Городской Пассажирский Транспорт Санкт-Петербурга: Политика, Стратегия, Экономика (1991-2014 гг.)
Шрифт:
Предполагается, что перехватывающая стоянка, совмещенная с пассажирским терминалом, будет предоставлять следующий набор услуг:
прием пассажиров, следующих из периферийных районов в сторону центра на общественном транспорте. Подвижной состав линии общественного транспорта имеет оборот на терминале.
Прием пассажиров, следующих из периферийных районов в сторону центра на индивидуальном транспорте. Индивидуальный транспорт может быть поставлен на стоянку, либо водитель, высадив пассажира, возвращается в периферийный район.
Отправка пассажиров в сторону центра на общественном транспорте – на автобусе, трамвае, троллейбусе,
Прием пассажиров, следующих из центра на общественном транспорте, и пересадка на индивидуальный или общественный транспорт, следующий в сторону периферийных районов.
Парковка автомобилей на стоянке.
Обслуживание пересаживающихся пассажиров.
Возможно – обслуживание водителей подвижного состава общественного транспорта.
Главным отличием терминала (комплекса) с перехватывающей стоянкой от обычной стоянки и обычного пересадочного узла является устройство единой технологической линии: подъезд – пересадка/парковка – отъезд. Единая технологическая линия обеспечивается единой строительной конструкцией, включающей в себя пандус, разгрузочно-погрузочную платформу, многоуровневую стоянку.
Рис.2 Принципиальная схема многоцелевой перехватывающей стоянки
Проектными предложениями предлагается строительство 47 перехватывающих стоянок, совмещенных с пассажирскими терминалами, общей емкостью 42500 машино-мест. Принципиальная схема расположения перехватывающих стоянок показана на рис.2, общие характеристики приведены в таблице2.
Таблица 2
Перехватывающие стоянки, совмещенные с пассажирскими терминалами
Зона города
Характеристика
Кол-во
Емкость, машино-мест
Периферия центра
Располагаются на радиально направленных магистралях перед барьерами (водотоками, железными дорогами) и узлами, резко снижающими пропускную способность магистралей.
21
27500
Вывозящий транспорт – наземный (автобус, трамвай, троллейбус), с приоритетом движения по магистральным улицам.
Часть пассажиров остается в пределах зоны пешеходной доступности терминала во вновь формируемой общественно-деловой зоне.
Районы новой застройки
Располагаются вблизи вестибюлей метрополитена. Вывозящий транспорт – метрополитен. Часть пассажиров остается в пределах зоны пешеходной доступности терминала во вновь формируемой общественно-деловой зоне
17
9500
Пригородные районы
Располагаются вблизи станций железной дороги. Вывозящий транспорт – скоростной пригородный электропоезд.
11
5500
Итого:
49
42500
1 пояс – на границе центра;
2 пояс – в поясах периферийных метрополицентров;
3 пояс – на станциях пригородных поездов.
Рис.3 Принципиальная схема расположения перехватывающих стоянок
В целях реализации настоящей Концепции развития парковок необходимо:
скорректировать:
а) закон Санкт-Петербурга "Об ограничении и прекращении движения транспортных средств на дорогах Санкт-Петербурга" в части определения терминов "ограничение движения", "режим ограничения движения", а также технических
б) градостроительное и земельное законодательство Санкт-Петербурга в части резервирования земель для нужд развития транспортной инфраструктуры и выделения их при проектировании и строительстве;
в) закон Санкт-Петербурга "Об инвестиционном налоговом кредите" в части предоставления льгот налогоплательщикам, осуществляющим инвестиции в строительство парковок.
разработать и принять:
а) Закон города Санкт-Петербурга "Об организации и эксплуатации парковок, автостоянок и паркингов временного размещения автотранспортных средств в городе Санкт-Петербурге";
внести в Государственную Думу:
а) проект законодательной инициативы по вопросу применения принудительного перемещения автотранспортных средств (эвакуации) в случае если они препятствуют нормальному движению транспорта, пешеходов, уборке улиц, подъезду к зданиям спецавтотранспорта;
б) проект законодательной инициативы по вопросу установления штрафных санкций за нарушения правил пользования парковками;
в) распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга о распределении между органами городской администрации полномочий по регулированию деятельности городской системы парковок;
г) положение о целевом сборе за уличную притротуарную парковку автотранспорта в городе Санкт-Петербурге;
д) положение о муниципальных притротуарных платных парковках в г.Санкт-Петербурге;
е) типовой договор органа исполнительной власти города с оператором парковок;
ж) типовой публичный договор на оказание услуг по паркированию;
з) положение о Координационном совете по вопросам деятельности парковок;
и) нормы по составу, правилам рассмотрения и срокам согласования исходно-разрешительной документации на право организации и/или эксплуатации парковок;
к) правила пользования парковками;
л) правила содержания парковок;
м) положение о конкурсной комиссии по принятию решений о предоставлении права на организацию и эксплуатацию парковок в городе Санкт-Петербурге;
н) положение о тарифах за пользование парковками на территории города Санкт-Петербурга, дифференцированных в зависимости от зоны, в которой расположена парковка.
При действующем налоговом и административном законодательстве в качестве источников финансирования дорожного хозяйства могут использоваться в основном бюджетные средства. Привлечение внебюджетных источников слишком рискованно как для предпринимателей, так и для города. Объемов бюджетных средств недостаточно для создания эффективной системы, при этом увеличение налогового бремени в среднесрочной перспективе, скорее всего, только ухудшит ситуацию. Частные инвестиции в дорожное хозяйство и создание сети парковок возможно привлечь только при наличии эффективной конкуренции потребителей. Кроме того, следует отметить, что желание инвестировать в эту отрасль будет зависеть от размеров ответственности и степени ее неотвратимости при нарушении правил проезда по дорогам и стоянки на улицах и внутридворовых территориях. Если сохранится существующее положение, то владельцы ТС будут предпочитать более экономически выгодное для них нарушение, чем неэффективное соблюдение соответствующих правил.