Итоги № 29 (2012)
Шрифт:
А по весне у нас большое количество так называемых планово затапливаемых территорий. Там живут люди. И они знают, что каждый год с наступлением паводка их огороды и хозяйственные постройки окажутся под водой. Кое-где раз в 10, 12, 14 лет возникает природный катаклизм, и под водой оказываются жилые дома. Простой рецепт — всех переселить из этих районов. Но люди не переедут из этих мест. Во-первых, это их родина, во-вторых, на этих территориях хорошая урожайность, там заливные луга. В-третьих, это бывает не каждый год. Обеспечивать их безопасность — наша забота.
— Список сезонных опасностей будет неполным без лесных пожаров. Что ни лето, то горим. Когда-нибудь это закончится?
— Ситуация находится под жестким и постоянным контролем, проводятся планомерные профилактические мероприятия, в частности, обводнение торфяников, контроль за перемещением людей
— Это вы о критике в адрес вашего ведомства?
— Критика стимулирует. Мы очень внимательно относимся к отзывам людей о нашей работе. Они помогают проанализировать, насколько быстро и эффективно была оказана помощь. Это нужно для того, чтобы иметь реальную оценку нашей работы, готовности подразделений. Поэтому, например, активно работаем с блогосферой. В НЦУКСе за это отвечает целое подразделение. Выражаю благодарность блогерам за активную позицию, которая позволяет нам держать руку на пульсе и иметь достоверную информацию о происходящих событиях в реальном времени. По всем поднимаемым проблемным вопросам еженедельно на селекторных совещаниях проводим обсуждения, приглашаем соответствующих руководителей органов местного самоуправления, с тем чтобы скоординировать работу. Вот совершенно недавно обратилась ко мне женщина из поселка Октябрьский Алтайского края с жалобой на проблемы с водой. Мы приняли меры. Казалось бы, с одной стороны, этот вопрос не в компетенции МЧС, а с другой стороны, если к нам обращаются, мы обязаны реагировать.
— Сейчас идет процесс оптимизации работы министерств и ведомств. Грядут ли внутренние преобразования в МЧС? А то порой приходится слышать, что у спасателей, мол, масса избыточных функций — даже кошек успеваете с деревьев снимать.
— Наше министерство как раз и создано для того, чтобы оказывать практическую помощь — и человеку, попавшему в трудную ситуацию, и животным. Если нужно, и кошек с деревьев снимаем, и бабушек спасаем с балконов из-за захлопнувшихся дверей. Уделяем подобным случаям не меньше внимания, чем чрезвычайным ситуациям. На кого же людям рассчитывать, если не на спасательную службу? Что же касается оптимизации, в плановом порядке уже три года идет замена 15 тысяч должностей чиновников и руководителей с целью усиления реагирующих подразделений, увеличения численности пожарных, спасателей, врачей, психологов, специалистов, которые непосредственно участвуют в спасательных операциях и тушении пожаров. Работа идет трудно. Где вы видели чиновников, управленцев, готовых идти в ЧС и огонь? Но работаем, однако…
— Не планируете расширяться, создавать новые подразделения с учетом новых вызовов и угроз?
— Считаю, у нас создан совершенный, лучший в мире механизм реагирования на ЧС, пожары и другие катаклизмы. Этот механизм называется Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В нее включены практически все федеральные структуры и субъекты страны. Координирует деятельность правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС, а также органы повседневного управления на местах. Система доказала свою эффективность. И потому МЧС остается в существующих рамках. Это касается численности бюджета, технического оснащения.
— Кстати, в вашей биографии значится, что вы кандидат технических наук. Многие полагали, что сделаете ставку именно на технические инновации?
