Итоги № 37 (2013)

Итоги Итоги Журнал

Чистых от нечистых

/ Политика и экономика / Что почем

1054 вуза должны принять в этом году участие во втором «Мониторинге эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования и их филиалов», инициированном Министерством образования и науки РФ. Из них 574 — государственные институты и 480 — негосударственные. Аналогичный рейтинг, составленный чиновниками в прошлом году, вызвал в профессиональном сообществе скандал, а в обществе — недоумение. Еще бы — среди неэффективных оказались МАРХИ, ГУУ, МАМИ и РГГУ, и их следовало реорганизовать. Встал вопрос: то ли у чиновников критерии не те, то ли у общества неверные представления о хорошем и плохом образовании?

Эффективность деятельности вузов оценивается на основе 50 показателей, из которых основные — средний балл ЕГЭ поступивших, объем средств, выделяемых на научные исследования, в расчете на одного педагога, обеспеченность зданиями и аудиториями, в которых идет учебный процесс, в расчете на одного студента. В этом году добавили еще два: долю иностранных студентов и количество выпускников очных отделений вуза, которые в течение первого года после получения диплома не обращались в службы занятости. Есть и дополнительные показатели для оценки филиалов и специфических вузов (военных, медицинских, творческих и пр.).

По результатам мониторинга вузы и их филиалы должны быть разделены на три группы. Первая — эффективные, к которым нет претензий. Вторая — нуждающиеся в оптимизации и поддержке. Третья группа — неэффективные вузы, которые должны быть реорганизованы. По словам замминистра образования и науки России Александра Климова, ведомство не планирует закрывать неэффективные вузы, их будут объединять с более сильными, а вот многие слабо работающие филиалы закроют: «У нас есть филиалы, в которых обучаются 30—40 студентов-заочников. О каком качестве образования в них может идти речь!» По результатам прошлогоднего мониторинга 70 вузов и 129 филиалов подлежали объединению с более сильными, а 22 института и 44 филиала ликвидированы или реорганизованы. Например, Российский государственный торгово-экономический университет объединили с РЭУ им. Плеханова. По сути, изменениям подверглось 10 процентов вузов, а 17 процентов филиалов закрыто. И это только начало. В прошлом году Дмитрий Медведев заявил, что в России слишком много высших учебных заведений. В СССР их было всего 600, а высшее образование получали не 90 с лишним процентов выпускников, как сейчас, а порядка трети. Видимо, к этой цифре и будет стремиться российское высшее образование — то есть его возможности уменьшатся минимум вдвое. Что это значит? Только то, что поступить в вуз сможет (даже за деньги) отнюдь не каждый.

В минувшее воскресенье министерство должно было закончить сбор заявлений от вузов на мониторинг. К моменту подписания номера в печать 133 негосударственных и 16 государственных образовательных учреждений такие данные не подали. «Неучастие в мониторинге мы будем расценивать как нарушение федерального законодательства со всеми вытекающими последствиями», — отметил Александр Климов. Скорее всего, те, что все же не подадут документы, автоматически запишут в неэффективные. Официальные результаты мониторинга будут озвучены до конца года, чтобы к весне сформировать для вузов контрольные цифры приема.

Чемодан, вокзал, сто баксов / Политика и экономика / Что почем

Чемодан, вокзал, сто баксов

/ Политика и экономика / Что почем

100 долларов должен будет платить каждый пересекающий границу белорус в казну за так называемые выездные визы. Столь оригинальным способом президент Белоруссии Александр Лукашенко решил отучить сограждан не только ездить в зарубежные поездки, но и оставлять в кассах иностранных магазинов драгоценную для Белоруссии валюту. «Наши люди до трех миллиардов долларов в год вывозят за границу и привозят товары, которые мы тоже выпускаем. Так вот, я поручил, вплоть до того, что выезжаешь за пределы за этим барахлом, не барахлом, не важно, — заплати выездную пошлину», — говорит батька. А для пущей острастки выпустил еще и указ, по которому тем гражданам страны, которые работают за рубежом, белорусское государство не будет платить пенсию. Согласно этому декрету для получения минимальной пенсии белорусу придется поработать на благо родины не менее 10 лет. Нововведение вступит в силу с нового года.

