Государство и культура в СССР: от Хрущева до Горбачева. Монография
Шрифт:
«Дмитрий Буланин», 2001. Т. 4, кн. 1. С. 34.
10 Отдельные постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР будут ана-
лизироваться в других разделах работы.
тую именно коммерческая точка зрения преобладала над идеологическими
критериями в процессе принятия решений. Для того чтобы понять, кто и как реально
регулировал культурный процесс в СССР, необходимо детально исследовать структуру
и функции органов управления в сфере культуры, а также практику
культурной политики.
В 1960-е гг. управление сферой культуры окончательно приобрело
централизованную форму замкнутой отрасли, контролируемой партийными
инстанциями различных уровней, и вписалось в общую систему управления страной.
Представляется достаточно сложным определить, насколько четко была разделена
компетенция партийных и государственных структур в сфере управления культурными
процессами. В соответствии с положением Устава КПСС о разграничении функций
партийных и государственных органов партийные комитеты различного уровня
должны были соблюдать известное правило осуществления «общего руководства» и не
допускать «администрирования и мелочной опеки»11. Вследствие чего логично было
бы предположить, что государственные структуры занимались в основном
финансированием учреждений культуры и являлись ключевым звеном в определении
13
сценарной и репертуарной политики, а партийные органы осуществляли идейный и
политический контроль, работая главным образом с творческими союзами и
общественными организациями. Вместе с тем, анализируя имеющиеся документы,
приходится признать, что фактически все достаточно значимые вопросы культурной
политики решались ведущими партийными инстанциями - от ЦК КПСС до городских и
районных комитетов партии. Наиболее наглядно неограниченность компетенции в
определении тех или иных вопросов в области культуры можно рассмотреть на
примере деятельности отдела культуры в Аппарате Центрального Комитета партии.
Отдел культуры ЦК КПСС был образован в 1956 г., однако определенный период
времени существовал в качестве подотдела в рамках идеологического отдела и только в
мае 1965 г. был восстановлен как самостоятельный. Так же, как и другие структуры в
Аппарате ЦК, отдел культуры готовил проекты решений для обсуждения секретарями
ЦК и принятия соответствующих постановлений. Анализируя постановления ЦК
КПСС, которые выходили во второй половине 1960-х - первой половине 1980-х гг. и
касались сферы культуры, следует сказать, что наряду с ключевыми решениями,
определявшими основные направления культурной политики, принималась и
специальных документов, часто секретных, по отдельным частным проблемам,
возникавшим в ходе формирования и реализации культурной политики.
Декларативно задачи отдела определялись следующим образом: «Глубоко изучать и
осмыслять основные тенденции в развитии литературы и искусства, разрабатывать и
представлять на рассмотрение ЦК КПСС принципиальные вопросы политики партии в
области художественного творчества, работать с творческой интеллигенцией, помогать
местным партийным органам в решении сложных проблем развития национальной
культуры»12.
На практике одна из важнейших функций отдела культуры ЦК заключалась в
осуществлении контроля за репертуаром ведущих столичных театров, а также
творчеством драматургов, литераторов и сценаристов, для чего сам отдел был разделен
еще в начале 1960-х гг. на три сектора: художественной литературы, искусств и
кинематографии. В ходе дальнейшей реорганизации в январе 1969 г. постановлением
секретариата ЦК была утверждена новая структура отдела, в которой вместо одного
сектора искусств было образовано три: сектор драматических театров, сектор
музыкального искусства и сектор изобразительного искусства. Разумеется, на
рассмотрение отдела представлялись не все книги, пьесы, сценарии и постановки, а,
как правило, «спорные» в идеологическом отношении. Кроме того, обязательному
утверждению в ЦК подлежали произведения, имеющие отношение к советской
истории, поэтому репертуарно-редакционные коллегии министерств культуры, где
проходили экспертизу драматургические произведения и подготовленные к публикации
в журналах подобные романы, обращались за разрешением в ЦК КПСС.
Так, например, в апреле 1980 г. редакция журнала «Молодая гвардия» готовила к
публикации третью книгу романа Ивана Стаднюка «Война». В связи с тем, что в
отдельных главах этого произведения затрагивалась деятельность Политбюро ЦК
КПСС, Государственного Комитета Обороны, ряда известных политических фигур и
военачальников в первый период Великой Отечественной войны, а также некоторые
стороны личной жизни И. В. Сталина, редакция просила у отдела культуры ЦК КПСС
необходимых рекомендаций. Со своей стороны сотрудники отдела культуры всегда в
таких случаях запрашивали отзыв у специалистов отдела истории КПСС Института
марксизма-ленинизма13.
Самым «обсуждаемым» в ЦК КПСС драматургом был Михаил Шатров. Предвзятое