Из истории русской, советской и постсоветской цензуры

Рейфман Павел Семенович

Между тем поступило сообщение, что Совет министров иностранных дел Европы принял решение о сотрудничестве с Украиной в формате годовой национальной программы; министерство иностранных дел Украины сочло, что это де-факто означает присвоение Украине статуса ПДЧ. Гриценко, видимо, думал иначе.

Ющенко продолжал не понимать, что происходит. Он крайне самоуверен. К такой самоуверенности его подталкивали советники, которым он безусловно доверял. Особенно одиозная фигура — глава президентской администрации Балога, отставки которого требовали буквально все фракции. Он выступает с заявлениями о том, что Украину может спасти только авторитарное правление, т. е. диктатура Ющенко. Последний противится всем нападкам на Балогу, следует его советам, даже, по слухам, передал право своей подписи — факсимильную печатку.

На 9 декабря была намечена новая попытка выбрать спикера. Предполагались разные кандидатуры, в том числе Литвина. Всё, казалось, готовым к созданию коалиции БЮТ-Регионы. Ющенко требует избрать спикером Плюща, его сторонника, противника Тимошенко, он грозит в противном случае распустить Раду и назначить новые выборы. По слухам, указ об этом готов, лежит на столе президента, его можно в любой момент подписать и опубликовать. Рада приглашает президента на заседание, с отчетом. Он отказывается, утверждая, что Рада в нынешнем

составе не имеет права ничего решать, до выборов, обновления её. Ющенко обвиняет Раду в бездеятельности: вместо отчета президента он и общество хотели бы услышать отчет о работе Рады за прошедший год («Украинскaя правда» 5.12). Лишь тогда он подумает об участии в ее работе, после выполнения его программы- минимум: создания коалиции, избрания спикером Плюща, утверждения антикризисного плана. Сомнения и надежды сменяют друг друга. Ведь столько было разочарований. В понедельник (08.12.08) стало известно, что соглашение между БЮТ и Регионами достигнуто: формально создание коалиции откладывается, но голосовать Регионы и БЮТ будут вместе и каждая сторона имеет право вето. Достигнуто соглашение об распределении должностей. Премьером остается Тимошенко, хотя в будущем возможны изменения. Спикером выдвигается представитель Регионов Лавринович, Яценюк будет министром иностранных дел. Два министра, отвечающие за экономику, сменятся. В Конституцию в дальнейшем внесут серьезные изменения: страна является парламентской республикой (о президенте здесь не упоминается, во всяком случае полномочия Ющенко будут ограничены, хотя прямо об этом речь не идет). Янукович потенциально намечается кандидатом в президенты (тоже не упоминается, как и вообще судьба президентства). Призыв ко всем ветвям власти (законодательной, исполнительной, президентской, Центральному Банку) объединиться в общем деле спасения страны от кризиса. Договоренность о том, что на ближайшее время БЮТ снимает вопрос о вступлении в НАТО (подразумевается, что и в будущем его нельзя будет решить без референдума), а Регионы не будут настаивать на двуязычье. Дружбой здесь и не пахнет, но условия соглашения кажутся разумными. Во вторник их должна утвердить Рада. Коммунисты заявили, что, не вступая в коалицию, они будут голосовать за предложенное решение.

9 декабря, во вторник, Рада собралась для выборов спикера. Казалось, всё решено. Но… произошло неожиданное: спикером избрали Литвина, коалиция была образована в составе БЮТ, группы Литвина и части НУ-НС. Коалицию подписали представители всех трех сторон. Опять пошли разборки и споры, но большинство оказалось внушительным (239), в связи с поддержкой коммунистов (27 голосов). Непосредственно Ющенко поддерживали 35 депутатов из 450, составляющих Раду. Президент пригрозил, что не утвердит коалицию. Пока же она продолжала работать, успешно принимала решения, опубликовала пространный программный документ — коалиционное соглашение, содержащий основные принципы и задачи своей деятельности. Этот документ содержал требование не менять до президентских выборов существующих принципов государственного устройства (не вносить изменений в Конституцию, не пытаться проводить досрочных выборов, не выводит в отставку ключевых фигур управления государством). Требование направлено на сглаживание страстей, стабилизацию обстановки. Вопреки ему группа Ющенко сразу же снова подняла вопрос о смене премьера.

Выступление первого президента Украины Леонида Кравчука (91–94). Оно делает понятным многое из происшедшего, объясняет, почему не состоялась коалиция БЮТа и Регионов. Последних, по мнению Кравчука, погубила жадность: они захотели захватить всю реальную власть в свои руки, оставив до поры Тимошенко премьером (получить всепосты заместителей премьера, все должности министров, имеющих отношение к экономике, право вето и т. п.). В результате они не получили ничего. Происшедшее Кравчук рассматривает как укрепление позиций Тимошенко и одобряет её действия.

