Государственная социальная помощь
Шрифт:
Социальный контракт – не формальный, писаный договор. Это неформальное соглашение, касающееся поведенческих норм, которые возникли на основе общих целей, убеждений и позиций групп людей или сообществ. По Доналдсону, компании, занимающиеся предпринимательской или производственной деятельностью, обретают легитимность посредством социального контракта с обществом. Доналдсон утверждает: «Корпорации считаются производительными организациями, существующими для повышения благосостояния общества через удовлетворение интересов потребителей и работников таким образом, который подразумевает использование особых преимуществ корпораций и минимизацию
Также сторонники социальных контрактов считают, что в результате применения подобных мер, часть получателей социальной помощи достаточно быстро способна будет найти постоянную работу.
Таким образом, основная суть подобной реформы, активно проводимой в Соединенных Штатах Америки объединялась вокруг смены приоритетов трудоспособных получателей помощи на трудовые источники доходов и самозанятость. Такой подход подразумевает развитие институциональных возможностей государства, позволяющих получать адекватные доходы в форме налогов, обеспечивать социальными услугами и проводить мониторинг эффективности своих программ. Для осуществления социальной политики в свою очередь требуется штат профессиональных, высокообразованных и хорошо оплачиваемых государственных чиновников. Обеспечение основных гарантий дохода в настоящее время невозможно во многих странах, страдающих от экономического спада и депрессии, тем не менее социальная политика должна быть ориентирована на создание такой системы защищенности людей, которая дает некоторую свободу выбора, уделяет особое внимание социально уязвимым слоям населения и обладает финансовой устойчивостью. Такие реформаторские подходы мотивировались следующими признаками:
• слабой эффективностью целого ряда государственных программ;
• ограниченностью ресурсов на реализацию основной части социальных программ;
• новыми условиями развития, то есть новыми требованиями, к социальной защите населения, а также со структурными изменениями в экономике;
• особенностями новых форм занятости;
• демографическими сдвигами и связанной с этим все возрастающей нагрузкой социальных выплат на бюджет.
В России социальный контракт в качестве принципиально новой формы государственной адресной социальной помощи населению был внедрен в 2010 г.
Социальное обслуживание предусматривает, в первую очередь, использование индивидуального подхода к нуждающимся семьям с целью того, чтобы государственная поддержка выступала бы не как разовая мера, а в качестве действенного способа социальных проблем, что в перспективе должно выступать следствием экономии бюджетных средств.
По контракту орган соцзащиты обязуется оказать государственную социальную помощь, в том числе социальные услуги, денежную выплату, приобретение необходимых товаров. Получатели помощи берут на себя определённые обязательства, например, пройти переобучение, трудоустроиться, открыть своё дело.
Кто может заключить социальный контракт с государством:
• Малоимущие семьи
• Малоимущие одиноко проживающие граждане
• Граждане,
Как заключить социальный контракт: получить услугу можно лично в органах соцзащиты по месту жительства или в МФЦ. В некоторых регионах заполнить и отправить заявление можно через Госуслуги, но при этом нужно лично предоставить оригиналы документов в органы соцзащиты или МФЦ.
Соцконтракт заключается на срок от 3 до 12 месяцев. Заключить его можно только один раз.
Для заключения социального контракта необходимо предоставить заявление, указав сведения:
• о составе семьи
• о размере доходов каждого члена семьи
• об имуществе семьи на правах собственности
Для подтверждения права на заключение социального контракта могут понадобиться документы:
• паспорт
• свидетельство о браке
• свидетельство о рождении детей
• свидетельство о праве собственности
В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения», принятым Государственной Думой РФ 15 ноября 1995г,Басов Н.Ф. выделяет следующую типологию трудных жизненных ситуаций:
• инвалидность;
• неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом;
• сиротство;
• безнадзорность;
• малообеспеченность;
• безработица;
• отсутствие определенного места жительства;
• конфликты и жестокое обращение в семье
Трудные ситуации возникают в случае неуравновешенности в системе отношений личности и ее окружения или несоответствия между целями стремлениями и возможностями их реализации, или качествами личности. Подобные ситуации предъявляют повышенные требования к способностям и возможностям человека, к его моральному и материальному потенциалу, ограничивают его активность.
Существует несколько классификаций категории «трудные жизненные ситуации».
Некоторые исследователи предлагают классифицировать их по степени участия человека:
1) трудные жизненные ситуации;
2) трудные ситуации, связанные с выполнением какой—либо задачи;
3) трудные ситуации, связанные с социальным воздействием.
Ф. Е. Василюк выделяет четыре основных типа в соответствии с особенностями ситуаций: стресс, фрустрацию, конфликт и кризис.
По типам трудностей классифицирует трудные жизненные ситуации Муздыбаев К:
• по интенсивности;
• по величине потери или угрозы;
• по длительности (хронические, краткосрочные);
• по степени управляемости событий (контролируемые, неконтролируемые);
• по уровню влияния.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, Планом по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики Правительства Российской, в 2010 году в России началось внедрение социального контракта как формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам. Социальный контракт как формы государственной социальной помощи предусматривает оказание адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта (социального договора) в целях содействия активизации адаптивных способностей взрослых членов малоимущей семьи для самостоятельного повышения семейного дохода и выхода из трудной жизненной ситуации.