Классическая Греция
Шрифт:
Эта институция, которая в соответствии с демократическими нормами побуждает всех граждан принимать участие в ее работе, является многосложной и тяжеловесной. Деформировав превосходную институцию присяжных, суды превратились в дорогостоящий механизм, имеющий многочисленные перекосы и крайне низкий кпд.
Наказания могут быть различными в зависимости от положения человека: это штрафы, взыскание возмещения убытков, частичная или полная конфискация имущества. Серьезные наказания по приговору суда: временное или окончательное изгнание, заключение в тюрьму, порка, клеймение каленым железом, надевание железного
[Ж!
Принимаются и бесчестящие меры: запрещение женщинам, уличенным в прелюбодеянии, носить украшения и заходить в храмы, позорная надпись на стеле, лишение места погребения. Граждане, на которых наложены взыскания денежного характера, могут переселиться в другую страну (полис). Приговоренный к смерти может выпить яд цикуты — род дозволенного самоубийства. Присуждают и такие крайне жестокие виды наказания, как порка на улице, клеймение каленым железом, надевание железного ошейника; приговоренного к смерти человека могут жестко закрепить на доске (Геродот, VII, 33) или же его могут зафиксировать с помощью пяти крюков на столбе и выставить на солнце (Аристофан, «Всадники», 1037/1049).
В Афинах никогда не было настоящего бюджета. В V веке финансами полиса продолжают управлять так же, как в те времена, когда Афины являлись еще только маленьким городишком. Бюджет не квотируется; народ периодически голосует по некоторым статьям расходов и в ходе сборов предоставляет денежные суммы.
После мидийских войн (касательно V в. осталось мало цифровых данных) статьи расходов примерно следующие:
культовые расходы: жертвоприношения, праздники, состязания;
общественные расходы: различные строительные работы и ремонт храмов;
военные расходы: по военно-морскому флоту (суда, арсеналы, содержание гребцов), по пехотным войскам ежедневное содержание военнослужащего
Жетоны оправдания и осуждения
начисляется в размере 1 драхмы, и еще1 драхма выделяется для его прислуги (приходится содержать 1500 рекрутов, находящихся на действительной службе, и обеспечивать фураж для лошадей), содержание большой стены, соединяющей Афины и Пирей;
выплаты и «жетоны присутствия» — тем, кто занят на общественной работе (это самая тяжелая обязанность): по 3 обола гелиастам, 1 драхма каждому булевту, по 3 обола гражданам, которые посещают Экклесию плюс выплаты чиновникам низшего ранга, полицейским лучникам и т.д., еще по 2 обола выплачивается бедным людям для посещения ими театра;
пенсии и пособия раненым и оставшимся сиротами в результате войны;
расходы на прием иноземцев, на вырезание на дощечках текстов законов.
Расходы, связанные с крупномасштабным строительством, регулируются следующим образом: каждый значительный архитектурный проект представ
ляется на голосование Экклесии, которая по идее, в случае его утверждения, должна будет обеспечить его финансирование. Архитекторы разрабатывают планы и сметы, которые представляются для утверждения в Буле. Затем магистраты отдают подряд с торгов. Что касается судов, то выбираются десять триеропоев],
Финансовые поступления труднее анализировать. В хорошо организованной демократии каждый гражданин должен принимать участие — сообразно с имеющимися у него средствами — в затратах, связанных с государством. В принципе граждане никогда не соглашались на налоги в виде прямых денежных отчислений. Налоги взимались исключительно с метеков и отпущенных на волю рабов, с граждан их начали взимать только с 428 г. — единственно в тех ситуациях, когда безопасность полиса подвергалась угрозе. Тогда вступал в силу минимальный налог на капитал (эйсфора).
В обычное время поступления составляли косвенные налоги:
— доходы с общественной собственности, поступавшие в общественную Казну (демосион). Общественная собственность играет в Афинах незначительную роль — неиндивидуальное материальное имущество является собственностью демов. Конфискованное имущество незамедлительно продается. Земли, принадлежащие усмиренным мятежным полисам, распределяются между клерухиями или предоставляются Афинам. Полис располагает только не подлежащими обработке земельными участками: соляными копями, карьерами (позволявшими не
покупать мрамор), шахтами, сдававшимися в аренду концессионерам, которые часть доходов перечисляли государству. Городу также шли поступления со сдававшихся внаем земель, домов и пастбищ;
подати с метеков;
штрафы, конфискация, военная добыча;
портовые пошлины, очень умеренные (2 %), с приходивших и отправлявшихся из Пирея судов, а также таможенные сборы (сотая, позднее пятидесятая часть с цены товаров);
пошлины с рынков и с продаж;
акты дарения или завещания.
После мидийских войн Афины перегруппируют в конфедерацию (Делосский союз) все города, которые продолжают борьбу, однако не могут предоставить военно-морской контингент. С 477 г. Афины требуют с них ежегодной дани (фороса) в 460 талантов, т.е. 6000 драхм. Деньги, направляемые конфедеративными городами, хранятся в Делосе, ими распоряжается афинский магистрат. В 455 г. казна союзников переправляется в Афины, и постепенно ее запасы используются для внутренних нужд города, таких как работы на Акрополе.
Самые значительные сборы приносят литургии. Ввиду относительно скромного размера денежных поступлений государство перекладывает на плечи зажиточных граждан весьма внушительный объем расходов, связанных с поддержанием жизнедеятельности ряда институций, путем создания литургий. Богатые граждане должны покрывать расходы. Самые важные литургии влекут самые большие затраты — они могут достигать нескольких тысяч драхм. В Афинах имеется около 1200 литургов, которые время от времени привлекаются к этой повинности. Если выбор пал на них, то исполнение повинности может способствовать росту их престижа. Каждый привлеченный гражданин может попросить, чтобы его заменили каким-то другим человеком, если тот считается более богатым. В случае отказа последнего суд выносит свое решение. Если отбывание повинности было присуждено судом истцу, то он может попросить, чтобы был осуществлен обмен состояний — его и второго, более богатого фигуранта дела. Такой обмен носит название аптидосис.