Граф М.Т. Лорис-Меликов и его современники
Шрифт:
Здешняя полиция: уездная и городская, особенно последняя, располагая крайне ограниченными средствами, не пользовалась, вследствие неудовлетворительности личного состава, ни доверием, ни должным уважением со стороны населения.
Независимо от недостаточного состава Харьковского Губернского Жандармского Управления, во главе его находилось лицо, хотя и совершенно безукоризненное по нравственным качествам, но по преклонности лет и слабости характера не соответствовавшее своему назначению.
В мире учебном нельзя было не заметить: в учебных заведениях высших разрядов — недостатка надзора, отсутствия нравственной связи между преподавателями и учащимися и утраты первыми почти всякого авторитета, для приобретения которого иные из них обращались даже
Наконец, в обществе, несомненно в значительнейшей части благонамеренном и преданном Престолу, обнаруживалось напряженное, тревожное состояние, недостаток энергического отпора преступным проявлениям, граничащий с равнодушием, и заметное отсутствие доверия к представителям правительственной власти.
Вступив при таких условиях в управление краем, я начертал себе план действий, которому неуклонно затем следовал. Основание его заключалось, с одной стороны, в строгом преследовании и карании зла, не только уже совершенного, но и всякого злоумышления, как бы внешние его проявления ни казались ничтожными и как бы далеки они ни были от достижения преднамеренной преступной их цели; с другой же — в искоренении успевшей, к несчастью, развиться у нас нравственной заразы путем таких мер, которые вместе с тем способствовали бы успокоению благонадежных элементов в обществе, и, охраняя законные их интересы, восстановили бы в них ослабевшее доверие к власти. Эту последнюю задачу я считал наиболее существенною частью возложенного на меня поручения и потому, приложив все заботы и уменье к успешному ее осуществлению, смею думать, был в данном случае лишь истолкователем великодушных предначертаний Вашего Императорского Величества.
<...> Я не мог не сознавать, что при существовании описанных выше обстоятельств достоинство власти настоятельно требовало дать ей достаточные и действительные средства для противодействия злоумышленникам. Такие средства, в ряду других мер, заключались в правильно устроенной, хорошо оплаченной и количественно достаточной полиции: уездной, городской, жандармской и сыскной. Только при этих условиях правительственная власть могла наконец из положения почти оборонительного, решительно несовместного с значением администрации, перейти в открытую борьбу со злом, опасность которого преимущественно заключалась в недостаточном противодействии и обнаруживавшейся слабости со стороны правительственного надзора...
...К этим соображениям присоединились еще дошедшие до меня сведения о том, что люди неблагонамеренные, особенно из учащейся молодежи, предполагают воспользоваться каникулярным временем в учебных заведениях для распространения преступных учений в крестьянской среде, чему уже бывали единичные примеры. Желая своевременно предупредить это зло, я 28 апреля вошел к Министру Внутренних Дел с ходатайством об увеличении числа конно-полицейских урядников, назначенных на Харьковскую губернию (108), на еще 40 чел. К такому ходатайству меня побуждали сколько доказанная на практике целесообразность учреждения конно-полицейской стражи, принесшей существенную пользу в деле отражения общественной безопасности, столько же и желание, посредством более правильного и соответственного местным условиям распределения урядников по губернии, установить, по возможности повсеместно, бдительное и неустанное наблюдение за населением, для охранения его, особенно крестьянского сословия, от вторжения лиц ему чуждых, являющихся с преступными целями.
По всеподданнейшему докладу Министром Внутренних Дел, упомянутого выше ходатайства моего,
Одновременно с ходатайством об усилении уездной полиции я вошел в сношение с Главным Начальником 3-го Отделения Собственной Вашего Императорского Величества Канцелярии об увеличении состава Харьковского Губернского Жандармского Управления, назначением 1 офицера и 24 унтер-офицеров.
Генерал-Адъютант Дрентельн, разделяя представленные мною соображения о недостатке жандармских чинов, вошел в сношение с Министром Финансов о возможности ассигнования потребной суммы из Государственного казначейства и предполагал затем проект увеличенного штата жандармских чинов представить на Высочайшее Вашего Императорского Величества утверждение; впредь же до того, временно распорядился о безотлагательном командировании сюда 1 офицера и 24 унтер-офицеров из Ковенской губернии, что и было тогда же исполнено.
Затем особенное внимание обращено было на положение городской полиции в Харькове. Еще до прибытия моего Харьковский Губернатор представил в Министерство Внутренних Дел проект нового штата этой полиции, сущность которого заключалась в усилении личного ее состава и увеличении размера содержания чинам наружной полиции, а также денег на канцелярские расходы...
<...> Действительно, из поступавших на мое рассмотрение дел об оскорблении полицейских чинов нельзя было не убедиться, что полиция в г. Харькове утратила всякое нравственное значение, и для того, чтобы поднять его, я признавал необходимым, особенно на первых порах, с одинаковою строгостью относиться как к частным лицам, оказавшим неуважение представителям власти, так и к полицейским чинам, которые, во многих случаях, своими незаконными поступками и неумелыми приемами подавали населению повод к справедливым нареканиям, неудовольствию и даже противодействию. Чтобы восстановить значение Харьковской полиции, недостаточно было увеличить личный ее состав; надобно было озаботиться привлечением к полицейской слркбе возможно лучших сил. Для этого, однако, безусловно необходимо, чтобы присвоенное полицейским чинам содержание обеспечивало по крайней мере жизненные их потребности; без такого обеспечения полицейская служба, по существу своему тяжелая и ответственная, а при нынешних обстоятельствах к тому же и небезопасная, будет мало привлекательна для людей достойных, которыми необходимо освежить нынешний состав полиции. Твердо убежден, что пока она, количественно и качественно, не будет обладать достаточными средствами, соразмерными с лежащими на ней многосложными обязанностями, до тех пор усилия к водворению порядка не могут быть вполне успешны.
Проект нового штата Харьковской городской полиции, по распоряжению Министра Внутренних Дел, передаваем был на обсуждение местной городской Думы, постановление которой, вместе с заключением Губернатора, представлено вновь в Министерство для дальнейшего направления в установленном порядке. Но ввиду заявления моего о безотлагательной необходимости увеличить состав здешней полиции, по всеподданнейшему докладу Министра Внутренних Дел, по соглашению с Министром Финансов, Вашему Императорскому Величеству, в 15 день июня благоугодно было повелеть ассигновать на этот предмет из сумм Государственного Казначейства в минувшем году 12 тыс. рублей.
В городе Воронеже состав полиции также не соответствовал ни размерам и населенности города, ни той настоятельной необходимости в усилении полицейского надзора, какое требуется в настоящее время. Поэтому в бытность мою там, в минувшем декабре, выслушав доклад Губернатора по означенному, давно возбужденному вопросу, я предложил городскому голове обратить на этот предмет особое внимание Думы, и на следующий же день состоялось единогласное постановление ее об ассигновании из городских средств потребной суммы на усиление личного состава полицейских чинов в том размере, в каком этого требовал Губернатор.