Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах
Шрифт:
Право на осуществление государственных внутренних и внешних заимствований в границах и на условиях, предусмотренных Законом о государственном бюджете Украины, принадлежит государству в лице Министра финансов Украины по поручению Кабинета Министров Украины.
Только Верховная Рада Автономной Республики Крым и городские советы имеют право осуществлять внутренние заимствования. Внешние заимствования могут осуществлять лишь советы городов с численностью населения свыше 800 тыс. жителей (численность населения рассчитывается по официальным данным государственной статистики на время принятия решения об осуществлении заимствований).
Предельный объем
179
Закон Украины от 19.01.2006 № 3367-IV «О государственном бюджете Украины на 2006 г. (с изм. и доп., внесенными Законами Украины от 23.02.2006 № 3469-1V, от 16.03.2006 № 3584-IV.
В случае превышения предельной величины Кабинет Министров Украины обязан принять меры для доведения этой величины до нормы.
Одним из основных бюджетных принципов является публичность, поэтому информация о бюджете должна быть обнародована. Министерство финансов Украины обеспечивает доступность для публикации:
1) проекта Закона о государственном бюджете Украины;
2) Закона о государственном бюджете Украины на соответствующий период с дополнениями, которые являются его неотъемлемой частью;
3) информацию о выполнении государственного бюджета Украины по итогам квартала и года;
4) информацию о показателях выполнения сведенного бюджета Украины;
5) другую информацию о выполнении государственного бюджета Украины.
Проект Закона о государственном бюджете Украины подлежит обязательной публикации в газете «Правительственный курьер» не позже чем через семь дней после его представления Верховной Раде Украины.
Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления обеспечивают публикацию информации о местных бюджетах, в том числе решений о местном бюджете и периодических отчеты об их выполнении. Решение о местном бюджете должно быть обнародовано не позже 10 дней со дня его принятия.
Информация о выполнении государственного бюджета Украины и местных бюджетов (кроме бюджетов сел и поселков) подлежит обязательной публикации не позже 1 марта года, что наступает за годом отчета: государственного бюджета Украины – в газетах «Голос Украины» и «Правительственный курьер»; местных бюджетов – в газетах, определенных соответствующими советами.
Министерство финансов Украины до 20 марта при участии Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, Счетной палаты осуществляет публичное представление отчета о выполнении государственного бюджета Украины за предыдущий год в разрезе экономической
Главные распорядители средств государственного бюджета Украины осуществляют публичное представление отчетов о расходовании бюджетных средств в разрезе экономической классификации расходов до 15 апреля.
Решение о времени и месте представления отчетов определяется решением Кабинета Министров Украины, которое подлежит публикации в газете «Правительственный курьер». Главные распорядители бюджетных средств обязаны добавлять к отчетам расшифровки (детализацию) расходов за статьями, которые превышают 5 млн грн. (кроме заработной платы с начислениями на нее и коммунальных платежей).
Публичное представление отчетов (в разрезе экономической классификации расходов) о выполнении местных бюджетов (кроме бюджетов сел и поселков) осуществляется до 20 марта. Информация о времени и месте публичного представления отчетов публикуется вместе с отчетом о выполнении соответствующих бюджетов. К отчетам добавляется расшифровка (детализация) расходов по статьям, размер которых превышает (кроме заработной платы с начислениями на нее и коммунальных платежей): для бюджета города Киева – 2 млн грн.; для бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджета города Севастополя – 1 млн грн.; для бюджетов городов, районов – 500 тыс. грн.
Рассмотрим более подробно статьи доходов и расходов на различных бюджетных уровнях: на уровне государственного бюджета Украины, на уровне местных бюджетов.
Доходы государственного бюджета Украины включают в себя:
1) доходы, которые получаются в соответствии с законодательством о налогах;
2) обязательные платежи
3) платы за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями Украины;
4) средства от продажи активов, находящихся в государственной собственности;
5) проценты и дивиденды, начисленные на государственное имущество;
6) гранты;
7) межбюджетные трансферты из местных бюджетов.
Доходы государственного бюджета Украины на 2006 г. составляют 125 785 131 тыс. грн., в том числе доходы общего фонда государственного бюджета Украины – 96 564 420,3 тыс. грн. и доходы специального фонда государственного бюджета Украины – 29 220 710,7 тыс. грн. [180]
Доходы бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов складываются из следующих источников:
180
Закон Украины от 19.01.2006 № 3367-IV «О государственном бюджете Украины на 2006 г. (с изм. и доп., внесенными Законами Украины от 23.02.2006 № 3469-1V, от 16.03.2006 № 3584-IV.
1) 25% налога из доходов физических лиц, который перечисляется по Закону о налоге на доходы физических лиц на соответствующей территории;
2) 25% платы за землю, которая перечисляется по Закону о налоге на доходы физических лиц на территории Автономной Республики Крым и соответствующей области;
3) плата за лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности и сертификаты;
4) плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, которая перечисляется по Закону о налоге на доходы физических лиц районными государственными администрациями;