История Чехии
Шрифт:
5 ноября в Прагу возвратились из Женевы делегаты Национального комитета. Они сообщили о том, что в Женеве принято решение об установлении в стране демократической республики.
Во исполнение этого решения Национальный комитет подготовил и 13 ноября опубликовал временную конституцию, в соответствии с которой верховным законодательным органом нового государства становилось Национальное собрание. Оно сформировалось не путём выборов, а расширением состава Национального комитета с 30 до 256 членов, назначаемых, как и прежде, исполкомами представленных в Комитете партий. В результате такого преобразования в состав Временного Национального собрания, призванного осуществлять власть в стране впредь до издания постоянной конституции, вошли 55 представителей от аграрной партии, 53 — от социал-демократической, 39 — от национально-демократической, 29 — от народно-социалистической, 24 — от католической, 6 — от прогрессивной, 6 — от старочешской и 40 — от партий словацких (позже, в марте 1919 г., число членов собрания было увеличено до 270).
14 ноября 1918 г. состоялось первое заседание Национального
Первое правительство Чехословацкой республики с самого начала своего существования столкнулось с целым рядом трудностей и проблем, требовавших немедленного разрешения.
Первоочередным был вопрос о границах республики, связанный с вопросом национальным.
Ещё до переворота 28 октября, находясь в Америке, Масарик заключил с представителями словацкой эмиграции в городе Питсбурге и с представителями закарпато-украинской эмиграции в городе Скрантоне соглашения о вхождении этих земель в состав Чехословацкой республики. Эти соглашения были подтверждены Мартинской декларацией, принятой 30 октября образовавшимся в городе Турчанском св. Мартине Словацким национальным советом, и проведённым в октябре опросом среди закарпато-украинских эмигрантов в США. Опираясь на эти акты, образовавшееся в Праге правительство считало себя правительством государства, включающего в свои границы Чехию, Моравию, австрийскую Силезию, Словакию и Закарпатскую Украину. В действительности же его власть распространялась лишь на чешские области. Предстояло ещё вести борьбу за подчинение Словакии, Закарпатской Украины и ряда районов чешских земель, населённых в большинстве немцами. Последние отказались подчиниться пражскому правительству и пытались добиться отделения этих районов от Чехословацкой республики и включения их в состав Австрии, а вместе с Австрией — в состав Германии. Образовалось несколько территориально между собой не связанных немецких островков, наиболее крупными из которых явились Deutschb"ohmen и Sudetenland. Они стремились организовать самоуправление и рассчитывали на помощь Австрии и Германии. Заселённые немцами-колонистами пограничные районы чешских земель представляли собой естественно укреплённую границу государства, необходимую для организации его обороны. Эти районы экономически, политически и культурно были неразрывно связаны с остальными частями чешских земель. Отторжение их нарушило бы в серьёзной степени народное хозяйство страны. Поэтому правительство Чехословакии категорически отвергло притязания немцев блокировало указанные районы и потребовало от них немедленного подчинения своей власти. Значительно усилившись с возвращением в страну легионов из-за границы и опираясь на поддержку держав Антанты, пражское правительство сумело сломить сопротивление немцев и сохранить эти районы в составе государства.
Значительно сложнее обстояло дело с распространением власти центрального правительства на словацкие и закарпато-украинские земли и Тешинскую область.
Польша, опираясь на военную силу, оккупировала в начале ноября 1918 г. почти всю Тешинскую область, представляющую собой важнейший каменноугольный бассейн. Чехословацкое государство, лишённое значительной части топливных ресурсов, необходимых для его промышленности и железнодорожного транспорта, к концу января 1919 г. вооружённым вмешательством вернуло часть спорной области. Ввиду создавшегося конфликтного положения в спор вмешались великие державы, передавшие вопрос на разрешение международного третейского суда. Согласно постановлению этого суда восточная часть Тешинской области отходила к Польше, Чехословакия же сохраняла значительную часть угольного бассейна и всю железнодорожную линию (Богумин — Яблонкув), связывающую на севере чешские земли со Словакией.
С ещё большими трудностями пришлось столкнуться чехословацкому правительству в Словакии.
Вскоре после переворота 28 октября и присоединения словаков к республике Венгрия вторглась в Словакию и стала восстанавливать в ней свою администрацию. Чехословацкое правительство, не имевшее достаточного количества сил, вновь прибегло к помощи союзных держав. 5 декабря союзники обратились к правительству Карольи с нотой, в которой указывалось, что чехословацкое правительство в соответствии с условиями перемирия уполномочено занять Словакию, и предлагалось вывести из неё венгерские войска. Попытки венгерского правительства сопротивляться осуществлению решения союзников вызвали со стороны последних в марте 1919 г. ультиматум. В нём содержалось в категорической форме требование отвода венгерских войск за демаркационную линию, соответствовавшую установленным впоследствии на мирной конференции границам. Опираясь на поддержку держав Антанты, чехословацкие войска заняли Словакию, власть в которой перешла в руки назначенного Прагой словацкого правительства. Между тем 21 марта 1919 г. в Венгрии была провозглашена Советская республика, что вызвало вооружённое выступление против неё держав Антанты. Наступление румынской армии, поддержанное по требованию Антанты чехословацкими войсками, занявшими город Мишколц, вызвало реорганизацию венгерской Красной
Сложившееся положение создало для пражского буржуазного правительства угрозу потери Братиславы и остальной части Словакии. Чехословацкое правительство должно было напрячь все силы для сохранения своей власти в стране. В результате серьёзной реорганизации вооружённых сил, изменений в командовании и сосредоточения максимального количества легионеров и сокольских отрядов на решающем направлении чехам удалось прорвать северо-западную часть венгерского фронта и остановить дальнейшее наступление Красной Армии. Продолжавшееся наступление венгров на других участках фронта вызвало новое вмешательство великих держав, потребовавших отвода Красной Армии на демаркационную линию. Внутренняя обстановка в Венгрии привела к усилению в её руководящих кругах умеренных элементов. Это оказало влияние на решение открывшегося 14 июня I съезда Советов Венгерской Социалистической Советской Республики, принявшего требование Антанты и приказавшего войскам отступить. В июне же чехословацкие войска полностью заняли территорию Словакии.
