Как мы управляли Германией

Семиряга Михаил Иванович

Активную поддержку политике СЕПГ, направленную в перспективе на построение социалистического общества в ГДР, продолжала оказывать и Советская контрольная комиссия, которая, как отмечалось выше, стала преемницей СВАГ.

Глава четвертая

«Фабрики — рабочим. Земля — крестьянам»

Наряду с другими сложными вопросами в центре внимания органов СВАГ на всем протяжении ее деятельности были экономические проблемы. СВАГ считала их главным звеном в цепи мер, которые помешали бы восстановлению военно-промышленного потенциала Германии, создали бы возможности выполнить ее репарационные обязательства и обеспечили бы создание экономической основы ее развития в дальнейшем. Эта позиция советского руководства контрастировала со взглядами тех государственных деятелей США, которые еще в период войны требовали осуществить «аграризацию» Германии.

Большинство земель советской зоны были промышленно

развитыми районами Германии. По состоянию на 1936 год промышленной продукции на одного жителя здесь производилось больше, чем в западных регионах страны. Территория будущей советской зоны, имея 24 процента населения страны, производила 31 процент продукции машиностроения и автомобилестроения, 32 процента бумаги и типографского оборудования, 33 процента продукции точной механики и оптики и 37 процентов текстиля [132] . В годы войны производственные мощности в центральных и восточных регионах еще больше увеличились. В 1944 году они стали выше, чем в северо-западных районах, которые позже составили британскую зону оккупации.

132

SBZ — Handbuch…, S.253

Мощным промышленным потенциалом располагали отдельные земли. Например, в Саксонии-Анхальт было 26 тысяч предприятий, в Саксонии — 12 тысяч, в Тюрингии — около 5300, среди них всемирно известные заводы «Цейса» и «Шота», в Бранденбурге — более 3300 предприятий [133] . Все это накануне войны составляло солидную базу для всестороннего развития военной промышленности. Кроме сугубо военных предприятий разнообразную продукцию для вермахта выпускали многие гражданские фабрики и заводы. В годы войны эта практика приобрела универсальный характер и не только сохраняла уровень военного производства в необходимых размерах, но и обеспечивала его постоянный рост [134] .

133

АВП РФ, ф.458, оп.1, д.2, п.1, л.4, 20, 42, 94.

134

Бывший заместитель Главноначальствующего СВАГ по экономическим вопросам К.И.Коваль в статье, опубликованной в журнале «Новая и новейшая история» (№ 2 1955 г.), со ссылкой на данные ЕКК от 12 ноября 1944 г., приходит к иному выводу. Он утверждает, что Восточная Германия «была фактически лишена тяжелой промышленности и ее инфраструктуры»

Как известно, на конференциях в Ялте и Потсдаме руководители трех великих держав предусмотрели отчуждение фабрик и заводов у крупных предпринимателей, служивших Гитлеру, военных преступников и нацистских бонз с тем, чтобы подорвать основу германских промышленных монополий.

Немецкие коммунисты рассматривали уничтожение монополистического капитала в Восточной Германии как важный шаг к национализации промышленности, которая стала бы опорной базой для будущих социалистических преобразований в области экономики. Советские власти с этим взглядом соглашались и энергично поддерживали его. Решению подобной задачи служили, в частности, приказы Главноначальствующего СВАГ №№ 124 и 126, подписанные в октябре 1945 года, о наложении секвестра на имущество бывшего германского государства и нацистской партии, всех запрещенных обществ и организаций.

В целях наиболее эффективного использования секвестрированного имущества для нужд народного хозяйства Германии генерал армии Соколовский 21 мая 1946 года передал его кроме имущества, принадлежавшего иностранным гражданам и остававшегося под контролем управлений СВА земель и провинций, соответствующим немецким управлениям.

Тот факт, что советские оккупационные власти передали в распоряжение народа большое количество конфискованных и экспроприированных предприятий, блок антифашистских партий Саксонии расценил «как акт особого великодушия» [135] . К марту 1946 года в зоне насчитывалось 17 024 крупных и средних и 40 тысяч мелких предприятий. Из 501 военного предприятия 58, то есть около 12 процентов, были переведены на производство мирной продукции, остальные демонтированы. К тому времени уже работало 86 шахт, 261 газовый завод и 123 электростанции. В целом промышленность зоны к марту 1946 года вышла, примерно, на 50–60 процентов довоенного уровня [136] . Это был пока-что скромный результат усилий немецких трудящихся и советских оккупационных властей.