23 декабря, во вторник, Рада приняла за основу бюджет, поданный Тимошенко. Этому способствовал новый способ голосования, введенный спикером Литвином, простой и безотказный, делающий невозможным блокирование голосования, к которому прибегали ранее и регионы, и БЮТ. Литвин объявил, что голосуют не за, а противутверждения бюджета: кто против? Против проголосовало198 депутатов (главным образом Регионы, но и кто-то из других фракций). До необходимого минимума не хватало 53 голоса (довольно большое количество). Литвин сказал, что против проголосовало явное меньшинство и таким образом бюджет за основу принят. К этому времени группа НУ-НС, не вступившая в коалицию (35 депутатов), еще раз раскололась. 17 человек, во главе с Кириленко (бывший глава фракции НУ-НС, на последнем съезде его сменил Ющенко) вышли из оставшейся части фракции. О сущности своей новой ориентации они не объявили, но ясно, что она не в пользу Ющенко: иначе не имело смысла выходить. Верными Ющенко остались 18 депутатов, его ближайшее окружение. Понятно, что Регионы, выступая против коалиции в ряде случаев вместе с сторонниками Ющенко, серьезными союзниками им не будут: они уже ныне говорят о смещении и Тимошенко, и Ющенко. Последний, видимо, не до конца осознав свое положение, всё же выразил надежду, что Рада проголосует за бюджет, добавив: каким бы плохим он ни был. Вероятно, так и произойдет. Разве что Ющенко решит распустить Раду, объявить новые выборы или введение чрезвычайного положения, прямого правления президента. Это тоже мало вероятно, хотя и не исключено. По слухам, в БЮТе подготовлен проект импичмента президента (тоже мало вероятно, если не возникнут какие-либо чрезвычайные обстоятельства). Во всяком случае Ющенко заявил, что в ближайшее время выборов он не назначил. Литвин сказал, что импичмент Ющенко невозможен. Тимошенко предложила президенту добровольно уйти в отставку. А Янукович утверждает, что проект, подготовленный правительством, очень плохой, что у Регионов есть три лучших, но к этим словам мало кто относится серьезно, как и вообще к словам нынешних украинских руководящих лидеров.

В такой ситуации возникла новая газовая война. Было ясно, что Россия в 09 г. поднимет цены на газ. В прошедшем году Украина платила 179.5 долларов за тысячу кбм. Для повышения цен имелись экономические причины. Прежде всего Газпром хотел покрыть убытки, образовавшиеся в результате понижения цен на нефть. Кроме того Газпром привык получать огромные прибыли и стремился потери сразу же компенсировать за счет чего-либо другого. Да и без этого он имел хороший аппетит и все более повышал цену своей продукции. Но были и другие причины, видимо самые важные. В начале президентства Ющенко, в 2005 г., попытка влиять на Украину при помощи перекрытия газовой трубы с треском провалилась: перекрыть газ для Европы российские

власти не решились. Теперь же, в конце 2008 г., они придумали хитроумный, по их мнению, план, беспроигрышный вариант: не бояться оставить без газа Европу, чтобы заставить Украину принять их требования. Тимошенко, во время пребывания в Москве, вроде бы договорилась с Путиным о постепенном повышении (в течение трех лет) цен на газ, о других деталях решения газовой проблемы. Не установлена была лишь цена. В осторожном, примирительном духе была выдержана беседа Литвина с Венедиктовым на «Эхе Москвы» во время посещения им России (28–29 декабря). На следующий день он должен был встретиться с Путином и Медведевым (вероятно, беседовал с ними в том же духе). Всё как будто бы шло к сглаживанию конфликта. Но Ющенко на примирительный вариант не согласился. Да и Россия хотела наказать Украину. По распоряжению Ющенко 31 декабря переговоры о газе были прекращены. «Газпром» требовал 250 долларов за тысячу кубометров. Украинская делегация предлагала 201 (крайняя цена, названная позднее Ющенко, — 210). Украина отозвала делегацию с переговоров, надеясь, что газ для Европы, как и в прошлом, не смогут перекрыть. «Газпром» назвал новые цены: сперва 418, затем 450 долларов. Это была явная спекуляция, особенно на фоне тех цен, которые назначили для Белоруссии (110 долларов и финансовый кредит; видимо, Белоруссия за это заплатила обещанием признать независимость Абхазии и Южной Осетии и передать России часть владения транзитной газовой системы). И тогда Путин распорядился перекрыть подачу газа в газопроводы, идущие через Украину (хотя это совсем не входило в обязанности премьера и демонстрировало политический характер «газовой игры»). Украину обвинили в воровстве газа, хотя позднее этого не смогли доказать (возможно, вначале и воровала, потом её обвиняли в большем, чем было на деле; во всяком случае, такие обвинения стали обоснованием прекращения подачи газа).

