Граф М.Т. Лорис-Меликов и его современники
Шрифт:
Переходя к прочим предположениям о составе общей комиссии, совещание находит, что избрание в оную выборных в одинаковом числе (по два) по всем губерниям и значительнейшим городам не соответствовало бы резкому различию в пространстве и особенно в населенности наших губерний и городов. Посему предпочтительнее казалось бы определить, что выборные от земских собраний назначаются по одному или по два от губернии; от городских же дум — по два в столицах и по одному в других значительных городах.
Вопрос о призвании в состав комиссии лиц из окраин империи, как то: Сибири, Закавказья и губерний царства Польского, по мнению совещания, может быть оставлен открытым и
Равным образом осторожнее было бы теперь же не определять с точностью срока (два месяца) для занятий общей комиссии.
На основании вышеизложенного и во всем остальном соглашаясь с министром внутренних дел, совещание положило: представить на высочайшее усмотрение Вашего императорского величества, благоутод-но ли будет Вашему величеству повелеть:
1) сделать ныне же распоряжение, чтобы находящиеся в разных министерствах и других центральных учреждениях материалы, имеющие отношение к перечисленным в записке министра внутренних дел вопросам, были собраны, сгруппированы по однородным предметам и приведены в такой порядок, в каком, по усмотрению подлежащего министра, они могли бы с удобством быть подвергнуты соображению означенных ниже подготовительных комиссий.
2) на окончание этих (п. 1) работ назначить срок, совпадающий с окончанием сенаторских ревизий. По представлению же сенаторами добытых из ревизии данных, дополнить ими собранные в центральных учреждениях материалы и установить те вопросы и предположения, которые в течение осени могли бы быть внесены в подготовительные комиссии;
3) подготовительные комиссии учреждать из чинов правительственных ведомств и приглашенных, с высочайшего соизволения, сведущих и благонадежных лиц, известным своими специальными трудами в науке или опытностью по разным отраслям государственного управления или народной жизни. На обязанность сих комиссий возложить составление законопроектов в таких пределах, кои будут указаны высочайшею волею;
4) составленные подготовительными комиссиями законопроекты, <для> предварительно<го> внесения установленным порядком в государственный совет, передать, по высочайшему повелению, на обсуждение общей комиссии, учреждаемой на следующих основаниях.
5) общая комиссия, под председательством лица, непосредственно избранного высочайшею властию, составляется:
а) из назначенных по высочайшему повелению к постоянному присутствию в оной лиц, принимавших участие в работах подготовительных комиссий;
6) из выборных от губерний, в коих введено положение о земских учреждениях, и от некоторых значительнейших городов, и
в) из назначенных особым порядком членов от тех местностей, в коих положение о земских учреждениях не действует;
б) от губерний, в коих введено положение о земских учреждениях, избирается в состав общей комиссии по одному или по два члена, соображаясь с населением губерний. Избрание предоставляется губернским земским собраниям;
7) члены от значительнейших городов избираются городскими думами: в столицах по два, в прочих городах по одному;
8) губернским земским собраниям и городским думам предоставляется избирать членов общей комиссии как из среды гласных, так и из других лиц, принадлежащих к населению губерний или города;
9) порядок и условия назначения в общую комиссию представителей от местностей, в коих положение о земских учреждениях не действует, имеют быть определены особо;
10) члены подготовительных комиссий, не назначенные к постоянному участию в занятиях общей комиссии, присутствуют
11) для занятий общей комиссии назначается определенный срок;
12) работы общей комиссии имеют значение совещательное. Учреждением ее не изменяется существующий ныне порядок возбуждения законодательных вопросов и окончательного их обсуждения.
Рассмотренные общею комиссиею законопроекты вносятся установленным порядком в государственный совет подлежащими министрами, с изложением и собственного заключения министра.
Граф Петр Валуев Цесаревич Александр
Граф Александр Адлерберг Константин
Князь Сергей Урусов А. Абаза Граф М. Аорис-Меликов Дмитрий Набоков Дмитрий Сольский1
16 февраля 1881 года.
Былое. 1918. № 4—5. С. 168—173. Впервые напечатано: Русский архив. 1916. Кн. 1. С. 12-21.
1 Сольский Дмитрий Мартынович (1833 —1910) — государственный контролер (1878—1889).
№ 67
ПРОЕКТ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СООБЩЕНИЯ
При учреждении Верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, именным высочайшим указом от 12 февраля 1880-го года было выражено, что чрезвычайная мера эта вызвана твердым решением державной воли положить предел беспрерывно повторявшимся покушениям дерзких злоумышленников поколебать в России государственный и общественный порядок. Этим решением и последовавшими затем высочайшими указаниями главному начальнику означенной комиссии — определилось самое направление ее деятельности, заключавшейся одновременно в строгом и неуклонном преследовании вредных проявлений анархических лжеучений и в изыскании тех путей, коими государственная жизнь могла быть возвращена к правильному и законному ее течению. Высочайше предуказанными средствами к достижению этой двойной цели были, с одной стороны, объединение действий правительственных органов, имеющих ближайшим назначением своим охранение государственного порядка и общественного спокойствия, а с другой — точное расследование степени распространения вредных лжеучений, пагубными проявлениями своими приостановивших было дальнейшее развитие реформ, предпринятых на благо России с первых же дней восшествия государя императора на прародительский престол.
До истечения 6 месяцев со времени учреждения верховной комиссии, главный начальник оной мог уже свидетельствовать пред государем императором о видимо успешных последствиях исполнения высочайших предначертаний к успокоению общества и восстановлению порядка и о том, что анархические лжеучения, проявляющиеся в прискорбных уклонениях отдельных личностей от священных обязанностей верноподданных сынов отечества, не успели, однако же, проникнуть в глубь русского общества и русского народа, представляющих надежные, опоры государственному порядку в России. Главный начальник верховной распорядительной комиссии мог заявить, что при всех случаях его обращения к содействию общественных сил, таковое обращение было встречаемо полнейшею готовностью служить целям порядка и завершения великих преобразований, предпринятых в настоящее царствование.