135

За антифашистскую демократическую Германию. С.254

136

ЦАМО, ф.32, т.64602, д.7, д.80

Факты свидетельствуют, что коммунисты-руководители

новых профсоюзов с первых же дней после окончания войны решительно выступали с предложениями конфисковать предприятия крупных монополистов и передать их в руки народа. Так говорил, в частности, старый деятель немецкого профсоюзного движения Р.Хвалек [137] .

Реформа в области промышленности проходила в сложной политической и экономической обстановке, когда надо было всю экономику поднимать из руин. О трудностях восстановительного периода свидетельствует тот факт, что, по данным на 1946 год, в ходе войны 433 тысячи квартир были уничтожены полностью и 207 тысяч частично. В сравнении с наличием 4745 тысяч квартир в предвоенное время это означало потерю 13 процентов (на Западе Германии — 20,3 процента) жилья. Среди крупных и средних городов Восточной Германии на 60 процентов был разрушен Дрезден, на 50 и более процентов — четыре других города и более 20 процентов — восемь городов [138] .

137

S.Tjulpanow. Op. cit. S. 109

138

SBZ — Handbuch… S.309

В первые послевоенные годы развитие экономики зоны сопровождалось серьезными кризисными явлениями. Не хватало сырья, энергоресурсов, негативно сказывались последствия демонтажа предприятий и другие причины. Объем производства в 1947 году не превышал уровня конца 1946 года. Принятые СВАГ меры (приказ № 23 4 от 9 октября 1947 г.), в частности, по улучшению питания рабочих на производстве, принесли незначительные результаты. Они еще раз подтвердили, как считают немецкие исследователи, что советский метод хозяйствования оказался мало эффективен [139] .

139

Ibidem. S.264

Но к лету 1946 года встал вопрос о дальнейшей судьбе секвестрированных предприятий. По инициативе СЕПГ, поддержанной СВАГ, было решено, что сам народ должен путем референдума определить их судьбу. Референдум проводился только в одной земле — Саксонии и от его результатов зависело проведение подобных реформ в остальных землях. Он стал первым форумом в истории советской оккупационной зоны и позднее ГДР, в котором немецкий народ принял непосредственное участие в управлении страной. Саксония была традиционно «красной», здесь был многочисленный рабочий класс, активное рабочее движение, влиятельные рабочие партии. Она считалась одним из наиболее густонаселенных районов Европы, где промышленность составляла 48 процентов от экономики всей советской зоны оккупации. Кампания в пользу референдума проводилась широким фронтом силами СЕПГ и многих общественных организаций, находившихся под ее влиянием, при активном участии органов СВАГ. Кроме прямых директив со стороны руководства СВАГ, многие ее сотрудники с целью оказания помощи и контроля над референдумом были направлены во все районы Саксонии.

Чтобы гарантировать успех предстоящего референдума в Саксонии, потребовалась координация действий блока всех партий. С этой целью в Дрездене состоялось совещание руководителей организаций четырех партий Саксонии. По поручению руководства СВАГ на совещании выступил полковник С.И. Тюльпанов, изложивший точку зрения СВАГ на характер предстоящего референдума.

Приказом СВАГ № 64 от 17 апреля 1948 года было установлено, что все секвестрированные без достаточных оснований предприятия возвращаются прежним владельцам, а всякий дальнейший секвестр имущества прекращается. Созданные ранее при СВАГ немецкие комиссии по делам секвестра и конфискации распускались как выполнившие свои задачи.

Управление информации в Берлине вместе с отделом информации СВА Саксонии в мае 1946 года провело большую подготовительную работу и добилось того, что блок политических партий этой земли внес предложение о проведении референдума по вопросу о передаче самоуправлениям секвестрированных предприятий военных преступников и активных нацистов. Управление информации провело дополнительную работу с руководителями ХДС и ЛДП для преодоления их фактически отрицательного отношения к референдуму.

Референдум в земле Саксонии состоялся 30 июня 1946 года при участии 94 процентов избирателей, то есть 3,5 млн. человек, и его итоги оказались вполне удовлетворительными для его организаторов: около 78 процентов проголосовали за безвозмездное отчуждение указанных в списке А предприятий и около 17 процентов — против. Предприятия по списку Б были возвращены прежним владельцам и предприятия по списку Ц оставались под прямым контролем советских оккупационных органов. Часть из них пошла на удовлетворение репарационных поставок [140] .

140

SBZ — Handbuch… S.S. 138–139