Империя Петра Великого (1700-1725 гг.)
Шрифт:
Должность губернатора в 1708 г. учредил Петр I. Полномочия губернаторов на протяжении 18–1-й пол. 19 вв. были примерно одинаковы: у губернаторов была административная, полицейская и военная власть в пределах подчиненных им губерний, губернаторы были ответственны перед Сенатом и генерал-прокурором. Ближайшим помощником губернатора был вице-губернатор, назначаемый Сенатом.
После нововведений эпохи Великих реформ объем власти губернатора стал зависеть от того, введены или нет во вверенной ему губернии новые судебные законы, земские уставы, проведена ли судебно-административная реформа 1889 г. Судебные уставы теперь отстраняли губернатора от участия в заседаниях судов. Положение
о земских участковых начальниках 1889 г. вновь
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР — высшая должность местной администрации в России в 1703–1917 гг.
Должность генерал-губернатора была установлена в нач. 18 в. До губернской реформы 1775 г. носила лишь почетный характер и ничем не отличалась от губернаторской. С 1775 г. генерал-губернаторы наделялись чрезвычайными полномочиями и возглавляли генерал-губернаторства.
По указу 1782 г. 40 губерний были распределены между 19 генерал-губернаторами. В ведении генерал-губернатора (наместника) находилось, как правило, две губернии. Генерал-губернатор подчинялся непосредственно императору и Сенату и имел гражданскую и военную власть. Его полномочия были фактически необъятны: он возглавлял всю местную администрацию и полицию. Не вмешиваясь формально в судопроизводство, он мог оказывать давление на решения судов, останавливать исполнение приговора. Под его надзором находились и сословные организации. Исполнительным органом генерал-губернатора было наместническое правление.
В 19 в. генерал-губернаторы были в столицах и на окраинах государства, где местные условия и трудности связи с центром требовали расширения прав местной администрации: в Сибири, Прибалтике, Дальнем Востоке, Средней Азии. Инструкция 1853 г., сохранявшая силу до 1917 г., подчеркивала ответственность генерал-губернатора за «состояние умов». По закону 1876 г. генерал-губернаторы имели право издавать обязательные постановления по охране «безопасности и спокойствия», а также упразднять неугодные им распоряжения подчиненных губернаторов. Н. П.
КУПЕЧЕСТВО — сословие, сложившееся из верхов посадского люда. Основным источником его существования были торговля и предпринимательство.
Первые три общерусские привилегированные купеческие корпорации сформировались в России в 16 в.: гости, гостиная сотня (350 человек), суконная сотня (250 человек). После реформ Петра I купечество стало выделяться из общей массы городских обывателей в отдельное сословие. Купцом теперь мог стать не каждый торговец или промышленник, а только тот, кто имел специальное гильдейское свидетельство (платил «гильдию»). Окончательно купечество как сословие оформилось после появления в 1785 г. «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи». По этому закону каждый независимо от пола, возраста, промысла при условии наличия капитала мог записаться в одну из трех купеческих гильдий. Для вступления в 1-ю гильдию надо было иметь не менее 10 тыс. руб., во 2-ю — не менее 1 тыс. руб., в 3-ю — не менее 500 руб. Купцы каждой гильдии имели свои особые права. Купцам 1-й гильдии разрешалось вести торговлю с другими странами, купцам 2-й гильдии — розничную и оптовую торговлю в России, 3-й гильдии — мелкую торговлю по городу и уезду. «Жалованная грамота городам» вводила звание «именитых граждан». Его получали богатые купцы с капиталом свыше 50 тыс. руб. и банкиры. Купцы всех трех гильдий освобождались от натуральной и рекрутской повинности,
Купечество имело некоторые права на внутреннее самоуправление: в городах образовывались особые купеческие общества, которые выбирали купеческих старост. Они собирали налоги и взносы, выдавали сословные и промысловые свидетельства. В Санкт-Петербурге, Москве и Одессе существовали купеческие управы, во главе которых стояли купеческие старшины. В 1863 г. купечество было разделено на две гильдии. В них вступали, покупая одновременно гильдейские и промысловые свидетельства. У купцов 1-й гильдии были особые привилегии: они носили шпаги, их награждали орденами и медалями. Только купцам 1-й гильдии разрешалось иметь фабрики, заводы и морские суда. Они ездили по городу в карете, запряженной парой лошадей.
Быт и обычаи купечества в 18-нач. 19 вв. мало отличались от размеренной жизни большинства других горожан. Купцы жили в деревянных, часто одноэтажных домах, одевались в национальный костюм, иногда щеголяли в европейском сюртуке поверх русской рубахи. Купцы придерживались традиций православия и жертвовали состояния на нужды церкви. Но в торговле многие из них действовали по правилу «не обманешь — не продашь».
После отмены крепостного права в 1861 г. торговлей занялись и многие крестьяне, т. е. они перешли в другое сословие. Предпринимательством могли заниматься представители всех сословий в России, и постепенно стала формироваться новая российская буржуазия: например, Исаевы, Боткины, Елисеевы.
Купцы, осваивавшие новые порядки, стремились подражать в образе жизни привилегированному сословию — дворянству. Они строили каменные дома, одевались исключительно в европейские костюмы, отправляли своих детей учиться за границу.
На смену благотворительности приходит меценатство — деньги стали жертвовать на музеи и театры.
Развитие капитализма подрывало основы существования купечества, оно вступило в полосу заката. Постепенно купечество почти полностью растворяется в новых классах капиталистического общества. Д. Ч.
ГИЛЬДИИ(нем. Gilde — корпорация, объединение) — объединения купцов в 18 — нач. 20 вв.
Слово «гильдия» впервые произнес Петр I в 1719 г. на заседании Коммерц-коллегии. В 1721 г. в Главном магистрате объявили об обязательном создании гильдий во всех городах. Все посадские люди делились на «регулярных» и «нерегулярных» горожан. «Регулярные» горожане делились на две гильдии: первая гильдия включала крупных банкиров, богатых купцов, докторов и ювелиров, вторая — мелких торговцев и ремесленников. На практике такое деление не использовали, но сохранялось деление по трем имущественным категориям: существовали первостатейные, среднестатейные и малоимущие купцы. К «нерегулярным» горожанам относились те, кто работал по найму.
Манифестом Екатерины II от 17 марта 1775 г. купечество было разделено на привилегированное гильдейское купечество, которое в свою очередь делилось на три гильдии, и мещан. Для причисления к гильдиям необходимо было иметь соответствующий капитал: для причисления к третьей гильдии от 500 до 1000 руб., ко второй — от 1000 до 10 000 руб. и к первой — свыше 10 000 руб.
Екатерина II освободила гильдейское купечество от уплаты подушной подати и от рекрутской повинности. Вместо них купечество вносило солидный денежный взнос в казну. Права и обязанности гильдейского купечества закреплялись в «Жалованной грамоте городам» 1785 г. императрица указывала, что самые богатые и влиятельные купцы и банкиры должны быть выделены в категорию именитых граждан. Они так же, как и купцы первой гильдии, получали преимущество при ведении торговли за рубежами России. В 1863 г. третья гильдия была упразднена, однако формально гильдии продолжали свое существование до 1917 г. Е. С.