Контроль строительства

Ахметов Нурали

Автор учебника «Организация строительного производства» Л. Г. Дикман, отмечая [3] практику организации строительства США, приводит следующее: «В период производства работ инспектор в соответствии с подготовленным им перечнем проводит контрольные проверки и выдает разрешение на заселение (Certificate of Occupation) после финального осмотра». Вот вам вся процедура приемки в эксплуатацию здания и качество, бесспорно, намного выше, чем у нас.

1.2.3. Цели и задачи участников строительства

Целью застройщика-инвестора

является строительство объекта с высоким качеством и ввод в эксплуатацию в установленный срок, не допустив перерасхода предусмотренных средств. Для обеспечения достижения поставленной цели необходимо решать следующие задачи:

– определение и заключение договора с генеральной проектной организацией;

– разработка и утверждение проекта организации строительства;

– обеспечение проведения проектно-изыскательских работ;

– разработка, экспертиза и утверждение проектно-сметных документаций;

– приобретение земельного участка для строительства и его ограждение;

– определение источников материально – технических снабжений;

– обеспечение снабжения энергией, водой и исполнение технических условий поставщика;

– определения и заключение договора с генеральной подрядной организацией;

– подвод в строительный участок коммуникации инженерных сетей, автомобильных дорог и железнодорожных путей;

– утверждение бюджета строительства и определение источников финансирования;

– получение разрешения на строительство.

Целью проектировщика является разработка проектных документаций с высоким качеством в необходимой комплектации в рамках принятого бюджета средств и в установленный срок. Для обеспечения достижения данной цели необходимо решать следующие задачи:

– определение состава и содержания проектноизыскательских работ и сбор необходимых данных;

– принятие объемно-планировочных решений;

– принятие эффективных конструктивно-технологических решений;

– проведение экспертизы проектов;

– разработка и утверждение рабочих проектов.

Целью генеральной подрядной организации является строительство здания и сооружения без отклонений от проектных объемно-планировочных и конструктивно-технологических решений в рамках принятого бюджета средств и в установленный срок. Для обеспечения достижения данной цели необходимо решать следующие задачи:

– разработка и утверждение технологических проектов (ППР, стройгенплан, технологическая карта производства строительных работ и возведения ответственных конструкций);

– календарный план производства работ;

– календарный график обеспечения машин-механизмами;

– календарный график обеспечения основными строительными материалами, изделиями, конструкциями;

– обеспечение квалифицированными строительными кадрами;

– заключение договоров с субподрядными организациями;

– обеспечение качества выполнения строительно-монтажных работ;

– обеспечение техники безопасности производства работ;

– обеспечение пожарной безопасности работ;

– обеспечение охраны окружающей среды.

Строительство здания и сооружения состоит из множества

составов трудовых и производственных процессов, проектно-изыскательских работ, которые разделяются по определенным конкретным исполнителям. Обеспечение достижения проектного уровня строительства здания и сооружения зависит от каждого непосредственного исполнителя. Поэтому каждый из них принимает на себя соответствующую ответственность и обязательство за доброкачественное выполнение работ на вверенном ему участке строго в отведенное и взаимосогласованное время. Система контроля отслеживает и наблюдает исполнение участниками принятых на себя конкретных обязательств и разрабатывает меры по повышению эффективности строительства.

1.3. Обеспечение эффективного управления строительством

Чрезмерный расход ресурсов строительного производства всегда вызывал опасение инвесторов относительно обеспечения эффективного достижения цели в плане достижения намеченной коммерческой выгоды. Понятно, что чем более капиталоемкое производство, тем выше риск взимания выгоды. Это является как раз одной из основных проблем в привлечении средств для финансирования строительства. Проблемно то, что в этом плане особую осторожность проявляет частный капитал. До сих пор развитие строительства в Казахстане и в России обеспечивалось за счет государственного финансирования и активного его вмешательства. Особенно это наблюдалось во время ипотечного кризиса, который благополучно был преодолен только с непосредственной помощью государства.

Обеспечение необходимых условий для снижения степени риска и достижение высокоэффективных результатов в строительстве является одной из наболевших проблем. Бесценную помощь в этом может оказать мировая практика, точнее опыт строительства развитых стран, где проблемы подобных нам вызывают у других только удивления. Наши благоразумные намерения использовать их нормы не венчалось успехом.

При этом имеется виду не только проблемы внедрения передовых технологий, стандартов Еврокода, ISO, но также использование достижений мировой практики управления строительством. Нормативы – это принятые и специально оформленные решения управления, учитывающие собственной возможности и культуры отношений. Поэтому их эффективное использование также зависит от уровня культуры управления и производства, что забывается нами.

Изначально было маловероятным, что использование вышеприведенных нормативов совершенно другой модели экономики, механизма и культуры управления завершится успехом. С внедрением стандартов ISO на практике получилось полное фиаско. Действительно, и многие в этом убеждены, что большинство проблем строительства у нас можно было бы уладить примитивными способами: повышение ответственности участников строительства за исполнение принятых обязательств (нормативов), пересечение любых коррупционных проявлений, совершенствование рынка и повышение конкуренции. То есть большинство проблем в строительстве только из-за несовершенства управления и, в первую очередь, отсутствия в нем принципиальности, без которой ни один норматив не будет соблюдаться как положено.