— Это очень важный вопрос. К сожалению, даже сейчас, в XXI веке, в мирное время при выполнении профессиональных задач гибнут наши сотрудники. Поэтому, чтобы избежать потерь, повысить эффективность работы пожарных и спасателей, перед министерством стоит задача технического переоснащения и перевооружения сил. По решению руководства страны в 2011 году была утверждена программа переоснащения наших подразделений. На ее реализацию министерству на ближайшие пять лет дополнительно выделено 43 миллиарда рублей. В настоящее время приобретаем вертолеты Ка-226, Ка-32, самолеты Бе-200, Ан-148. По завершении реализации программы в 2015 году 80 процентов всех технических средств и технологий будут соответствовать требованиям мирового стандарта. Могу привести в качестве конкретного примера переоснащение горноспасательных частей, два года назад влившихся в структуру МЧС. Сейчас начинается формирование Национального аэромобильного горноспасательного отряда, который будет дислоцироваться в Новокузнецке. Это современное подразделение сможет выполнять поставленные перед ним задачи в любой точке страны, а если понадобится, то и за рубежом. Для нужд горноспасателей
Замечу, что в МЧС уже реализуются самые современные инновационные технологии, которых пока нет в мире. Приведу пример недавнего землетрясения в Италии, куда мы направили специализированный комплекс для оценки состояния зданий и сооружений. С его помощью была собрана серьезная информация по вопросам восстановления, капитального ремонта и реконструкции исследованных объектов. В дополнение можно привести множество примеров использования за рубежом нашей авиации — тяжелых самолетов Ил-76, оснащенных ВАП (выливными авиационными приборами. — «Итоги»), многоцелевых самолетов-амфибий Бе-200, вертолетов Ми-26, Ми-8. Центральный аэромобильный спасательный отряд прошел аттестацию по программе ИНСАРАГ и теперь под эгидой ООН прикрывает регион Европы и Африки.
— Какие международные проекты намечаются?
— Недавно подписали документы, необходимые для создания в сербском городе Ниш гуманитарного спасательного центра. Там на постоянной основе будут находиться запасы продовольствия, медикаментов, предметов первой необходимости. Будет работать авиационная группировка, которая позволит прикрыть Балканы и европейский регион, сократить время реагирования на чрезвычайные ситуации и пожары.
— Зачем нам участвовать в международных проектах, коль у нас дома все не слава богу?
— Во-первых, это требование международного права. Во-вторых, это добрая воля Российской Федерации — помогать другим странам. Например, в Сербии проводим разминирование — это специфическая, трудоемкая работа, требующая высокого профессионализма, современного оснащения, и, конечно, высокого морального духа. Кроме того, не можем же мы допустить, чтобы в центре Балкан в XXI веке оставались минные поля. Это по-человечески важная работа. В-третьих, нам тоже помогают. Давайте вспомним лесные пожары 2010 года. Тогда нам помогали более 20 стран — и техникой, и людьми. Мы бы и сами справились, но факт поддержки, взаимодействия, сострадания, наконец, стоит дорого.
— А учимся мы по-прежнему на ошибках?
— Любые чрезвычайные ситуации составляют предмет тщательного анализа и внимательного изучения специалистов, экспертов, в том числе, конечно, и законодателей. При необходимости вносим изменения в законодательство. Сегодня, например, собственник, владелец объекта самостоятельно выбирает способ защиты, в частности в области пожарной безопасности, отправляет уведомление в органы государственного пожарного надзора и сам несет ответственность за безопасность своего предприятия и людей, работающих на нем. Он может привлечь специализированную организацию для проведения независимой аудиторской проверки, просчитать риски. Но, к сожалению, не все собственники готовы нести ответственность. Можем привести массу примеров, когда из-за одного-двух нерадивых владельцев страдают их соседи. За год в стране сгорает несколько сотен крупных офисных зданий. Из-за безответственных владельцев страдают соседи по этажу, по зданию, гибнут люди, страна несет убытки. Это неправильно. Чтобы выработать современные подходы, внедряется аудит безопасности, независимая оценка рисков, когда уполномоченная организация помогает защитить людей и предприятие. Бизнесмены сами обеспечивают собственную безопасность. МЧС исключает из этой цепочки чиновников и посредников. И нам хотелось бы, чтобы эта система более энергично внедрялась. Прямо скажу — в этой области проблем много, но процесс необратим.
— У проверяющих всегда есть соблазн поживиться за счет проверяемых. Как у вас в ведомстве обстоят дела с коррупцией?
— Как таковой ее в нашей системе нет, потому что работа в МЧС, не побоюсь высокопарных слов, подразумевает самоотдачу. Конечно, у нас есть контрольно-надзорные органы, но их основная задача — профилактика и предупреждение. Но если все же в системе выявляются факты проявления коррупции, мы их выжигаем каленым железом. С нечистыми на руку людьми обходимся беспощадно. Такие люди в МЧС не выживают.