но это — лишь начало, так сказать, преддверие более значительных и масштабных событий, о которых руководство военного ведомства почему-то предпочитает молчать. Начиная с 2008 года, с момента перехода на "новый облик", Минобороны неоднократно становилось мишенью для активной критики как по сути принятых им решений, так и по ходу их реализации. Наступать на старые грабли ни министру обороны, ни начальнику Генштаба очень не хочется, поэтому, в средства массовой информации никаких сведений не поступало. А между тем, с 1 сентября этого года Минобороны переходит на полностью новую систему военного образования, с новыми требованиями и стандартами. Что же ожидает будущих курсантов военно-учебных заведений и слушателей академий (ныне военно-учебных центров), а также остальных военнослужащих? Попробуем разобраться в этом.
Вооруженные Силы Российской Федерации унаследовали систему военного образования от своей прародительницы — Советской Армии. Эта система состояла из трех уровней. На первом уровне шли военные училища. Туда поступали желающие с "гражданки", а также военнослужащие рядового (сержантского) состава. Обучение занимало 3-4 года, по окончанию училища выпускникам присваивали первое воинское звание "лейтенант". На втором уровне располагались военные академии, куда поступали военнослужащие в звании капитан/майор с определенной выслугой лет в различных должностях. Срок обучения в академиях составлял 3 года, после них военнослужащие направлялись на различные должности, комплектование которых предусматривало только выпускников военных академий (начальник оперативного отдела дивизии, начальник политического отдела дивизии и т.д.).
Военные училища и Академии готовили кадры для всех видов и родов войск Советской Армии. Причём, подготовка шла не только по основным военно-учетным специальностям, но и по очень узким — таким, как "переводчик", "юрист", "инженер коммунально-эксплуатационной службы" и т.д. Между первым и вторым уровнем существовал еще и промежуточный уровень в виде дополнительных курсов повышения квалификации (курсы "Выстрел" и т.д.). В большинстве случаев без окончания этих курсов на вышестоящую должность попасть было нельзя. К тому же, они были обязательными для дальнейшего поступления в академию. Кроме того, офицеры постоянно обучались в ходе так называемой "командирской учёбы", когда каждую неделю с офицерским составом — так же, как с солдатами — проводились занятия по принципу "старший учит младшего": командиры разных уровней проверяли знания своих подчинённых и отрабатывали различные темы и задачи. Третий уровень был представлен Академией Генерального штаба и Военно-дипломатической академией. Готовили в этих академиях "штучный товар", будущую элиту Советской Армии: генералов, старших офицеров Генштаба, военных дипломатов и разведчиков.
Система, конечно, очень громоздкая и требующая немалых затрат. Если считать только первые два уровня, то на обучение уходит не менее 7 лет, а если еще и промежуточные курсы, то и все 8. Получается, что на обучение тратилось не менее трети из календарных 25 лет службы. Необходимо учитывать, что во время обучения офицер не исполняет никаких служебных обязанностей, а просто учится. Но всё это время ему так же платят денежное довольствие, дают служебное жилье и т.д., то есть офицер в момент своего обучения является источником "пустых" затрат для армии. Необходимо учитывать, что на время обучения на должности, которые занимали слушатели, назначались другие офицеры. По этой причине для того, чтобы компенсировать возникающий из-за поступления в академии некомплект в частях, соединениях и учреждениях, требовалось содержать офицеров больше, чем числилось по штату.
Причина того, что офицера так долго и нудно учили, заключалась в том, что, в отличие от армий стран НАТО, в СА отсутствовали профессиональные сержанты (надо признать, что в малом количество сержанты-"сверхсрочники" у нас были, но явно в недостаточном количестве), а сержанты-старшины из числа военнослужащих по призыву со своими обязанностями не справлялись. Нет ничего удивительного в том, что часть функций, которые в армиях стран НАТО выполняют сержанты, в Советской Армии были возложены на офицеров. А для того, чтобы офицер справлялся с этими функциями, ему требовалось знаний, навыков и умений значительно больше, чем его коллегам в странах НАТО. Для примера — выпускник общевойскового командного училища, должен был знать не только тактику действия мотострелковых и танковых подразделений, но также владеть навыками по связи, РХБЗ, уметь управлять колесной и гусеничной техникой и т.д. А для того, чтобы всё это знать и уметь, будущему лейтенанту помимо чисто военных предметов, преподавали высшую математику, физику, сопротивление материалов и т.д. К обучению в СА подходили основательно. Но такое количество предметов требовало от руководства СА больших затрат для создания учебных баз и содержания преподавателей.
