История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой
Шрифт:
Усиливая внимание к производственным вопросам, первичные партийные организации из-за отсутствия опыта нередко сбивались на путь администрирования, мелочной опеки руководителей. С такими явлениями партия вела последовательную борьбу. В сентябре 1929 г. ЦК ВКП(б) издал постановление «О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия», в котором четко определялись обязанности директора, партийной и профсоюзной организации, характеризовались формы и методы партийной работы на предприятии, направленные на обеспечение выполнения государственных планов.
В условиях массового социалистического соревнования значительно активизировалась работа производственных совещаний — одной из главных форм участия рабочего класса в управлении производством. В соответствии с директивами партии ВЦСПС и ВСНХ СССР в октябре 1929 г. было принято решение о том, чтобы все предложения производственных совещаний отражались
238
Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (далее — ЦГЛОР СССР), ф. 5151. он. 13, д. 226, л. 11.
К началу пятилетки тресты накопили большой опыт работы на хозрасчете, однако на предприятиях его фактически не было. Поскольку в общем балансе треста результаты производственной деятельности коллективов передовых и отстающих предприятий суммировались и обезличивались, борьба рабочих за улучшение качественных показателей, за выполнение плана была весьма затруднена. «Персонал предприятия, в том числе и рабочие, не знают, работает ли их предприятие в убыток, или оно прибыльно», — отмечалось в выводах НК РКИ СССР по докладу ВСНХ о необходимости изменений в управлении промышленностью (июнь 1927 г.) [239] .
239
Управление народным хозяйством СССР. 1917–1940 гг. Сб. док. М., 1968, с. 126.
Принимая первый пятилетний план, XVI конференция ВКП(б) указала, что методы управления народным хозяйством должны приводиться в соответствие с новыми задачами социалистического строительства. В ее резолюциях подчеркивалось, что предстоящую реформу следует направить на усиление хозяйственной инициативы фабрик, заводов и отдельных цехов, на обеспечение мобилизации внутренних ресурсов промышленности. В соответствии с установками партконференции ЦК ВКП(б) 5 декабря 1929 г. принял постановление «О реорганизации управления промышленностью», в котором впервые предусматривались организация внутрихозяйственного расчета, налаживание учета затрат по цехам и предприятию в целом. Предприятие (а не трест, как ранее) провозглашалось основным звеном управления, ему предоставлялось право на самостоятельный баланс. В 1930–1931 гг. была проведена кредитная реформа, обеспечившая юридические и экономические основы хозрасчета предприятий.
Осуществление директив партии о переводе заводов и фабрик на хозрасчет потребовало перестройки всей работы управленческого аппарата, которая могла быть успешной только при условии непосредственного участия в ней рабочих. Подобно тому, как при возникновении трестовского хозрасчета в 1921 г. по призыву В. И. Ленина хозяйствованию учились кадры командиров национализированной промышленности, при переходе к хозрасчету предприятий учиться хозяйствованию стал весь рабочий класс.
Впервые идея хозрасчетной ударной бригады возникла при отработке встречного плана временной контрольной комиссией (ВКК) чугунолитейного цеха Ленинградского машиностроительного завода им. В. И. Ленина. Член ВКК П. И. Капков внедрил хозрасчет в своей бригаде и рассказал об этом опыте 31 января 1931 г. в газете «Ленинградская правда». После публикации заметки движение хозрасчетных бригад широко распространилось сначала на предприятиях Ленинграда, а затем и всей страны. На Украине первой, 5 апреля, хозрасчетный договор заключила бригада формовщиков Д. Горяйнова в литейном цеху харьковского завода «Серп и молот», а К началу декабря 1931 г. в республике насчитывалось уже более 20 тыс. таких бригад В них рабочие учились эффективному использованию внутренних резервов, распознавали и преодолевали бесхозяйственность во всех ее проявлениях. Достигаемая ими экономия сырья, энергии и материалов была внушительной. Так, в январе 1932 г. благодаря бригадному хозрасчету на Днепровском
240
Девятый Всесоюзный съезд профсоюзов СССР. Стенографический отчет. М., 1933, с. 72.