7 января газ перекрыт. Началась газовая блокада не только Украины, но и Европы. Российские зачинщики её были уверены, что в данном случае Европа не выдержит и окажет давление на Украину. Но и здесь расчет далеко не во всем оправдался. Европа стала замерзать, но считала виноватой, в основном, не Украину, а Россию. Начались выступления, направленные против России. В одном из городов Сербии сожгли русский флаг. Критиковали и Украину, но Россию больше. Вскоре выяснилось, что и Россия несет от этой блокады огромные потери. 11 января Путин в интервью газете «Фигаро» сообщил, что за время прекращения подачи газа Россия теряла 120 млн. долларов в день, 800 млн. долларов за дни перекрытия. Пришлось прекратить добычу газа из 100 скважин. Эти цифры несопоставимы с теми, которые заявлялись по поводу кражи газа Украиной (примерно 44 млн; проще было пренебречь этой суммой, но Украину решили наказать). Наконец 12 января 09 г., при помощи Евросоюза, подписано соглашение, предусматривающее международный контроль на входе и выходе газопроводов, идущих из России через Украину в страны Европы. Вопрос о газе для Украины остался открытым. Россия объявила свою цену для Европы: 450 долларов за тысячу кубометров. Такую же цену потребовали от Украины. Газпром предупредил, что это лишь первоначальная цена, на первый квартал, намекая, что далее она может быть повышена. Цена чрезвычайно высокая. Россия на данном этапе вроде бы одержала победу, дала урок и Украине, и странам Евросоюза. Симпатий к России это не прибавило. Но стало ясно, что с её позицией необходимо считаться и в то же время искать альтернативные пути разрешения газовой проблемы. Покупки газа Евросоюзом у России сократились на 30 %.

Казалось, что все, Россия, Украина, страны Евросоюза, зашли в глухой тупик, из которого выхода нет, все резко выражали недовольство друг другом. Но вдруг… положение изменилось. Неожиданно в пятницу (16-го января) тон выступлений премьера и президента России стал иным. Вместо угроз, ультиматумов речь пошла о возможности договориться, о взаимных уступках, в которых заинтересованы все стороны, о том, что газ в конце года подешевеет, но и сейчас Россия откажется от неприемлемых требований. Газпром внезапно заявил, что соглашение подпишут на следующий день. Тимошенко договорилась с Путиным о прямых переговорах в субботу в Москве (17-го января). Переговоры начались с нуля, без учета результатов прежних договоренностей. Всё же у Тимошенко был один козырь: Путин не любил Ющенко гораздо более, чем Тимошенко. Да и вообще в Москве начали понимать, что договоренность и в её интересах. Соглашение быстро достигнуто. Газ должны были пустить в газопроводы еще 13 января, но не пустили. Россия уверяла, что поставляет газ, но газопроводы Украины не могут доставлять его потребителям, так как они не в порядке (последняя попытка влезть в управление газопроводами). Украина заявила, что Россия включает газ малыми порциями и давление недостаточное; поэтому газ не попадает в Европу. Взаимные обвинения. Россия принимает решение о разрешении Газпрому создать вооруженные силы для защиты газопроводов (интересно, на какой территории он собирается размещать их? Затеять новую войну?).

Газпром потребовал, чтобы за все потери, которые он понес в результате выключения европейского газа, заплатила Украина. Всерьез эти требования никто не обсуждал. 19–20 января в Москве состоялось заседание стран Евросоюза, европейских контролеров, руководителей Украины и России. Согласно договоренности Тимошенко приехала в Москву, встретилась с Путином, затем они, прервав переговоры, отправились вместе на заседание глав стран Евросоюза (приехали далеко не все его члены; особой роли оно не сыграло, но косвенно выражало поддержку Украине), затем вновь продолжали переговоры, которые длились около пяти часов. В итоге в воскресение (18-го) было объявлено, что переговоры завершились успешно и в понедельник (19-го) соглашение подпишут. Его подписали обе стороны в присутствии Путина и Тимошенко, сроком на десять лет (9 — 19 гг.). Путин и Тимошенко провели совместную пресс — конференцию, где дружно говорили о преимуществах подписанного соглашения. Нужда во всяких предлагавшихся мерах (международный контроль на входе и выходе, вооруженная охрана, промежуточные посредники, различные трубопроводы для Украины и Европы и пр.) сразу пропала.

Стали известны цены на газ, крайне высокие, с которыми вынуждена согласиться Украина: 1 квартал — 360 долларов (450 — 20 % скидки за 1000 кбм), 2 квартал –270, 3-й -219, 4-й –162, технический газ, необходимый для действия газопроводов –153.9. Средняя цена –228.8. Больше, чем платила Украина в прошлом году (179.5), но меньше, чем требовал Газпром в самом начале переговоров (250) или позднее (418, затем 450). Цены на транзит не повышены. Они очень низкие, не выгодные для Украины. Со следующего года стоимость газа (без скидки) и транзит будут оплачиваться по средним европейским ценам. Стал известен и контракт о продаже газа, хотя официально его не публиковали. Он подписан руководителями Газпрома и Нефтегаза Украины, но за ними, как бы гарантами, стояли Путин и Тимошенко. Она заявила, что внимательно читала каждую строчку контракта.