Логика в этих решениях, конечно, есть. Сложившаяся в Белоруссии «советская» система управления в условиях

жесткого экономического кризиса требует воссоздания всех атрибутов, свойственных совку. И железный занавес — это необходимая опция, прилагаемая к диктатуре, дефициту и черному рынку валюты. Все, как говорится, включено. А кому не нравится, тот платит 100 долларов и едет на все четыре стороны, не рассчитывая на пенсию. Кстати, мягким по сравнению с советским выездной режим а-ля Лукашенко выглядит лишь на первый взгляд. При средней зарплате в Белоруссии в 550 долларов плата за выезд в 100 долларов оказывается накладной. Зато позволяет пополнить сильно похудевшую госказну. По данным отчета, опубликованного белорусским Независимым институтом социально-экономических и политических исследований, сегодня навсегда покинуть вотчину Лукашенко мечтают около половины граждан. Это более 4 миллионов 700 тысяч человек. Если каждый при этом заплатит по 100 долларов, то бюджет получит 470 миллионов. На невыплате пенсий батька заработает еще больше — средний размер пособия по старости в Белоруссии 170 долларов в месяц.

Дел производство / Политика и экономика / Что почем

Дел производство

/ Политика и экономика / Что почем

30 раз — во столько в среднем снизилось число уголовных дел по налоговым преступлениям в России с начала 2000-х годов. Эти данные привел Следственный комитет. И все из-за того, что у следственных органов отобрали право самостоятельно возбуждать дела по неуплате налогов. Это, кстати, самое крупное и, можно сказать, единственное реальное достижение кампании по гуманизации экономических статей Уголовного кодекса, проведенной во время президентства Дмитрия Медведева. С тех пор прошло три года, но СКР по-прежнему ностальгирует — регулярно выходит с инициативами вернуть налоговые дела в руки следствия.

Сегодня налогоплательщиков проверяет налоговая служба (ФНС) и, если у нее появляются подозрения, обращается к правоохранителям. Те же считают, что ФНС недорабатывает: в прошлом году выявила лишь 7—8 процентов налоговых преступлений, тогда как МВД — 92 процента. К слову, независимые юристы заявили «Итогам», что эти цифры вызывают серьезное сомнение. В любом случае полиции надо получать санкцию налоговиков на возбуждение дела. По словам главы СКР Александра Бастрыкина, по результатам проверок ФНС возбуждается лишь каждое седьмое дело. В инспекциях, мол, сидят милые девушки, которым сложно распутать хитроумные схемы мошенников. Нужны же суровые мужики при погонах. Полгода назад силовиками была высказана мысль о возвращении налоговой полиции. Что вызвало недовольство министра юстиции Александра Коновалова. Тогда идея была похоронена, но теперь реанимирована.

Следствие давит на больную мозоль — вывоз капиталов. В начале 2013 года тогдашний глава ЦБ Сергей Игнатьев давал цифру в 56,8 миллиарда долларов за один только 2012 год. Считается, что с части этих денег не уплачены налоги. С какой именно — непонятно. Что же касается статистики налоговых дел, то в 2001 году их было возбуждено 36 тысяч, в казну вернулось 100 миллиардов рублей. 11 лет спустя, в первом полугодии 2012 года, было всего 91 дело, но вернули налоговики лишь вдвое меньше — 50 миллиардов. Получается, в начале нулевых одно налоговое дело тянуло менее чем на три миллиона, а сегодня аж на 550 миллионов рублей. Так, может, лучше меньше, да лучше?

Сами мы гостеприимные / Политика и экономика / Что почем

Сами мы гостеприимные

/ Политика и экономика / Что почем

11 миллионов мигрантов находятся единовременно в России. И по этому показателю мы занимаем вторую строчку в мировом рейтинге, уступая только США, где насчитывается 45,8 миллиона приезжих. Такие данные приводятся в специальном докладе ООН.