Рост производства, возникновение новых отраслей обусловили необходимость перестройки высших звеньев управления промышленностью. В 1930 г. пищевая промышленность, подчиненная ВСНХ СССР, перешла в ведение Наркомата снабжения. В январе 1932 г. ВСНХ превратился в Наркоман тяжелой промышленности. Предприятия легкой и лесной промышленности вошли в новообразованные соответствующие наркоматы. Такие же изменения произошли в промышленности республиканского значения.
Движение рабочих за освоение новой техники. Насыщение промышленности техникой, внедрение передовой технологии, освоение принципиально новых производств вызвали необходимость вооружения рабочих техническими знаниями, мобилизации их на борьбу за овладение техникой. По мере роста технической оснащенности труда эти вопросы приобретали все большее значение. Созванная по инициативе ЦК ВКП(б) Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности (30 января — 4 февраля 1931 г.) выдвинула лозунг «Техника в период реконструкции решает все!».
14 февраля 1931 г. ударники завода АМО (ныне — им. И. А. Лихачева) обратились через газету «Правда» ко всем рабочим страны с призывом развернуть борьбу за овладение техникой. На Украине он нашел широкий отклик. ЦК КП(б)У 25 февраля принял постановление «О массовой работе в связи с задачей овладения новой техникой», в котором подчеркивалась необходимость решительного улучшения технической пропаганды, увязывания ее с производственными заданиями предприятия, цеха или агрегата, привлечения к ней работников научно-исследовательских институтов.
В письме ударников механического цеха харьковского завода «Свет шахтера», опубликованном 2 апреля газетой «Комсомолець України», говорилось: «Дело овладения техникой теперь — это не личное дело каждого из нас. Борьба за технику — это классовый долг каждого рабочего и всего рабочего класса… Предлагаем установить для каждого трудящегося определенный минимум технических знаний, превратить дело ликвидации технической неграмотности в общегосударственную и общественную обязанность». Так впервые в письме рабочих прозвучало понятие «технический минимум», ставшее вскоре близким миллионам советских людей: на многие годы он превратился в основную форму повышения культурно-технического уровня работников народного хозяйства. 30 июня 1932 г. Совет Труда и Обороны постановил, что к работе на сложных агрегатах, установках и механизмах будут допускаться только те, кто сдал обязательный технический минимум. С 1 октября того же года устанавливался обязательный минимум знаний для рабочих ведущих специальностей машиностроительной, металлургической, угольной и химической промышленности. Впоследствии его распространили и на другие специальности и отрасли. Не справлявшиеся с эксплуатацией оборудования, допускавшие поломки, аварии или массовый брак устранялись с рабочих мест.
В борьбе за овладение техникой большое значение имела помощь молодым и отстающим рабочим со стороны ветеранов производства. С ценной инициативой выступили 13 июля 1931 г. в «Рабочей газете» прокатчики Керченского металлургического завода им. П. Л. Войкова — закрепить за каждым ветераном несколько новичков с тем, чтобы воспитать их политически и помочь овладеть специальностью. Обращаясь ко всем кадровым рабочим страны, керченцы делились своим опытом и призывали решительно бороться с пережитками цеховщины.
Почин керченских металлургов приобрел широкую популярность и распространился по всей стране в форме изотовского движения. 11 мая 1932 г. забойщик горловской шахты «Кочегарка» Н. А. Изотов выступил в «Правде» с рассказом о своих методах высокопроизводительного труда, которыми, по его глубокому убеждению, могли овладеть все.
Н. А. Изотов, по имени которого впервые было названо массовое движение трудящихся, родился в 1902 г. в Орловской губернии в семье крестьянина-бедняка. Пятнадцатилетним парнем он вступил в красногвардейскую дружину, потом в рядах Красной Армии защищал Донбасс от белогвардейцев. После гражданской войны стал забойщиком, в 1932 г. подал заявление о приеме в ВКП(б). Выполняя поручение партячейки — подготовить квалифицированного шахтера, он за короткий срок обучил профессии забойщика более десяти рабочих.