История государства и права России. Шпаргалки

Князева Светлана Александровна

В первое время были созданы три отдела: информационный, организационный и отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем, но вскоре пришлось добавить еще один — отдел по борьбе со спекуляцией.

Постепенно количество отделов увеличивалось: в 1918 г. появились отдел по борьбе с преступлениями по должности, иногородний отдел на базе прежнего организационного отдела, осуществлявший руководство местными ЧК, тюремный и хозяйственный отделы, общий отдел (бывшая канцелярия ВЧК), справочное бюро, дававшее справки об арестованных и о делах, находившихся в производстве ВЧК; стол личного состава ВЧК, занимавшийся учетом работников ВЧК; железнодорожный

отдел ВЧК и соответствующие отделы губернских ЧК и ЧК на больших железнодорожных станциях.

Росло количество местных ЧК, к концу мая 1918 г. было создано 40 губернских и 365 уездных ЧК. Работа каждого отделения ЧК была унифицирована, строилась по одному принципу, четко разграничивались компетенции всех звеньев и взаимоотношения между ними. Для осуществления своих полномочий ВЧК имела вооруженные силы и наделялась правом ареста контрреволюционеров.

Но функции ВЧК четко оговаривались: ВЧК занимается розыском, пресечением и предупреждением преступлений, передавая материалы для предварительного следствия в следственную комиссию трибунала, не более того.

Все изменилось после наступления немецких войск и Постановления СНК «Социалистическое Отечество в опасности», где говорилось: неприятельские агенты и лица, сопротивлявшиеся мобилизации в батальоны для рытья окопов, подлежат расстрелу. Это постановление наделило ВЧК правом внесудебного решения дел с применением высшей меры наказания — расстрела.

ВЧК стала чрезвычайным органом.

Органы ВЧК вели не только оперативную работу, но и проводили следствие и выносили постановление, т. е. приговор, заменяя таким образом следственные и судебные органы.

74. Создание милиции и Красной Армии

В январе 1918 г. появились два декрета «О рабоче-крестьянском Красном Флоте» и «О рабоче-крестьянской Красной Армии».

Красная Армия (и Флот) создавалась на следующих основах: а) на классовом принципе; б) на принципе добровольности.

Верховным руководящим органом новой армии считался СНК, но непосредственное руководство и управление армией было сосредоточено в Комиссариате по военным делам и созданной при нем Всероссийской коллегии по формированию РККА. В армии вводился институт военных комиссаров.

Когда весной 1918 г. началась интервенция, принцип добровольности был отменен и вводилась всеобщая воинская повинность, на учет попали граждане от 18 до 40 лет, прошедшие курс обязательного военного обучения. Был сделан шаг к переходу от выборности командиров к их назначению. Созданные на местах военные комиссариаты осуществляли комплектование армии. Почетное право защищать революцию с оружием в руках Конституция предоставила только трудящимся. В то же время стали привлекать военных специалистов старой закалки.

В том же 1918 г. было оформлено и существование стихийно возникших вооруженных рабоче-крестьянских отрядов — милиции, которые создавали центральные и местные Советы, тоже на принципах классовости и добровольности.

НКВД и Наркомюст утвердили совместную инструкцию «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции». Закреплялся штатный принцип организации милиции. Милиция строилась на классовой основе: в нее принимались граждане, достигшие 21 года, имеющие рабочее или крестьянское происхождение. Инструкцией определялись основные задачи милиции: охрана общественного порядка, борьба с уголовной преступностью, пресечение действий против власти, проведение в жизнь законов советской власти и т. д. Руководство органами милиции осуществляло Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР.

Окончательно система милицейских органов сложилась в 1920 г., когда было принято Положение о рабоче-крестьянской милиции. В соответствии с ним на органы милиции возлагались функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведению следственных действий и дознания по уголовным делам.

Систему органов милиции составляли городская и уездная милиция; промышленная — фабрично-заводская, лесная, горнопромышленная и т. п.; железнодорожная; водная — речная, морская; розыскная милиция.

Руководство системой органов милиции осуществлял НКВД.

75. Первая Конституция Страны Советов

Первая советская Конституция была принята 10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов и вступила в силу 19 июля 1918 г. после опубликования в «Известиях ВЦИК».

Конституция РСФСР определяла политическую основу государства — систему Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и социальную основу государства — диктатуру пролетариата в форме Республики Советов. Она закрепляла основные экономические преобразования Советского государства: национализацию лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности.

Конституция зафиксировала федеративный принцип государственного устройства РСФСР, субъектами Федерации считались национальные республики. Конституция предусматривала возможность создания областных союзов из нескольких национальных областей, входящих в РСФСР на началах федерации.

Высшим органом власти был объявлен Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между съездами — избираемый им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).

ВЦИК был высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Он формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров. В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых народными комиссарами. СНК имел законодательные полномочия.

Органами власти на местах были названы областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, избиравшие исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов.