История государства и права России. Шпаргалки

Князева Светлана Александровна

Количество членов президиумов определяется ВЦИК или его Президиумом.

Конституция СССР действовала до 1936 г., Конституция РСФСР — до 1937 г.

81. Политика военного коммунизма

Военный коммунизм был системой чрезвычайных мер управления экономикой, характерных для периода Гражданской войны. Причиной перехода к чрезвычайному управлению послужили тяжелое экономическое положение страны и реформы, проведенные сразу же после прихода к власти.

Страна была объявлена военным лагерем. Это означало, что везде

устанавливался военный режим, а для внедрения его в жизнь был создан Совет рабочей и крестьянской обороны. С 1918 г. проводилась национализация промышленности, ввели безденежные расчеты, сделали бесплатными транспорт и коммунальные услуги, перешли к оплате труда натурой и установили продовольственную диктатуру.

Поскольку жесткая система контроля и распределения основывалась на уравнительном распределении для трудящихся, она получила название коммунизма, а поскольку система возникла как чрезвычайная мера в период войны — название военного коммунизма.

Одновременно началось проведение политики по уничтожению нетрудовых классов. ВЧК стала центральным органом, объединявшим деятельность местных ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности на всей территории РСФСР. Появились ревтрибуналы, которые имели право вынесения приговоров по делам, расследуемым чрезвычайными комиссиями, они стали превращаться в чрезвычайные специальные судебные органы. Под зачистку попали слои населения, не принадлежавшие к трудовым классам, попал туда и трудовой класс — крестьянство. Крестьяне видели в политике Советов насилие и грабеж. Распределение продуктов в городах приводило к опустошению на селе.

Советы ввели монополию хлебной торговли и насильственные меры по заготовке хлеба. В деревню направляли продотряды, продразверстка была распространена на все продукты питания: масло, молоко, картофель, мед, мясо. С 1920 г. введена всеобщая трудовая повинность (прежде она касалась только эксплуататорских классов), которая больнее всего ударила по крестьянам. Не заинтересованные в результатах своего труда, крестьяне стали сокращать посевные площади. Большевики назвали такую реакцию крестьян экономическим саботажем. Для борьбы создали штрафные рабочие команды и концентрационные лагеря.

К концу 1920 г. стало ясно, что военный коммунизм себя исчерпал. Никакие принудительные меры не могли накормить и одеть страну. С окончанием Гражданской войны он был отменен.

82. Введение нэп

После окончания Гражданской войны крестьянское хозяйство было разорено войнами, неурожаем, продразверсткой, и крестьяне, недовольные политикой «военного коммунизма», стали организованно выступать против советской власти. Пролетариат тоже стал проявлять недовольство, и участились случаи ухода рабочих в деревни, где можно прокормиться.

В 1918–1920 гг. неоднократно выдвигались предложения о замене продразверстки натуральным налогом, о переходе

от коллективного продуктообмена с крестьянством к индивидуальному продуктообмену.

В марте 1921 г. Х съезд Коммунистической партии принял решение о переходе от продразверстки к продналогу и о переходе к новой экономической политике (нэп).

Период нэпа можно разделить на несколько этапов: 1) 1921–1925 гг. — восстановление народного хозяйства, разоренного войной; 2) 1926–1929 гг. — индустриализация, целью которой было превращение СССР из аграрной страны в индустриальную; 3) 1930–1936 гг. — массовая коллективизация, ликвидация капиталистических элементов, построение основ социалистической экономики.

Новая экономическая политика началась с декрета ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом»: устанавливался размер налога, который был вдвое меньше продразверстки, крестьянин мог свободно распоряжаться урожаем. Эта мера быстро дала результат: к 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня.

Нэп распространился на промышленность, финансы, трудовые отношения. Переход к нэпу означал отказ от методов военного коммунизма. Стали воссоздаваться многие институты дореволюционной экономики: рынок, частное предпринимательство, хозяйственные договоры, налоговая система и т. п.

Рыночная деятельность госпредприятий потребовала наделения их правами юридического лица.

В экономике вводились плановые начала. На IX Всероссийском съезде Советов был утвержден Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО). Была создана Государственная плановая комиссия.

С введением нэпа натуральное распределение продуктов и товаров среди населения заменилось торговым обменом.

Актуальной стала проблема организации денежной экономики. Вопросы денежной реформы стали обсуждать осенью 1921 г., и в декабре на IX съезде Советов был взят курс на переход к золотой валюте и ограничение выпуска бумажных денег. Летом 1922 г. Госбанк начал выпуск новых банкнот — червонцев.

83. Система управления народным хозяйством во время нэпа

В 1920 г. был принят Закон о концессиях для привлечения в страну иностранного капитала. С весны 1921 г. разрешили открывать или брать в аренду мелкие и средние предприятия, что привело к созданию акционерных предприятий — русских, иностранных, смешанных. В отличие от концессий, в них участвовал и капитал Советского государства.

Была проведена реформа управления народным хозяйством, ослаблена его чрезмерная централизация. Объединения государственных предприятий (тресты) перешли на хозрасчет. Появились биржи труда. Была отменена уравнительная оплата труда и введена заработная плата. К осени 1921 г. был восстановлен Госбанк. Карточная система к 1922 г. в основном была отменена.