В отличие
На первый взгляд системы полностью противоположные. У НАТОвцев система првлекает тем, что все курсы не такие долгие и не требуют заменять офицера на срок его обучения. Но это верно только для звена рота/батальон, а если смотреть на другие звенья, то там уже идет речь о сроках от полугода до двух лет. Так что офицера всё равно необходимо замещать на срок его обучения. Чтобы получить должность командира батальона, офицеру армии США необходимо отучиться 2 года в училище, 6 месяцев учиться на должность командира роты, еще 6 месяцев на должность начальника штаба, а потом еще 6 месяцев на самого комбата. И это помимо того, что он ещё как минимум должен отучиться на одном-двух дополнительных курсах, иначе не видать ему его назначений. Суммируем все сроки и получается, что до должности командира батальона офицер должен проучиться 42 месяца (без учета дополнительных курсов) — почти, как в Советской Армии (ВС РФ). Вот и получается, что в СА и в странах НАТО сроки обучения одни и те же. Выпускник ВОКУ во времена СА вполне свободно мог дойти до должности командира батальона, не заканчивая для этого академию. Все разница систем в том, что в НАТО дают знания постепенно, а в СА (ВС РФ) давали их сразу. В странах НАТО такая система возникла исторически, и главная её задача — убрать наиболее неграмотных офицеров. После окончания училища, если офицер в процессе службы не показывает нужных результатов, ни о каком направлении его на курсы речи не идет, а значит, и повышения по службе у него нет. Но это в теории, а на практике, как и в СА (ВС РФ) из-за нехватки офицеров, протекционизма, коррупции и т.д. многие, мягко говоря, безграмотные офицеры занимали без проблем вышестоящие посты и успешно заканчивали курсы. Стоит только вспомнить капитана Флота США Холли Граф, женщину-капитана крейсера УРО "Коупенс", и разразившийся скандал по поводу стиля её руководства, её профессиональных знаний и умений. Мало того, что она с успехом закончила все курсы, хотя и не обладала необходимыми для этого навыками, знаниями и умениями, так она еще и была награждена боевой наградой "Бронзовая звезда" (которую вообще-то вручают за героизм).
После распада СССР и создания Российской Федерации командование вновь созданных Вооруженных Сил РФ столкнулось с тем, что для содержания такой громоздкой учебной системы нет достаточного количества финансовых средств. Поэтому произошло повальное сокращение училищ и академий. Помимо сокращений самих учебных заведений, в оставшихся академиях сокращались сроки обучения, чтобы как можно больше сократить расходы на обучение офицеров-слушателей. В 1994 году началась война в Чечне. Из-за больших неоправданных потерь среди личного состава, привлеченного к проведению операции, от поступления в военные училища отказались многие абитуриенты. ВС РФ столкнулись с кризисом в системе военного образования. Оказалось, что если не набрать в необходимом количества будущих (после выпуска из военных училищ) лейтенантов, то в ВС РФ просто не хватит офицеров. Для того, чтобы решить эту проблему, руководство Минобороны решило, что необходимо сделать военное образование привлекательным для граждан. Поэтому было решено, помимо военной специальности, давать выпускникам военных училищ и академий еще и гражданскую. Пришлось изменить программы обучения, а также переименовать военные училища в военные институты.
Но проблемы это не решило, — офицеров, особенно звена "взвод/рота", всё равно не хватало. Поэтому пришлось, как в годы Великой Отечественной, создать курсы младших лейтенантов, на которых военнослужащие по контракту и прапорщики после шестимесячного обучения получали воинское звание "младший лейтенант" и становились офицерами. Резко упал уровень подготовленности старшего офицерского состава. Основными проблемами военного образования стали:
— низкий уровень подготовки у выпускников военных институтов (лейтенантов), которые прибывали на первичные офицерские должности. Но ставить это полностью в вину профессорско-преподавательского составу ВС РФ не стоит. Причина такой ситуации банальна — отсутствие финансирования на нужном уровне, а также низкий престиж карьеры офицера среди населения Российской Федерации. Всё это привело к тому, что из-за недофинансирования денежное довольствие преподавателей ВВУЗов оказалось значительно ниже, чем у преподавателей гражданских ВУЗов, а это вызвало резкий отток преподавательских кадров из системы военного образования. Выпускники ВВУЗов, в своем большинстве, поступали туда только с одной целью — получить бесплатное образование, плюс при этом быть на полном обеспечении, а, завершив обучение, сразу уволиться из ВС РФ, либо по выпуску перейти в другое силовое ведомство. Так что Минобороны оказалось заложником своего же решения давать выпускникам военных институтов гражданские специаль- ности. Вернуть же все обратно руководство МО РФ уже не могло. Это бы привело к тому, что в военные институты просто не стал бы никто поступать;