Ипотека в лицах (первые лица ипотечного бизнеса о развитии ипотеки в России 1996-2008)

Воскресенский Андрей

Кроме того, у молодого специалиста, в котором нуждается государство, попросту нет ни накоплений, ни собственной недвижимости, которую можно заложить. Поэтому, каким бы ни был низким процент, молодой специалист не сможет взять ипотеку из-за отсутствия первоначального взноса. Но даже если допустить, что он получил кредит, и ему в течение 20 лет компенсируется ставка, то это неразумно, потому что уже через пять-десять лет он сделает карьеру, поднимется на ноги, и, по сути, господдержка ему будет не нужна.

Вот почему в рамках ФЦП «Жилище» для молодых семей субсидируется первоначальный взнос.

Выполняя поручение Президента России, с учетом возможностей федерального и региональных бюджетов

предстоит отобрать иные категории действительно нуждающихся граждан, а также разработать соответствующие механизмы их поддержки при получении ипотечного жилищного кредита.

Стройку поддерживать фондами

В сложившейся рыночной ситуации одной лишь ипотекой, другими мерами по повышению возможностей граждан приобретать жилье на рынке не обойдешься. Можно развивать ипотеку, строительно-сберегательные кассы, обеспечивать федеральную и региональную поддержку малоимущих граждан при получении ипотечного кредита, но нельзя закрывать глаза на тот факт, что чем больше мы пытаемся помогать населению, тем быстрее застройщики поднимают цены.

Сейчас, когда рынок более или менее насытился, созданы все предпосылки для стабилизации, а то и снижения цен. Но для того чтобы этот процесс шел безболезненно и нормальные застройщики не разорялись, необходима господдержка строителей как с точки зрения предоставления новых, более экономичных технологий строительства, так и с точки зрения решения проблемы предоставления земельных участков с подготовленной инфраструктурой.

И в этой связи правительство вынесло решение о формировании двух фондов: первый – фонд содействия реформированию ЖКХ, второй – фонд содействия развитию жилищного строительства.

Первый успешно начал свою работу и при выполнении определенных условий обеспечивает значительную финансовую поддержку субъектов Российской Федерации (в объеме 240 млрд рублей в 2008–2011 гг.) при решении двух острейших задач – проведении капитального ремонта существующего жилищного фонда, а также переселении граждан из аварийного жилья. Очевидно, что и та, и другая задачи в конечном счете решаются строителями.

Если говорить о втором, то, согласно принятому Федеральному закону «О содействии развитию жилищного строительства», фонд создается без ограничения срока деятельности. Его управлением будет заниматься попечительский совет из 11 членов, состав которого был утвержден совсем недавно Правительством России. Имущество фонда формируется за счет взноса РФ в виде находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимости. В задачи специально созданной Правительственной комиссии будет входить разрешение споров, которые могут возникнуть при решении вопроса о передаче участков в фонд.

Фонд будет содействовать развитию жилищного строительства по различным направлениям. В частности, оказывать поддержку в формировании инфраструктуры для комфортной жизни, в подготовке необходимой документации и схем территориального планирования. Кроме того, предполагается, что фонд создаст условия для массового использования в строительстве энергоэффективных, экологически чистых технологий и материалов. В частности, внедрение малоэтажного строительства с применением сборных домов, таунхаусов. По данным Минрегиона, сегодня под фонд зарезервировано порядка 30 тыс. земельных участков. Только неиспользуемых сельхозземель насчитывается порядка 370 тыс. га. Это, в основном, земли, прилегающие к городам или находящиеся в их черте.

В связи с созданием данного фонда впервые за последние годы реально ставится вопрос о формировании фонда социального жилья. К решению этой задачи планируется приступить с 2010 г., когда закончится бесплатная приватизация.

Новым «очередникам» жилье будет предоставляться, главным образом, не в собственность, а по найму.

Регионы должны получать по заслугам

Что касается субсидирования для развития инфраструктуры, то существовавшая до недавнего времени методика выделения федеральных средств на конкретные региональные объекты при увеличении объемов средств стала тормозить реализацию Национального проекта, потому что подразумевала организацию и проведение все более и более громоздких конкурсных процедур.

В настоящее время по инициативе Министерства регионального развития мы переходим на новую систему субсидирования регионов. В мае этого года было принято постановление Правительства Российской Федерации № 232, которым утверждены единые Правила формирования и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации, в том числе и на развитие инфраструктуры. Финансирование будет осуществляться с учетом реальных потребностей, бюджетной обеспеченности региона, а с 2010 г. и с учетом эффективности реализации ранее выделенных средств.

Главная задача первого этапа приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» заключалась в формировании рынка жилья.

Теперь на новом этапе проекта необходимо жилищный рынок развивать. Но возложить эту обязанность, на мой взгляд, следует, главным образом, на созданные в ходе реализации проекта рыночные структуры – фонды содействия реформированию ЖКХ и жилищному строительству, а также АИЖК. Это – два локомотива, которые сформировало государство, наделив их первоначальным капиталом и госгарантиями, в дальнейшем они смогут окупать себя сами, а также приносить доход в казну.

Государство же, реализуя нацпроект, должно, на мой взгляд, сосредоточить усилия на том, чтобы сделать жилье доступным, поддерживая субсидиями и госгарантиями льготные категории населения, молодежь, а также развить инфраструктуру и ипотеку.

Таким образом, незыблемой остается позиция, в соответствии с которой государство должно поддерживать человека и вкладывать средства в инфраструктуру, а стройка прокормит себя сама.

МЫ РЕГУЛИРУЕМ СПРОС, А НУЖНО ФОРМИРОВАТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Александр Коган

Депутат Государственной думы, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам

Александр Борисович Коган родился 26 февраля 1969 г. в городе Орске Оренбургской области. В 1994 г. окончил Оренбургский политехнический институт. В 2008 г. окончил Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление» (специализация «Управление развитием региона»). В 1992 г. стал одним из основателей компании «КомИнКом», генеральным директором и председателем правления которой он являлся с 1994 по 2003 г. В 1996 г. по результатам социальной работы Оренбургский городской совет присвоил ему звание «Человек года города Оренбурга». В 1997 г. Министерством народного образования России за успешную деятельность в социальной сфере ему присвоено звание «Отличник образования России». С 1998 по 2002 г. являлся депутатом Законодательного собрания Оренбургской области второго созыва. 7 декабря 2003 г. Избран депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва от одномандатного избирательного округа № 132. 2 декабря 2007 г. избран депутатом Государственной думы по списку партии «Единая Россия». Увлечения – футбол, хоккей. Мастер спорта по вольной борьбе. Входит в состав сборной парламента России по футболу. Женат. Двое детей.