Как это было… К истории Компартии РСФСР – КПРФ

Осадчий Иван Павлович

Изъятие имущества КПСС и КП РСФСР и передача его в собственность государства осуществлена Президентом РСФСР в противоречии с Конституцией РСФСР (ст. ст. 10, 49) и действующими в РСФСР законами, в частности, Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» (ст. ст. 1, 2, 17, 30, 31, 32), Законом СССР «Об общественных объединениях» (ст. 18, 22), в которых содержатся гарантии защиты права собственности общественных объединений.

В соответствии со ст. 121-8 Конституции РСФСР указы и распоряжения Президента РСФСР должны издаваться на основе и во исполнение Конституции и законов РСФСР, решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и не могут противоречить Конституции

и законам РСФСР. Эти требования к Президенту РСФСР как к должностному лицу содержатся также в ст.4 и ст.184 Конституции РСФСР. В соответствии со ст.121-4 Конституции РСФСР Президент РСФСР при вступлении в должность дал клятву «соблюдать Конституцию и законы РСФСР…, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина…»

Президент РСФСР, действуя при принятии своих указов в противоречии с уже установленным Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР порядком, таким образом, фактически присвоил себе полномочия высших органов законодательной и судебной власти РСФСР и вторгся в их компетенцию.

Мы просим Конституционный Суд РСФСР обратить внимание на то, что в качестве основания для прекращения деятельности КПСС и КП РСФСР в Указе Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» содержится совершенно голословное утверждение о том, что «несмотря на принятые в отношении этих структур меры, они не прекратили свою противоправную деятельность, направленную на еще большее обострение кризиса и создание условий для нового антинародного переворота». Между тем, установленных судом фактов противоправных действий КПСС и Компартии РСФСР ни в августе, ни в последующий период не имеется.

Мы также обращаем внимание Конституционного Суда РСФСР на столь же нелогичное и бездоказательное положение Указа Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» о том, что Президент РСФСР осуществляет акцию по прекращению деятельности КПСС и КП РСФСР, роспуску их организационных структур и передаче их имущества в собственность государства «на основании и во исполнение статей 7 и 121-4 Конституции РСФСР».

Ссылка на статью 7-ю Конституции РСФСР с целью обвинения КПСС и КП РСФСР в разжигании «среди народов страны религиозной, социальной и национальной розни» является необоснованной.

Что же касается статьи 121-4 Конституции РСФСР, содержащей текст присяги Президента РСФСР, то именно ее, по нашему убеждению, в первую очередь и нарушил Б. Н. Ельцин изданием названных здесь Указов, вступив в прямое противоречие с обязанностью российского Президента «соблюдать Конституцию и Законы РСФСР… уважать и охранять права и свободы человека и гражданина».

Конституция РСФСР (статья 121-10) предусматривает ответственность Президента РСФСР за нарушение Конституции и Законов РСФСР, а также данной им присяги.

Неправомерным является и содержащееся в Указах Президента РСФСР утверждение о том, что Компартия РСФСР в установленном порядке не зарегистрирована.

Известно, что Компартия РСФСР не была самостоятельной политической партией. Она являлась республиканской организацией КПСС и действовала на основе её программных документов, Устава, имела единый с ней членский партийный билет. Согласно Закону СССР от 9 октября 1990 г. «Об общественных объединениях» регистрация республиканских организаций всесоюзных партий не требовалась. Что касается регистрации КПСС, то она была осуществлена, как и предусматривает Закон СССР «Об общественных объединениях», Министерством юстиции СССР. При этом учитывалось, что постановлением Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. «О введении в действие Закона СССР «Об общественных объединениях» (п.2) устанавливался срок регистрации

уже действующих объединений до 31 декабря 1991 года. В этот срок КПСС обязывалась привести свой Устав в соответствие с Законом СССР «Об общественных объединениях». В частности, КПСС следовало дополнить Устав параграфом о порядке ликвидации партии. Эту задачу КПСС намеревалась решить на своем съезде, который должен был состояться в конце 1991 года. Однако 23 августа 1991 года КПСС была лишена такой возможности.

Мы обращаем внимание Конституционного Суда РСФСР на недопустимость распространения на всю партию ответственности за действия конкретных должностных лиц.

Ни в одной цивилизованной стране вопрос о функционировании общественных объединений и политических партий никогда не входил и сейчас не входит в компетенцию глав исполнительной власти. Этот вопрос должен рассматриваться и решаться только в судебном производстве, только судом, на основе строжайшего соблюдения процессуальных норм.

Конституция РСФСР (ст. ст. 5, 6, 7, 32, 37, 46), Декларация о государственном суверенитете РСФСР (ст.12), принятая Первым Съездом народных депутатов, гарантируют гражданам, политическим партиям, общественным и религиозным организациям, массовым движениям, действующим в рамках Конституции и Законов РСФСР, равные правовые возможности участвовать в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами.

Гарантированность прав и свобод граждан, их подлинное равноправие, недопущение дискриминации граждан в зависимости от их политических убеждений являются важнейшими принципами, обеспечивающими демократический характер политической системы российского общества.

Указы Президента РСФСР о приостановлении, а затем о прекращении деятельности КПСС и Компартии РСФР и передаче их имущества государству грубейшим образом попирают конституционные права и свободы миллионов граждан и тем самым покушаются на основы конституционного общественного строя Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

На основании вышеизложенного считаем, что Указы Президента РСФСР от 23 августа 1991 года «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 года «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» должны быть признаны неконституционными, как противоречащие принципу разделения властей, разграничению компетенций между законодательной, исполнительной и судебной властями, а также положениям статей 4, 5, 6, 7, 10, 32, 37, 46, 121-4, 121-8, 163, 184 Конституции РСФСР.

В качестве наших представителей в заседании Конституционного Суда РСФСР будут участвовать:

Народный депутат РСФСР Боков Владимир Анатольевич (н.т.о.-58), член Конституционной Комиссии РСФСР, член Верховного Совета РСФСР;

Народный депутат РСФСР Братищев Игорь Михайлович (т. о.-599), доктор экономических наук, профессор;

Народный депутат РСФСР Зоркальцев Виктор Ильич (т. о.-699), член Верховного Совета РСФСР, член ЦК Компартии РСФСР;

Народный депутат РСФСР Лапшин Михаил Иванович (т. о.-97), член Верховного Совета РСФСР;

Народный депутат РСФСР Севастьянов Виталий Иванович (т. о.-73), член Верховного Совета РСФСР, кандидат технических наук;

Народный депутат РСФСР Слободкин Юрий Максимович (т. о.-96), член Конституционной Комиссии РСФСР, кандидат юридических наук;

Народный депутат РСФСР Соколов Александр Сергеевич (т. о.-94), член Верховного Совета РСФСР, секретарь ЦК Компартии РСФСР;

Народный депутат РСФСР Степанов Дмитрий Егорович (т. о.-152), член Верховного Совета РСФСР, кандидат химических наук;