Интеллектуальный слой в советском обществе
Шрифт:
необходимости сколь угодно значительной их части. В 70-80-х годах все основные черты советского интеллектуального слоя,
сложившиеся с 20-х годов, получили дальнейшее развитие. Продолжавшееся безмерное разбухание интеллектуального слоя (к концу
80-х годов насчитывалось 37 млн. специалистов, в т.ч. 16 млн. с высшим образованием) привело к тому, что при значительно более
низком социокультурном и техническом уровне СССР по сравнению с развитыми европейскими странами, он находился
месте в мире по количеству врачей, инженеров, научных работников и т.д. не только в абсолютном исчислении, но и на душу
населения, одновременно держа первенство по мизерности их оплаты - как по абсолютным показателям, так и относительно средней
зарплаты по стране. При этом выпуск из высших и средних специальных учебных заведений превысил 2,1 млн. человек (наивысший
показатель - 2118,5 тыс. отмечен в 1981г.), общее число учащихся этих заведений приблизилось к 10 млн.(1980 г.
– 9846,9 тыс.).
Важным обстоятельством бытия интеллектуального слоя стала его бюрократизация. С исчезновением настоящей бюрократии
(сравнительно небольшого слоя чиновников, юридически оформленного, с конкретной и четкой иерархией, чинами и т.д.) произошла
тотальная бюрократизация всего общества и в первую очередь его образованного слоя, в котором хотя никто не имел гражданских
чинов, но практически каждый являлся чиновником в смысле принадлежности к системе общественных отношений, где все замкнуто
на государство и любая сфера деятельности есть по сути государственная служба, поскольку других работодателей не имеется. Если
до революции на государственной службе состояло менее четверти всех представителей интеллектуального слоя, то после нее -
подавляющее большинство, а к концу 20-х годов (с ликвидацией НЭПа) - до 100%.
Тотальный контроль социалистического государства над всеми сферами жизни привел к невиданному разрастанию и собственно
административно-управленческого слоя. Уже в конце 1919 г., несмотря на потери во время мировой и гражданской войн, эмиграцию и
отпадение от России огромных территорий с многомиллионным населением, только в 33 губерниях Европейской России
насчитывалось 1880 тыс. средних и 480 тыс. высших государственных служащих (вместо 576 тыс. до революции). Упадок экономики
вызвал в 1918-1920 гг. сокращение административного аппарата на 20-50% (78), однако вскоре она вновь выросла.. Перепись 1923 г.
зафиксировала только в городах, без сельской местности, 1836 тыс. служащих.
Если до 1917 г. в России на 167 млн. населения приходилось менее 0,6 млн. государственных служащих, а в Германии на 67,8 млн.
населения - 1,5 млн., то уже через 10 лет Германия по количеству
там в управлении было занято 20 чел. на 1000 населения, а в СССР - 33. Таким образом, занимая по этому показателю до революции
последнее место среди европейских стран, после нее наша страна уверено вышла на первое. Показательно, что уже в 1923-1924 гг. в
государственном аппарате насчитывалось свыше 2000 наименований должностей вместо 600 до революции. С 1923 по 1924 гг.
государственный аппарат был сокращен на 28,5%, затем последовали и еще попытки в этом направлении (79). Однако, несмотря на
сокращения, общая численность служащих государственного аппарата продолжала год от года увеличиваться и выросла с 1925 по
1928 гг. с 1854,6 до 2230,2 тыс. чел. (см. табл. 47) (80). В ходе знаменитой “чистки” 1929-1932 гг. также проводилось сокращение
персонала. К середине 1931 г. через нее прошло 1,6 млн. служащих, из них около 10% было “вычищено” (РСФСР - 10,7%, Украина -
11,6, Белоруссия - 16,5, УзССР - 6,1, ТССР - 13,8%). Некоторые учреждения были сокращены очень сильно, например, Центросоюз с
4236 до 2150 чел.
– на 50% (81).
Проблема “сокращения государственного аппарата” постоянно поднималась в советское время, но ни разу даже не приблизилась к
решению, потому что в социалистическом государстве она не решаема в принципе. Наиболее шумные кампании под лозунгами типа
“Из канцелярии - к станку!” имели место в конце 50-х - начале 60-х годов. Планы простирались до того, чтобы переучивать служащих
в рабочих и направлять их в отдаленные районы. Но и роспуск ряда министерств, перекройка органов управления и другие меры
принесли смехотворные результаты. В 1960 г. по сравнению с 1958 численность государственного аппарата сократилась на 6-7%, но
уже в 1963 г.
– восстановилась, а со следующие года стала уверенно расти, увеличившись в 1968 г. на целую треть (см. табл. 48). И в
дальнейшем после каждого “сокращения” численность государственного аппарата только еще больше возрастала. При этом наиболее
квалифицированная часть специалистов концентрировалась обычно в аппарате (см. табл. 49) (82), а не на производстве. Выпускники
вузов также стремились любой ценой избежать предприятий (83). Советский строй был немыслим без бюрократизации, это та основа,
без которого он не мог существовать, даже если бы примитивизм и ограниченность его политического руководства на всех уровнях не
заставляли искать в ней спасения (84).
2. Политика советского режима