Борьба пражского правительства за Словакию являлась в значительной мере и борьбой за Закарпатскую Украину, также входившую ранее в состав Венгрии. Однако здесь имелся ряд условий, придававших вопросу о присоединении Закарпатской Украины к Чехословацкой республике специфический характер.
Заключённое Масариком в октябре 1918 г. соглашение с представителями закарпато-украинской эмиграции в Америке в значительной степени не отражало воли стремлений населения Закарпатской Украины. Подавляющее большинство этого населения решительным образом высказывалось за воссоединение с остальной Украиной. Но гражданская война и интервенция на Украине сделали невозможным осуществление в тот период этого воссоединения. Влияние Великой Октябрьской социалистической революции сказалось в Закарпатской Украине с особой силой и вызвало огромный подъём революционного движения, выразившийся в повсеместном захвате крестьянами помещичьих земель и в провозглашении в Кошице в конце мая, в период наступления венгерской Красной Армии, Советской республики. Поражение венгерской революции, гражданская война на Украине и вступление чехословацких войск в страну не дали возможности укрепиться Советам и способствовали включению Закарпатской Украины в состав Чехословацкой республики.
Таким образом, в связи со всеми этими обстоятельствами, среди которых весьма важную роль играли нежелание словаков и украинцев иметь дело с веками угнетавшей их Венгрией и невозможность в тот момент для закарпато-украинцев присоединиться к Советской Украине, поддержка и вмешательство держав Антанты помогли пражскому правительству к середине 1919 г. установить свой контроль над всеми частями республики.
Тем не менее вопрос об определении границ Чехословакии продолжал ещё оставаться предметом споров и борьбы и нашёл своё формальное разрешение лишь после заключения Версальского (28 июня 1919 г.) Сен-Жерменского (10 сентября 1919 г.) и Трианонского (4 июня 1920 г.) мирных договоров с Германией, Австрией и Венгрией. Версальский договор, по которому Германия признавала независимость Чехословакии, предусматривал установление чехословацко-германской границы по той же линии, по которой к августу 1914 г. проходила граница между Германией и Австро-Венгрией, с небольшим исправлением в пользу Чехословакии. Ввиду отсутствия у Чехословакии выхода к морю Германия обязывалась предоставить ей свободные зоны в Гамбургском и Штеттинском портах сроком на 99 лет. В соответствии с Сен-Жерменским и Трианонским договорами Австрия и Венгрия также признали независимость Чехословакии и вхождение в её состав районов с немецким населением, Словакии и Закарпатской Украины. Одновременно с этим Сен-Жерменский договор обязывал Чехословакию «образовать на территории русин, к югу от Карпат, в определённых главными союзными и объединившимися державами границах автономную единицу в составе чехословацкого государства и предоставить ей наибольшую степень самоуправления, совместимую с единством чехословацкого государства». Договор предусматривал создание для Закарпатской Украины особого сейма, обладающего законодательными правами в области языка, школы, религии, местного самоуправления и в других внутренних вопросах. Чехословакия соглашалась с правилом, что должностные лица в Закарпатской Украине будут выбираться из местного населения, и гарантировала украинцам справедливое представительство в Законодательном собрании Чехословацкой республики.
Окончательное определение границ между государствами, образовавшимися из частей распавшейся Австро-Венгрии, было осуществлено заключённым в августе 1920 г. в Севре договором между великими державами, с одной стороны, и Польшей, Румынией, Чехословакией и Югославией — с другой. В результате всей этой системы договоров Чехословацкая республика включила в себя Чехию, Моравию, часть Силезии, Словакию и Закарпатскую Украину, причём от Австрии к ней перешли Виторазский и Вальчицкий районы, от Германии — Глучинский край. Вместе с тем к Польше отошло около половины Тешинской области, часть Спишского и Оравского районов.
§ 2. Чехословацкая республика между первой и второй мировыми войнами
Общая численность населения образовавшегося Чехословацкого государства превышала 13, 6 млн. человек, из которых 8761 тыс. было чехов и словаков, 3123 тыс. — немцев, 745 тыс. — мадьяр, 462 тыс. — украинцев, русских и белоруссов, 75 тыс. — поляков, 180 тыс. — евреев, 21 тыс. — южных славян, 14 тыс. — румын. Государство было многонациональным, что оказало существенное влияние на дальнейшую историю республики.